НОВГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Имени ЯРОСЛАВА МУДРОГО

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

М.А. Сулин

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Учебное пособие

ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД

2002

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Формирование многоукладной системы сельскохозяйственного землевладения и пользования.

1. Понятие и содержание многоукладного сельского хозяйства.

2. Сущность и классификация организационных форм сельскохозяйственных предприятий.

Контрольные вопросы.

2.Организационно-правовые основы формирования землепользований сельскохозяйственных предприятий.

2.1. Понятие и содержание сельскохозяйственного землепользования.

2.2. Взаимосвязь организации производства и территории.

2.3. Понятие недостатков землепользования и методы их устранения.

2.4. Методы оценки пространственных условий землепользований.

Контрольные вопросы.

3. Экономическое обоснование землепользований сельскохозяйственных предприятий.

3.1. Процесс образования землепользований.

3.1.1. Стадии проектирования.

3.1.2. Подготовительные работы.

3.1.3. Составление и обоснование проекта.

3.1.4. Рассмотрение и утверждение проекта.

3.1.5. Перенесение проекта в натуру.

3.1.6. Осуществление проекта и авторский надзор.

3.2. Формирование землепользования крестьянского хозяйства.

3.3. Формирования сельскохозяйственного землепользования населенных пунктов.

3.3.1. Обоснование площади земель для ведения подсобного сельского хозяйства.

3.3.2. Организация использования общинных земель.

3.4.Формирование землепользований общественных сельскохозяйственных предприятий.

3.5.Экономическое обоснование землепользований сельскохозяйственных предприятий.

4. Организация территории сельскохозяйственных предприятий.

4.1. Задачи и содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства.

4.2. Подготовительные и обследовательские работы.

4.3. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров.

4.4. Организация угодий.

4.5. Организация системы севооборотов и устройство их территории.

4.6. Устройство территории кормовых угодий.

Контрольные вопросы.

Введение

Важнейшей социально-экономической задачей на современном этапе является формирование в России новой системы сельскохозяйственного землепользования на многоукладной основе. Ранее сложившаяся система формировалась в условиях национализации земли и господства совхозно-колхозного сельскохозяйственного производства. К настоящему времени она оказалась неэффективной и, по существу, разрушена.

За годы земельной реформы радикально изменилась структура собственников и пользователей землей. Хоть основная часть земельного фонда по прежнему находится в государственной и муниципальной собственности, в частную собственность юридических лиц и граждан передано около 130 млн. га земель (7,6%). В том числе в индивидуальной собственности граждан находится 102 млн. га, что составляет около 6% государственного земельного фонда.

На 2001 год в стране насчитывалось около 12 млн. собственников земельных участков – долей приватизированных ранее сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов. Во владении этих граждан находится 116 млн. га продуктивных угодий. Более 45 млн. граждан России имеют в собственности земельные участки, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства – 16 млн., садоводства – 15 млн., огородничества – 6,6 млн., индивидуального жилищного и дачного строительства – более 6 млн. га.

Структурные изменения форм собственности на землю преследовали главную цель – обеспечить организационно-хозяйственную реорганизацию аграрного сектора экономики. Особое место при этом отводилось формированию многоукладного сельского хозяйства на базе различных форм собственности и хозяйствования на земле.

Многоукладная система сельского хозяйства представляет собой сочетание крупных высокотоварных сельскохозяйственных предприятий (акционерных обществ, товариществ, кооперативов, колхозов, совхозов и т.п.), мелкотоварных крестьянских хозяйств и подсобного хозяйства населения (в том числе, в форме садово-огороднических товариществ). Предполагается, что эти предприятия и частные хозяйства могут быть основаны на различных формах собственности и пользования землей. Различными также могут быть соотношения укладов сельского хозяйства в отдельных регионах страны. Главная задача государства состоит в том, чтобы обеспечить паритетное развитие различных укладов, форм собственности и хозяйствования на земле, то есть, их равноправие перед законом. С этой целью была проведена реорганизация колхозов и совхозов, выделены земельные ресурсы для развития подсобного хозяйства сельского населения, а также развития садоводства и огородничества среди горожан. Особые меры были предприняты государством для развития в России индивидуального крестьянского (фермерского) хозяйства.

Развитие любого предприятия начинается с выделения ему определенного земельного участка. Поскольку свободных земель нет, и чтобы выделить землю одному предприятию, надо изъять ее у другого, то всякое мероприятие по земельному отводу и формированию землепользования связано с изучением нескольких возможных вариантов и выбором наилучшего из них.

Любой вариант размещения предприятия затрачивает интересы окружающих, оказывая как положительное, так и отрицательное влияние на их территориальные условия. Поэтому важно не только предоставить рациональное землепользование новому, но и сохранить преимущества всех действующих на данной территории предприятий.

Общие условия формирования землепользований сельскохозяйственных предприятий заключаются в том, чтобы привести в соответствии земельные, трудовые и материально-технические ресурсы каждого хозяйства, а также сложившиеся экологические связи, определяющие функционирование данного земельного массива как части окружающей природной среды. Поэтому с формированием землепользования органически связана внутренняя организация его территории.

Настоящее учебное пособие написано в соответствии с общей программой учебного курса по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству сельскохозяйственных предприятий. Оно предназначено для студентов, обучающихся по образовательному направлению «Землеустройство и земельный кадастр», то есть по специальности 310900 – Землеустройство, 311000 – Земельный кадастр и 311100 – Городской кадастр.

Пособие может быть использовано студентами других специальностей, а также специалистами по аграрной экономике, землеустройству, юриспруденции, преподавателями ВуЗов и колледжей соответствующего профиля.

При написании учебного пособия автором широко использовалась изданная в последние годы научная и учебная литература, методические и нормативные материалы, статистические сборники, а также результаты практической деятельности по реформированию земельных отношений.