Тема 12. Политические и правовые учения 20 в.

Задания для самостоятельной работы

Рассмотрите на основе учебной литературы и материалов лекций следующие вопросы и составьте по ним конспекты:

1. Философия государства и права в трудах русских эмигрантов

• Политические и правовые взгляды Н.Бердяева.

• Политические и правовые взгляды И.Ильина.

2. Концепции государства в современной западной политологии:

• «Концепция политического класса» Г.Моска,

• «Теория элит»В.Паретто,

• «Железный закон олигархии» Р.Михельса,

• «Теория бюрократии» М.Вебера,

• технократические концепции (Г.Скотт, Дж.Беркхем, М.Дюверже).

3. Социологическая юриспруденция

• Солидаризм (Л.Дюги).

• Концепция «социальной инженерии» Р.Паунда.

• Институционализм (М.Ориу, Г.Гурвич, П.Сорокин).

• Теория «свободного права» Е.Эрлиха.

• «Правовой реализм» ((К.Ллевеллин)

• «Прагматический позитивизм» Дж.Френка

4. Развитие юридического позитивизма:

• аналитическая (догматическая) юриспруденция Г.Харта.

• позитивистский нормативизм (Г. Кельзен).

5. Возрождение и модернизация теории естественного права в ХХ в.:

• Российская школа возрожденного естественного права

• Развитие концепции естественного права во второй половине ХХ века (Ж.Маритена, Х.Лорка-Наваретте, Р.Дворкин, П.Бельда, Дж.Роулс, Дж.Финнис).

Тема семинарского занятия: «Философия государства и права в трудах русских эмигрантов – И.Ильина и Н.Бердяева».

План семинарского занятия:

1. Вопрос о сущности государства

Ильин И.А. Что есть государство – корпорация или учреждение? Фанатики "общественного договора". // Ильин И.А. Наши задачи.

Бердяев Н.А. Россия и Запад. // Антология мировой политической мысли. - Т. IV. – М., 1997.

2. Анализ различных систем власти и управления

Ильин И.А. О фашизме. Трагедия династии без трона. О тоталитарном режиме. Править должны лучшие. Каждый народ заслуживает своего правительства. Жизненные основы федерации. Партийное строение государства. Что дает и что отнимает политическая партийность? О сильной власти. О политическом успехе (забытые аксиомы). О Государе. // Ильин И.А. Наши задачи.

Ильин. И. О монархии и республике. // Вопросы философии, 1991, № 4-5.

3. Демократия

Ильин И.А. Оптимизм в политике. От демократии к тоталитаризму. Основы демократии. Демократия немедленно и во что бы то ни стало. О формальной демократии. Об органическом понимании государства и демократии. Предпосылки творческой демократии. Что есть право голоса? // Ильин И.А. Наши задачи.

4. Перспективы Российской государственности

Ильин И.А. Русская революция была катастрофой. Русская революция была безумием. России необходима свобода. Какие выборы нужны России? // Ильин И.А. Наши задачи.

Ильин И.А. О грядущей России. – М.: Воениздат, 1993.

Ильин. И. О монархии и республике. // Вопросы философии, 1991, № 4-5.

Ильин И.А. Социальность или социализм? Кое-что об основах и законах будущей России. // Антология мировой политической мысли. - Т. IV – М., 1997.

5. Вопросы права.

Ильин И.А. Обоснование свободы. О свободной лояльности. Необходимость ограничить публичную дееспособность. Кое-что об основных законах будущей России. О правах и обязанностях Российских Граждан. // Ильин И.А. Наши задачи.

Ильин И.А. О сущности правосознания. – Соч., т.4. – М., 1994.

Сорокин П.А. Трагедия революции. Национальность, национальный вопрос и социальное неравенство. Закон об Учредительном собрании. // Антология мировой политической мысли. Т.4, М., 1997.

Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Данная тема посвящена изучению основных, наиболее типичных для второй половины ХХ века и для современной политико-правовой мысли направлений в понимании государства и права.

Выраженные в трудах русских эмигрантов философские идеи, определившие понимание государства и права, чрезвычайно актуальны для современной России.

Изучая теоретическое наследие Н.А.Бердяева, имейте в виду:

- в центре его внимания была проблема свободы личности, ценность личности была для него выше ценности государства;

- отмечая противоречивость, конфликтность отношений государства и личности, он сделал вывод, что неизбежна борьба личности против государства и одновременно – потребность в нем

- социализм и анархизм Бердяев оценивал как «великие соблазны человечества», особенное внимание уделил «русскому коммунизму», отмечая, что в нем есть своя правда и своя ложь; сделал вывод, что русский коммунизм должен быть преодолен, а не уничтожен, изжит внутренними силами народа.

- он создал модель пост-коммунистического общества, основанного на «правде коммунизма», вечных ценностях – уважении к церкви, государству, праву и закону.

- положение об абсолютных и неотчуждаемых правах человека занимало центральное место в концепции Бердяева. Естественное право он понимал, прежде всего, как духовные права и отмечал, что для любого нетоталитарного государства признание естественных прав человека обязательно.

- считал, что право (естественное, неотчуждаемое) и позитивный закон являются непримиримыми противоположностями; но при общем негативном отношении к закону Бердяев вынужденно признавал положительное значение закона для социальной жизни.

Таким образом, учение Бердяева давало пример диалектического анализа государства и права в единстве их противоположных качеств и веры в возможность выхода из каждого противоречия через разумный компромисс.

В трудах И.Ильина одним из основных направлений внимания стали вопросы власти. Следует изучить следующие аспекты:

- представление о сущности государства как о соединении многих разрозненных воль в единой; властвование рассматривалось как процесс общения более могущественной воли с более слабой волей;

- вывод о комплексе факторов, создающих государственную целостность: общественном договоре, силе власти и силе воздействия (внешних рычагах управления – таких как приказ и угроза)

- при изучении механизма властвования И.Ильин выводит общие правила, общие требования к власти, которые называет «аксиомами власти»: ее правовые полномочия; единство в пределах каждого политического союза, авторитетность, осуществление «лучшими людьми», активность воли властителя, внеклассовость ее политических программ и их реалистичность, духовная правота власти, ее чуткость к нуждам народа, эффективность в сфере распределяющей справедливости, воспитание в народе чувства достоинства, укрепление частной собственности. Изучая наследие И.Ильина, постарайтесь понять, почему именно эти качества власти представлялись наиболее существенными.

- И.Ильин основательно изучал вопросы тоталитарного и правового государства, дал их сравнительный анализ. (При этом характеристика реального тоталитарного государства была дана впервые в мировой науке).

Лучше уяснить данный материал поможет сравнительная таблица

Правовое государство	Тоталитарное государство
основано на признании ценности личности: духовной, свободной, правомочной	держится на "террористическом внушении". «Граждане» в таком сообществе только субъекты обязанностей и объекты распоряжении.
форма может быть различна	форма не важна, государственные органы представляют собой только оболочку партийной диктатуры
основано на праве	законы заменены партийными распоряжениями, правосознание заменено страхом
основано на признании частной собственности	объем управления (администрирования) становится всеохватывающим

- обратите внимание на то, как Ильин характеризовал перспективы развития Российского государства в связи с исторической задачей преодоления тоталитаризма.

Далее следует изучить основные концепции государства, сформировавшиеся в западной политологии в середине ХХ века.

Критическая переоценка политического опыта западных демократий – прежде всего, представительного правления и либерально-демократических ценностей - привели к новой постановке вопроса о власти в современном обществе.

Следует изучить следующие концепции, отразившие наиболее важные принципиальные черты новых взглядов на государство.

• «Концепция политического класса» была сформулирована Г.Моска. Он сделал вывод, что «во всех человеческих обществах политическое руководство осуществляется особым организованным, меньшинством» - «политическим классом».

• В.Парето на основе выводов Г. Моска достаточно подробно разработал «Теорию элит». Он сделал вывод, что различия между обществами есть следствие различий существующих в них элит, изучил виды элит и особенности приемов их деятельности (элиты «львов» и «лис»).

• Р. Михельс сформулировал концепцию «Железного закона олигархии», определив термином «олигархия» правящий слой. Он пришел к выводу, что существование олигархии закономерно (обратите внимание на аргументацию этого вывода) и существует «необходимость смены одного господствующего слоя другим» в результате борьбы элит. Кроме того, Михельс пришел к выводу о несовместимости начал современных бюрократических организаций и демократии.

• В трудах М.Вебера сформировалась теория о роли бюрократии в осуществлении власти в обществе и государстве. Обратите внимание

- на типологию власти, данную Вебером (патриархальная, харизматическая, рационально-легитимная)

- на характеристику феномена бюрократии как «несущей конструкции власти» и выделенные Вебером «правила разумной бюрократии»

- на вывод о неизбежной тотальной бюрократизации при переходе к рационально управляемому обществу (эта мысль была подхвачена и развита современными теоретиками постиндустриального общества).

• Технократические концепции властвования (от греч.«техно» и «кратос»— власть умения, мастерства) основаны на признании особой роли знания в делах властвования и управления.

В 1920—1930-х гг. ХХ в. в США в условиях экономической депрессии возникло движение технической интеллигенции, назвавшей себя технократами. Лидером движения был Г.Скотт, утверждавший:

- наука, инженерное мышление дают все необходимое для изобилия и процветания, но машинная техника и человеческий труд плохо используются в рамках устаревшего экономического устройства, это ведет к депрессии;

- необходимо создать крупную профессиональную организацию, которая объединила бы усилия специалистов разных профессий для рационализации существующего промышленного производства.

Новый вариант технократических идей выдвинул американский социолог Дж. Беркхем:

- он сделал вывод, что существует общая тенденция к замене капитализма и социализма «обществом управляющих».

- считал, что технократия уже стала социальной и политической реальностью в ряде крупнейших современных государств

- разработал вопросы о функциях и роли управленцев (менеджеров) в современном обществе.

В связи с прогнозами о будущей государственности американский социолог Б. Беквит предсказывал, что на последних стадиях политической эволюции (включая постсоциализм) демократия будет заменена правлением экспертов.

Оригинальная теория была сформулирована М.Дюверже, утверждавшим, что технократии в чистом виде достичь невозможно и что вместо нее уже возникает новая форма политической организации общества и государства, которая сочетает

- элементы либеральной демократии (не утраченные полностью политические свободы, либеральная плюралистическая идеология, гуманистические культурные традиции)

- технократические элементы

- новую олигархию в лице капиталистов, техноструктуры корпораций и правительственных учреждений.

Новая власть получила у Дюверже название «политико-управляющей техноструктуры», «технодемократии».

Дюверже рассмотрел ее основные элементы (управленческую техноструктуру и политическую техноструктуру), показал взаимодействие этих техноструктур и циркуляции из одной группы в другую.

В целом, концепции «социально-группового подхода» стали существенной теоретической новацией в политической науке XX в. Следует иметь в виду, что они исходили из идей социального партнерства, придавая им значение общей мировоззренческой основы.

• Идеи солидаризма в ХХ веке стали чрезвычайно популярны. Для данного направления было характерно рассмотрение государства и права как фактора сдерживания или предупреждения общественных разногласий и конфликтов.

Теоретиком этого направления был Л.Дюги. Как и Конт, он считал социальную солидарность объективным явлением. Обратите внимание на основные новые черты в учении Дюги:

- вывод о том, что множество малых коллективов, существующих в каждом обществе, в совокупности играют интегративную роль, сплачивая общества в нацию-государство

- вывод, что людей объединяют в новые общности не только разделение труда, но также те правила поведения, которые заданы социальной нормой.

- разработка модели новой государственности, опирающейся на социальную норму как «на факт взаимной зависимости», соединяющей все человечество вообще и членов любой социальной группы в частности; на «федерализм классов».

• В «концепции социальной инженерии» (социологическая юриспруденция Р. Паунда) право воспринималось преимущественно как «инструмент социального контроля», способ примирении и гармонизации поведения и социального взаимодействия граждан.

Под «правом в действии» Паунд понимал три взаимосвязанных его проявления в социальной жизни:

- правопорядок,

- совокупность предписаний

- правоприменительная деятельность в суде или администрации.

• В рамках социологической юриспруденции сформировалось также направление, получившее название институционализма. Под институтами понимаются

- первичные элементы, из которых состоят политическая и социальная структуры общества (т.е. всякое длительно существующее объединение людей)

- существенные обстоятельства социального характера

- «организующая идея», объединяющая общество и побуждающая к деятельности.

Основоположником такого подхода был М.Ориу. Объектами его изучения являлись следующие институты: государство, гражданская жизнь,

правовые отношения, правовой порядок (Ориу выделял особо вопрос о значении права как системы, обеспечивающей равновесие в обществе).

Ориу и другие сторонники институционализма были плюралистами в правопонимании. Это весьма четко отражают взгляды российских правоведов-эмигрантов Г.Гурвича и П.Сорокина.

Г.Гурвич разработал концепцию «правового плюрализма», изучая многообразие источников и форм права, взаимодействующих между собой.

При этом Гурвич обращал внимание

- на значение «непосредственного юридического опыта» больших групп (классов), который фиксируется «коллективными актами признания» определенных ценностей.

- на формирование на этой основе «крестьянского права», «пролетарского права», «буржуазного права», которые конкурируют друг с другом за положение в государственном правопорядке.

- на возможность состояния «юридического равновесия» между ними.

П.Сорокин исходил из понимания права как формы социального контроля (наряду с мора­лью, религией). Он пришел к выводу, что на смену «чувственному праву», ориентированному на защиту стремления человека к счастью и благополучию, должно прийти идеациональное право, ориентированное на ценности и идеалы, что необходимо повышение "морально­сти права", укрепления его нравственного фундамента, "депрагматизация" права.

«Ценностное» юридиче­ское мировоззрение давало основания для нового понимания институционализма. Для П.Сорокина институция - это скорее «организующая идея», некое представление о цели, которую желают или вынуждены достигнуть. И поэтому отмечал первичность правовой нормы по отношению к институту, считая, что правовая норма образует ядро, «сердце и душу» всякой организованной группы или института.

• Теория «свободного права», созданная Е. Эрлихом, акцентировала внимания не на том «что есть право», а на том, как право действует. Она ориентирована на обнаружение т.н. «живого права». Изучать это «живое право», как считал Эрлих, следует

- в реальных объединениях и союзах (семья, торговые товарищества, община и др.): право рассматривалось как порядок, установленный соглашением в союзах, закрепившийся в нормах и предписаниях данного союза.

- в практике судебного разбирательства, где реализуется свобода судейского усмотрения.

• «Правовой реализм» сложился в американской юриспруденции как движение юристов-практиков, акцентировавших внимание на вопросах правоприменения. Родоначальником этого направления был К.Ллевеллин

Характерными чертами правового реализма являются:

1. отрицание нормативной природы права, формально-догматической интерпретации права

2. чрезмерное внимание к деятельности судов, которые и соз­идают "реальное право" в процессе вынесения судебных решений; утверждание, что право - это то, что фактически делается судами и государственными чиновниками в сфере правоприме­нения.

Утверждалось, что главное - выявить, каким образом право воздействует на поведение людей. «Костяк правовой системы», по мнению К. Ллевеллина, образует практика. Он констатировал, что жиз­ненные ситуации, т. е. сфера "реального" права, конкретны, подвижны и изменчивы, и здесь всякая норма, по мнению К. Ллевеллина, превращается в фикцию. Суд всякий раз заново создает право. На этом основании К. Ллевеллин приходил к отрицанию принципа законности.

• Важную роль в развитии реалистической теории права сыграл Д.Фрэнк. Его концепцию «прагматического позитивизма» можно назвать «юриспруденцией выработки и принятия решений». Френк фиксировал внимание на том, что суды и юристы делают в действительности и утверждал, что право предстоит в своей реальности в виде специального судебного решения (а не говорения только), и в судебном процессе, с помощью которого решение вырабатывается.

Дж. Фрэнк понимал под правом совокупность индивидуаль­ных властных предписаний, принимаемых компетентными ор­ганами при разрешении конкретных дел. «Право состоит из решений, а не из норм. Если это так, то судья создает право всякий раз, когда решает дело», -утверждал он. Таким образом, Д.Фрэнк пришел к отрицанию нормативного характера права.