3.3. Формирование сельскохозяйственного землепользования населенных пунктов

3.3.1. Обоснование площади земель для ведения подсобного сельского хозяйства

Важнейшая задача земельной реформы состоит в том, чтобы преобразовать сельские населенные пункты в самостоятельные организационно-хозяйственные структуры, располагающие необходимым земельным фондом для развития подсобного хозяйства населения, размещения рекреационных и природоохранных зон, а также сети необходимых обслуживающих предприятий.

Черта сельского населенного пункта – это законодательно установленная граница, включающая селитебные территории, свободный приусадебный земельный фонд, сенокосные и пастбищные угодья, зеленые и другие зоны. От того, как будет установлена поселковая черта, зависит благосостояние населения и местный бюджет. Рассмотрим условия и факторы формирования сельского населенного пункта.

Общая площадь населенного пункта складывается из следующих составляющих:

• приусадебных участков местных жителей

• площади пастбищ и сенокосов для обеспечения кормами личного хозяйства граждан

• площади участков общественного назначения

• зеленых насаждений общего пользования

• площади под улицами, проездами и дорогами

• прочих земель, площадь которых определяется по фактическому пользованию, включая неудобья – овраги, балки и т.п.

В общем, виде:

Селитебная территория большинства населенных пунктов в основном определилась. Исключение составляют сельскохозяйственные угодья для приусадебного пользования, выпаса скота и сенокошения, которые по земельному законодательству могут быть увеличены до необходимых пределов. Следовательно, установлению черты каждого населенного пункта должно предшествовать технико-экономическое обоснование его территории.

Поскольку приусадебные участки предоставляются местным жителям для ведения подсобного хозяйства в расчете на полное или частичное обеспечение их продуктами питания (картофелем, овощами, ягодами, фруктами и т.д.), то расчет потребной площади на эти цели может быть произведен по формуле:

где норма потребления картофеля, овощей, садовой продукции (фруктов, ягод) на одного жителя;

коэффициент потребления соответствующей продукции местного производства;

коэффициент использования производственной продукции в пищу;

балл бонитета земельного участка;

урожайная цена балла бонитета;

количество жителей населенного пункта;

коэффициент использования территории.

Научно обоснованные нормы годового потребления продуктов питания на душу населения в Санкт-Петербурге и области составляют:

Картофеля – 112 кг, в том числе в огороде – 110 кг;

Овощей – 146 кг, в том числе за счет местного производства – 88 кг;

из них открытого грунта – 76 кг, закрытого грунта – 12 кг;

Фруктов и ягод свежих – 95 кг;

Мяса и мясопродуктов – 86 кг, в том числе говядины – 22,9 кг, свинины – 26,6 кг,

мяса птицы – 16,4 кг, прочего мяса – 15,2 кг;

Молока и молочных продуктов – 440 кг,

В том числе цельномолочной продукции – 200 кг, из них цельного молока – 146 кг;

Яиц – 312 шт.

Коэффициенты потребления соответствующей продукции устанавливаются с учетом возможности самообеспечения и уровня товарности. Для пригородной местности коэффициент, как правило, ниже единицы в расчете на дополнительные снабжения через рынок. Для сельской местности – выше единицы, поскольку часть продукции должна быть реализована на рынке (в чистом или переработанном виде).

Коэффициенты использования произведенной продукции принимаются с учетом закладки семенного фонда, отходов и потерь при сборе, переработке и хранении урожая (таблица 3.4).

Таблица 3.4.