19

Естественные монополии и их роль в экономике России

Ананьевой Марины, ЭОО-12

Введение

1 Теоретические подходы к определению естественной монополии

1.1 Содержание и причины естественных монополий

1.2 Особенности естественных монополий в России

2 Методы регулирования деятельности естественных монополий

2.1 Ценовое (тарифное) регулирование деятельности естественных монополий

2.2 Антимонопольное регулирование деятельности естественных монополий

3 Реформа естественных монополий в России

3.1 Модели реформирования естественных монополий

3.2 Направления реформирования российских естественных монополий

Заключение

Список литературы

2 Регулирование естественных монополий

2.1. Причины необходимости регулирования естественных монополий

2.2. Методы регулирования естественных монополий

2. Реформирование естественных монополий в РФ

2.1 Нормативно-правовое регулирование естественных монополий

2.2 Цели и задачи реформирования естественных монополий

2.1. Воздействие естественных монополий на экономику России

2.2. Проблемы и задачи государственного регулирования деятельности естественных монополий в России

Введение

Естественные монополии в отличие от других предприятий занимают особое место в системе экономических отношений. Это определяется их уникальными свойствами и той специфической ролью, которую они играют.

В экономике России наступил момент, когда для ускорение развития электроэнергии, железнодорожного и трубопроводного транспорта, газового комплекса, равно как и для других отраслей – естественных монополий, требует значительные капиталовложения. Планируются мероприятия по реструктуризации и реформированию естественных монополий с целью повышения инвестиционной привлекательности.

Актуальность темы исследования заключается в том, что от действия естественных монополий напрямую зависит благосостояние и жизнь общества. Особенно можно выделить Российскую Федерацию, где законодательная база далеко не идеальна и достаточно нестабильное социально-экономическое положение. Для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве, нужно особенно учитывать фактор естественных монополий. Следовательно, необходимо правильно регулировать действия этих экономических субъектов.

Объектом исследования являются предприятия различных отраслей экономики, являющихся естественными монополиями.

Предметом исследования является экономическая деятельность субъектов хозяйствования, являющихся естественными монополиями, а также отношение государства к этим субъектам.

Цель данной работы: исследовать процесс действия естественных монополий и регулирования их государством,

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• исследовать причины образования естественных монополий

• определить особенности естественных монополий в России

• раскрыть причины необходимости регулирования естественных монополий

• описать методы регулирования естественных монополий

• рассмотреть модели реформирования естественных монополий

1 Теоретические подходы к определению естественной монополии

1.1 Содержание и причины естественных монополий

На современном этане экономического развития понятие естественная монополия трактуется более широко как в экономической теории, так и в законодательных актах. В статье 3 Федерального Закона № 147 «О естественных монополиях» естественная монополия определена как «состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствии конкуренции, в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек нроизводства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи, с чем снрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров».

С определением в Федеральном Законе № 147 «О естественных монополиях» нельзя не согласиться, поскольку в нем отражаются все особенности функционирования естественного монополиста. Это уникальность продукта (услуги), производимого естественным монополистом (фактическая невозможность замены другим товаром или услугой), субаддитивность издержек и вытекающая из этого капиталоемкость производства и высокие издержки создания конкурирующей компании, а также технологическая особенность производственной структуры предприятия.

В дополнение следует отметить определение, принятое в экономической теории. Оно обычно сводится к следующей формулировке: естественная монополия - это состояние товарного рынка, в котором производство любого объема продукции обходится дешевле обществу, если на рынке существует одна фирма в силу технологических особенностей производства: уменьшение средних издержек по мере увеличения объемов производства (эффект масштаба), высокие невозвратные издержки при создании инфраструктуры предприятия, а также наличие сетевых структур (трубопроводный транспорт, линии электропередач, железнодорожные пути, система водоснабжения).

Выделяя понятие «естественная монополия» из категории «монополия», мы, тем самым, указываем на проблему эффективного функционирования естественной монополии с точки зрения общества, не решаемую рыночным саморегулированием, когда субъект экономики имеет достаточно свободы в выборе своего экономического поведения. В условиях социалистической экономики для каждого субъекта хозяйствования государством определяется план работы на несколько лет, вне зависимости, является ли данный субъект единственным производителем конкретного товара, либо данных производителей множество.

Субъекты естественных монополий имеют уникальную природу происхождения, отличную от какого либо другого субъекта хозяйствования. Именно поэтому необходимо выделить все возможные причины возникновения естественных монополий, которые можно разбить по трем группам:

1. Фундаментальные причины:

а) Особенности технологии являются основополагающей причиной существования естественных монополий в современной экономике, поскольку предполагает наличие энергозатратной технологической базы у предприятий естественных монополистов, без которой невозможен цикл производства, доставки товара или услуги до конечных потребителей.

б) Положительная отдача от масштаба характерна для всех монополий и возникает по мере роста выпускаемой продукции, что приводит к сокращению издержек производства. В естественно- монопольных отраслях данная причина проявляется более отчетливо.

в) Субаддитивность издержек (характеризует издержки, величина которых для одной фирмы меньше, чем для двух и более, при заданном положительном уровне производства.) является логичным следствием технологического состояния отрасли, в которой оптимальное производство возможно только при наличии одного производителя. Появление двух или более компаний в отрасли вызовет неоправданный рост издержек по теплотрассы, газо и нефтепроводы).

г) Уникальность продукции, произведенной естественными монополиями, заключается в их высоких потребительских свойствах и невозможностью замены на другие товары или услуги (низкая эластичность спроса).

д) Экономия на разнообразии выпускаемой продукции характерна для таких отраслей, как электроэнергетика (ТЭЦ), железнодорожные перевозки (грузоперевозки, перевозка пассажиров и перевозка баллистических ракет для оборонных целей), телефонные услуги (использование в качестве интернет - канала), поскольку именно в этих отраслях производство основного продукта или услуги сопряжено с выпуском сопутствующих товаров.

2. Организационные и ситуационные причины:

а) Вертикальная интеграция деятельности при наличии сетевых структур. Данная причина возникновения естественных монополий заключается в том, что издержки производства по мере увеличения товарного набора являются результатом воздействия организационных факторов производства, способствующих оптимальному распределению, транспортировки и сбыту всей продукции.

б) Факторы (институциональные, материально-технические, организационные), формирующие рыночную ситуацию. Данная причина характерна не только для естественных монополий, но и для всего спектра экономических субъектов, поскольку представляет собой совокупность причин, формирующих способ производства.

в) Наличие секрета или патента играло большую роль в период формирования и становления естественных монополий как субъектов экономических отношений, но с появлением и развитием новых технологий и совершенствованием законодательной базы данная причина снизила свою роль, хотя сохраняет частичное значение и в современной экономике.

3. Национальная безопасность (учет национальных экономических и политических интересов страны). Наличие этой причины в системе причин возникновения естественных монополий носит специфический характер и имеет отношение только к определенным экономическим системам, желающим контролировать свою национальную экономическую безопасность. Не секрет, что естественные монополии представляют собой стратегические предприятия, на которые возложены задачи по поддержанию безопасности, внешнеполитических целей и сохранению единого экономического пространства. Исходя из целей сохранения национальной экономической безопасности, целесообразно иметь в ряде отраслей монопольные компании, подконтрольные государству, не отдавая их в сферу конкурентных отношений, способных подорвать государственные интересы.