- •Учебное пособие
- •195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, 29. Оглавление
- •Раздел I
- •Глава 1
- •1. Понятия и определения.
- •2. Системы и процессы управления ими.
- •2.1. Описание систем и процессов управления.
- •2.1.2. Алгоритмизация процессов управления.
- •2.2. Системы и среды.
- •2.3. Процессы управления и отображения.
- •2.4. Управление системой.
- •2.5. Описание состояния системы.
- •2.6. Взаимовложенность систем и процессов управления.
- •2.6.1. Понятие взаимовложенности систем
- •2.6.2. Понятие системного подхода.
- •2.6.3. Сравнительная характеристика Теории систем и Теории управления.
- •Классификация систем.
- •2.8. Главное содержание управления.
- •Глава 3 модель социальной системы
- •1. Понятие Глобального исторического процесса
- •2. Формирование модели социальной организации
- •2.1. Исторические аспекты формирования модели.
- •2.2. Модель социальной организации
- •2.2.1. Состав иерархической модели общества
- •2.2.1. Условия устойчивости воспроизводства
- •2.2.3 Принципы построения пирамидальной (толпо-элитарной»)
- •2.2.4. Воспроизводство толпо-«элитарной» пирамиды через систему образования.
- •2.4. Хронология изменения социальной организации
- •3. Понятие социальной несправедливости (эксплуатации)
- •4. Модель организации общественного управления
- •4.1. Исторические предпосылки современной организации общественного управления в России
- •1. Олигархические группировки, «олигархи».
- •2. Региональные группы.
- •3. Внеолигархический бизнес.
- •4. Политические партии.
- •5. Президент России.
- •6. Бывшие и будущие «элиты».
- •7. Виртуальные «элиты».
- •8. Внешние «элитарные» страны и группы стран.
- •Рекомендуемая литература:
- •Литература
1. Олигархические группировки, «олигархи».
Начиная с 1995 года в России реализуется стратегия «олигархической модернизации». Олигархические группировки в современной России формировались на основе многоотраслевых производственно–финансовых холдингов и характеризуются значительным влиянием в федеральных административных, силовых и судебных структурах, СМИ. Важными тенденциями стало стремление к доминирующему контролю «олигархов» в ключевых для них регионах, использование «административного ресурса» при поглощении «свободных» бизнесов.
«Олигархи» в своих «империях» энергично наводят порядок в финансах, внедряют современные производственные и управленческие технологии. Эти «империи» – главный источник спроса на продукцию отечественного машиностроения, и в них концентрируются основные инвестиционные ресурсы. Они быстро становятся значимыми, конкурентоспособными субъектами мировой экономики. При этом «империи» сужают возможности конкуренции, формирования и даже существования внеолигархических бизнесов (ВБ). В экономике страны нарастает разрыв между «модернизованным» и «постсоветским» секторами, крайне высока социально–экономическая дифференциация населения. Одновременно, чрезмерные масштабы бизнеса, низкая его инновационность и мобильность препятствуют модернизации страны.
Усиливающаяся зависимость развития страны от позиций «олигархов» обусловливает реальный рост их политического влияния. Государственная машина, система власти в современной России не представляет собою единого механизма. В стране сегодня нет бюрократии как самостоятельной стратегической «элитарной» группы – социальной группы с устойчивыми интересами.
В результате «олигархи» превращаются в «суперэлиты», концентрирующие огромное политическое и экономическое влияние, ограниченное на сегодняшний день лишь одним барьером – недопустимостью прямого столкновения с президентом России как сущностью. В этом смысле федеральное правительство не является самостоятельным субъектом: оно де–факто выполняет функцию комитета по делам олигархов (инструмента обеспечения равновесия олигархических интересов).
К числу основных олигархических групп возможно отнести:
А) Частные холдинги – «Альфа», «Базовый элемент», «Интеррос», «ЛУКойл», «Северсталь», АФК «Система», ЮКОС, Объединенные машиностроительные заводы и др.
Б) Государственные компании и акционерные общества с доминирующим государственным участием, менеджмент которых обладает значительным самостоятельным влиянием на формирование стратегии развития страны – Центробанк, «Газпром», РАО «ЕЭС России», МПС, «Сбербанк», «ВЭБ–ВТБ», «Рособоронэкспорт», «Роснефть», «Транснефть» и др.
В) Крупнейшие региональные экономические группировки (их нельзя смешивать с надолигархическими региональными группами, о которых речь пойдет ниже) например, ММК, НЛМК, СУАЛ, «Илим Палп» и т.п.
В то же время, сегодняшних российских олигархов нельзя в полной мере рассматривать в качестве единого стратегического субъекта, так как они не объединены классовым самосознанием, находятся в состоянии перманентной «внутривидовой» войны, используя для этого подконтрольные им ресурсы властной машины.
Наиболее характерные примеры (2000 – 2002):
борьба между группой МДМ, с одной стороны, и неформальным альянсом консорциума «Альфа–групп» и холдинга Промстройбанка (СПб) за контроль над Консерсбанком и финансовыми потоками предприятий системы Минатома РФ; до 27 марта 2001 г. группа МДМ опиралась на поддержку структур МВД РФ, конкурирующая группа – на ряд высокопоставленных фигур ФСБ РФ; после отстранения Владимира Рушайло от поста министра внутренних дел и перевода его на церемониальную должность секретаря Совета безопасности России альянс «Альфа» – ПСБ СПб перехватил стратегическую инициативу, так как в распоряжении конкурирующей группы МДМ не оказалось сравнимого силового ресурса;
борьба между консорциумом «Альфа–групп» и НК «Сибнефть» за контроль над компанией «ОНАКО» (2000 – 2001 гг.);
борьба между НК «Сибнефть» и группой Межпромбанка за контроль над НГК «Славнефть» (2002 г.); фактически, «Сибнефть» использовала в борьбе административный ресурс председателя правительства М. М. Касьянова, а группа Межпромбанка – ФСБ и Генеральной прокуратуры РФ; следует отметить, что каналы ОРТ и РТР выступали в конфликте на стороне акционеров «Сибнефти», в то время как НТВ (неожиданно для многих аналитиков) открыто поддержало группу Межпромбанка; в этот момент обозначился дрейф медиа–холдинга «Газпрома» в направлении Межпромбанка, промежуточным результатом которого стало приобретение КБ «Еврофинанс» как номинальным держателем 49% акций новой медиа–группы, создаваемой на базе активов «Газпром–медиа»;
борьба между холдингом «Сибирский алюминий» и группой Ilim Pulp Enterprises (IPE) за контроль над предприятиями лесной промышленности, в первую очередь, Котласским ЦБК; в процессе борьбы «Сибирский алюминий» развернул беспрецедентную кампанию по дискредитации «питерских либералов» в правительстве, вице–премьера, министра финансов Алексея Кудрина и министра экономического развития и торговли Германа Грефа; на стороне IPE выступила региональная элита; промежуточным результатом борьбы стала подготовка министерством природных ресурсов концепции, предполагающей ограничение возможностей влияния губернаторов на лесные ресурсы и лесное хозяйство; появление подобного документа во многом объясняется близостью министра природных ресурсов Виталия Артюхова к Промстройбанку (СПб), который, в свою очередь, выступает союзником «Сибирского алюминия» в конфликте с IPE.
Во всех названных случаях наблюдалась «война до победного конца», не ограниченная соображениями и рефлексами классового самосознания.
При этом олигархи (субъекты группы 1) всегда демонстрировали должное единство в следующих вопросах:
осуществления национальной модернизации за счет населения и внеолигархического бизнеса
неприемлемости вторжения спецслужб в сферу контроля над бизнесом
Именно этим обусловлена беспрецедентная консолидация группы влиятельных членов бюро Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) против группы Межпромбанка, опирающейся на союз с некоторыми ключевыми фигурами спецслужб. Фактический глава Межпромбанка Сергей Пугачев стал объектом публичных обвинений в сомнительном вывозе капитала – несмотря на это, именно ему президент Владимир Путин поручил разработку концепции репатриации капитала.
легитимации статуса суперэлит, гарантирующей олигархам неприкосновенность личности и собственности. Олигарх (субъект олигархической конвенции), по мнению представителей класса, не может быть, например, арестован без предварительного принятия политического решения о его исторжении из олигархического пула.
жестких санкций к нарушителям базовой системы договоренностей между олигархами и федеральной властью. Объектом этих санкций стали: в 2000 году – Владимир Гусинский, в 2001 году – Борис Березовский. Олигархи согласились с теми механизмами лишения собственности, которые были применены в отношении этих двух бизнесменов, и использованием против них силового государственного ресурса, в частности, спецслужб. Причина: Гусинский, а затем Березовский без предварительного согласования вышли из соглашения о поддержке президента Владимира Путина как выразителя интересов крупного капитала.
