
- •Тема 6 Органы мс
- •1. Общая характеристика
- •2. Основные модели организации муниципальной власти
- •I. Поселения и городские округа
- •II. Поселения и городские округа
- •III. Поселения и городские округа
- •IV. Сельские поселения
- •V. Сельские поселения
- •VI. Поселения с числом жителей
- •VII. Муниципальные районы
- •3. Представительные органы местного самоуправления
- •4. Глава муниципального образования. Исполнительные органы местного самоуправления
- •5. Иные органы мс. Контрольный орган муниципального образования
- •Структура органов местного самоуправления
- •Органы местного самоуправления как юридические лица
- •Контрольный орган муниципального образования
- •Состав и структура представительного органа муниципального образования
- •Компетенция представительного органа муниципального образования
- •Организация работы представительного органа муниципального образования
- •Статус депутата представительного органа муниципального образования
- •Глава муниципального образования в системе муниципальной власти
- •Компетенция главы муниципального образования
- •Акты главы муниципального образования как председателя представительного органа муниципального образования
- •Акты главы муниципального образования как главы местной администрации муниципального образования
- •Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
- •Местная администрация: понятие и структура
- •Глава местной администрации
- •Компетенция и акты местной администрации
Контрольный орган муниципального образования
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Контрольный орган муниципального образования │
└────────────────┬──────────────────────────────────────┬───────────────┘
▼ ▼
┌────────────────┴──────────────┐ ┌─────────────────┴───────────────┐
│Может являться самостоятельным │ │ Контрольные функции могут быть │
│ органом местного │ │ возложены на структурное │
│ самоуправления, входящим в │ │ подразделение представительного │
│ систему органов местного │ │ органа (ревизионная комиссия и │
│ самоуправления │ │ др.) │
│ (контрольно-счетная палата и │ │ │
│ др.) │ │ │
└───┬───────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐
├───┤ Формируется на муниципальных выборах │
│ └──────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Формируется представительным органом муниципального │
└───┤ образования │
└──────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────┐
┌───────────┤ Полномочия контрольного органа ├───────────┐
│ └───────────────────────────────────────────────┘ │
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ │ Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением │ │
│ │ установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта │ │
├───┤ местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях ├────┤
│ │ контроля за соблюдением установленного порядка управления и │ │
│ │ распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной │ │
│ │ собственности │ │
│ └──────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ │Обнародование результатов проверок, осуществляемых контрольным│ │
├───┤ органом ├────┤
│ └──────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ │ Требовать предоставления необходимой информации и документов │ │
└───┤от органов местного самоуправления и должностных лиц местного ├────┘
│ самоуправления по вопросам, относящимся к их компетенции │
└──────────────────────────────────────────────────────────────┘
Состав и структура представительного органа муниципального образования
┌─────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐
│ ├──►┤ Общий для всех ├──►┤ На муниципальных выборах │
│ │ └──────────────────────┘ └──────────────────────────┘
│ Порядок │ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐
│формирования │ │Для представительного │ │ Главы поселений + часть │
│ ├──►┤органа муниципального ├──►┤депутатов представительных│
│ │ │ района может быть │ │ органов этих поселений │
│ │ │ исключение │ │ │
└─────────────┘ └──────────────────────┘ └──────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Представительный орган муниципального образования (ПО МО) │
└───────┬────────────────┬─────────┬─────────┬──────────────────┬───────┘
▼ ▼ │ ▼ ▼
┌───────┴──────┐ ┌───────┴──────┐ │ ┌───────┴───────┐ ┌────────┴───────┐
│ Наименование │ │ │ │ │ │ │ Может │
│устанавливает-│ │ Наличие │ │ │ Состоит из │ │ осуществлять │
│ ся законом │ │ обязательно │ │ │ депутатов │ │полномочия, если│
│ субъекта РФ │ │ │ │ │ │ │избрано не менее│
│ │ │ │ │ │ │ │ 2/3 депутатов │
└──────────────┘ └──────────────┘ ▼ └───────────────┘ └────────────────┘
┌───────────────────┴───────────────────┐
│ Минимальная численность зависит от │
│ численности жителей в МО │
└───────────────────┬───────────────────┘
┌───────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────────────┐
│ 7 депутатов - при численности │ │ │ 10 депутатов - при численности │
│ населения менее 1000 человек ├──┼─┤ населения от 1000 до 10 000 │
│ │ │ │ человек │
└───────────────────────────────┘ │ └──────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────────────┐
│15 депутатов - при численности │ │ │ 20 депутатов - при численности │
│ населения от 10 000 до 30 000 ├──┼─┤ населения от 30 000 до 100 000 │
│ человек │ │ │ человек │
└───────────────────────────────┘ │ └──────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────────────┐
│25 депутатов - при численности │ │ │ 35 депутатов - при численности │
│населения от 100 000 до 500 000├──┼─┤ населения свыше 500 000 человек │
│ человек │ │ │ │
└───────────────────────────────┘ │ └──────────────────────────────────┘
┌───────────────────┴───────────────────┐
│ В муниципальном районе определяется │
│ уставом муниципального района, но не │
│ может быть менее 15 депутатов │
└───────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────┐
┌──────────────────┤ Структура ПО МО ├─────────────────┐
│ └───────────────┬───────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────┴──────────────────────────────────┐ │
│ │ Председатель │ │
│ │возглавляет ПО МО, представляет ПО МО в отношениях с населением, с│ │
│ │ органами ТОС, организациями, органами государственной власти, │ │
│ │местного самоуправления иных территорий; созывает заседания ПО МО;│ │
│ │ осуществляет руководство подготовкой заседаний ПО МО; │ │
│ │ председательствует на его заседаниях; подписывает нормативные │ │
│ │ правовые акты и другие документы; назначает и освобождает от │ │
│ │ должности руководителя аппарата и других работников; дает │ │
│ │ поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их │ │
│ │ ведения; принимает меры по обеспечению гласности и учету │ │
│ │ общественного мнения в работе ПО МО; заключает договоры от имени │ │
│ │ ПО МО │ │
│ └───────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘ │
│ ▼ │
│ ┌───────────────────────────────┴──────────────────────────────────┐ │
│ │ Заместитель председателя │ │
│ │ выполняет отдельные поручения председателя, в отсутствии │ │
│ │ председателя исполняет его полномочия │ │
│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ ┌──────────────────────────┐ ┌──────────────────┐ │
└─────────────►┤ Комиссии (комитеты) ├────────┤ Состоят из │ │
┌──────────────┤ │ │ депутатов │ │
│ ├──────────────────────────┤ └──────────────────┘ │
│ │ Могут создавать рабочие │ │
│ │ группы │ │
│ └──────────────────────────┘ │
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
├──┤ Постоянные │ │
│ └─────┬────────────┬────────────┬─────────────┬──────────────┬─────┘ │
│ ┌─────┴────┐ ┌─────┴─────┐ ┌────┴─────┐ ┌─────┴─────┐ ┌──────┴─────┐ │
│ │ │ │ По │ │ По │ │ По │ │По местному │ │
│ │По бюджету│ │муниципаль-│ │социальной│ │муниципаль-│ │самоуправле-│ │
│ │ │ │ной собст- │ │ защите │ │ ному │ │ нию │ │
│ │ │ │ венности │ │ │ │ хозяйству │ │ │ │
│ └──────────┘ └───────────┘ └──────────┘ └───────────┘ └────────────┘ │
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
└──┤ Временные │ │
└──────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────┘ │
┌──────────────┴─────────────┐ ┌──────────────┴───────────────────┐ │
│ На определенный срок │ │ Для решения конкретной задачи │ │
└────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘ │
┌──────────────────────────────────────────────┐ │
│ Аппарат ├◄──────────────┘
┌─┴───────────┬────────────┬──────────────┬──────┴──────┐
┌────┴─────┐ ┌─────┴────┐ ┌─────┴─────┐ ┌──────┴────┐ ┌──────┴──────┐
│ │ │ │ │ │ │ │ │ Отдел по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ взаимо- │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ действию с │
│Юридичес- │ │ Пресс- │ │ │ │Организаци-│ │ органами │
│кий отдел │ │ служба │ │Бухгалтерия│ │онный отдел│ │государствен-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ ной власти │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ и местного │
│ │ │ │ │ │ │ │ │самоуправле- │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ ния │
└────┬─────┘ └─────┬────┘ └─────┬─────┘ └──────┬────┘ └──────┬──────┘
▼ ▼ ▼ ▼ ▼
─────┴─────────────┴────────────┴──────────────┴─────────────┴─────
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Сотрудники - не депутаты, а муниципальные служащие │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘