6. Организация работ по стандартизации. Государственный надзор за соблюдением стандартов

Государственное управление деятельностью по стандартизации (в том числе и в области метрологии и метрологического обеспечения) на всех уровнях управления хозяйством в Российской Федерации осуществляет Госстандарт России. Другие министерства, ведомства и органы государственного управления организуют деятельность по стандартизации в пределах их компетенции. Госстандарт России несет полную ответственность за состояние и дальнейшее развитие стандартизации, а также проведение единой технической политики в области стандартизации, сертификации и метрологии.

Организация работ по стандартизации

Основными задачами Госстандарта России являются:

• определение основных направлений развития и разработка научно- методических и технико-экономических основ стандартизации, сертификации и метрологии;

• государственный надзор за соблюдением стандартов и ТУ, состоянием и применением измерительной техники в отраслях хозяйства;

• стандартизация основных показателей качества продукции, общих требований к ее разработке, производству, приемке и методам испытаний и измерений, организация работы по аттестации и сер­тификации качества промышленной продукции в стране;

• развитие унификации промышленных изделий как важнейшего условия специализации, комплексной механизации и автоматизации производства;

• обеспечение единства и достоверности измерений в стране, укрепление и развитие государственной метрологической службы и эталонной базы, соз­дание новых и совершенствование существующих методов и средств измере­ний высшей точности;

• стандартизация методов и средств измерений, контроля и испытаний, а также значений физических констант, аттестация стандартных образцов веществ, материалов и изделий;

• организация и проведение государственных испытаний средств измерений. В соответствии с этими задачами Госстандарт России выполняет следующие функции:

• представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в меж­дународных организациях по вопросам стандартизации и метрологии;

• разрабатывает проекты перспективных и годовых планов государствен­ной стандартизации (и представляет их на утверждение Правительству Рос­сийской Федерации или утверждает), рассматривает и согласовывает проек­ты планов отраслевой и территориальной стандартизации;

• осуществляет методическое руководство и координирует деятельность министерств и ведомств в области стандартизации и сертификации;

• утверждает государственные стандарты, разрабатывает и утверждает важнейшие стандарты и другие нормативно-технические документы по стан­дартизации межотраслевого значения;

• устанавливает единицы физических величин, допускаемые к примене­нию в стране; разрабатывает, утверждает и хранит государственные эталоны физических величин.

Руководство работами по стандартизации, сертификации и их коорди­нацию Госстандарт Российской Федерации осуществляет непосредственно или через свои научно-исследовательские институты, территориальные органы, а также через отраслевые головные и базовые организации по стандартизации. В стране функционирует система органов и служб стан­дартизации, проводящих работы по стандартизации на всех уровнях управ­ления хозяйством. Система стандартизации построена по территориально-отраслевому принципу и включает:

государственные органы стандартизации и их службы; органы и службы стандартизации в отраслях народного хозяйства;

территориальные органы и службы стандартизации.

Основные положения, регламентирующие номенклатуру и структуру органов и служб стандартизации в стране, их компетенцию устанавливает ГОСТ Р «Государственная система стандартизации. Органы и службы стандартизации». Территориальные органы и службы стандартизации охватывают всю территорию страны и реализуют функции и права Госстандарта России на закрепленной за ними территории. Структура территориальных органов содержит:

областные (территориальные) управления Госстандарта России;

центры метрологии и стандартизации Госстандарта России (ЦМС);

областные лаборатории государственного надзора за соблюдением стандартов и измерительной техникой Госстандарта России.

Центры метрологии и стандартизации несут ответственность за научно -методическое обеспечение развития стандартизации и метрологии, проводят научные исследования и осуществляют функции и права лабораторий государственного надзора Госстандарта России на закрепленных территориях.

Областные лаборатории государственного надзора за стандартами и измерительной техникой отвечают за состояние и развитие стандартизации и метрологического обеспечения на предприятиях и в организациях, расположенных на территории области. Государственные стандарты Российской Федерации и изменения к ним подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Госстандартом России. Информация о принятых межотраслевых и отраслевых стандартах, стандартах научно-технических и инженерных обществ представляется разработчиками стандартов в Госстандарт России. Обновление или отмену действующих государственных стандарт Российской Федерации осуществляют по ГОСТ Р 1.2-92.

Исключительное право издания и переиздания государственных стандартов Российской Федерации, стандартов и рекомендаций по стандартизации международных и региональных организаций, в которых Российскую Федерацию представляет Госстандарт России, принадлежит Госстандарту России.

Госстандарт Российской Федерации ежегодно издает указатели «Государственные стандарты РФ», содержащие перечни зарегистрированных в органах государственных стандартов и технических условий, информацию в их изменениях, а также перечни иностранных и международных стандартов.

Обязанности всего информационного обеспечения в области стандартизации и метрологии возложены на органы и службы стандартизации Госстандарта России, министерств, ведомств и отраслей.

Государственный надзор за соблюдением стандартов

Государственный надзор (госнадзор) за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности требований государственных стандартов на территории Российской Федерации организуют и осуществляют Госстандарт и специально уполномоченные органы управления в пределах их компетенции в соответствии с законом РФ «О стандартизации». Основной задачей государ­ственного надзора является необходимость систематически контролировать соблюдение стандартов и повсеместно содействовать предупреждению на­рушений обязательных требований к объектам стандартизации.

Государственный Надзор за стандартами и средствами измерений проводится в непроизводственных объединениях, промышленных предприятиях, в научно-исследовательских институтах и проектно-конструкторских организациях. Надзор охватывает все стадии цикла по выпуску продукции — проектирование, разработку, подготовку производства, изготовление, поставку, реализацию, эксплуатацию, хранение, ремонт и утилизацию, а также выпол­нение работ и оказание услуг. Распространяется надзор на все виды произво­димой продукции и призван контролировать деятельность предприятий по стандартизации, метрологии и управлению качеством.

Осуществляется государственный надзор как в форме выявления наруше­ний во внедрении и соблюдении требований стандартов, так и в форме контроля реализуемой продукции, в том числе проведения обязательных серти­фикационных испытаний. Надзор оказывает предприятиям помощь в разработке и осуществлении мероприятий по выпуску продукции соответствующего качества. При этом предусматривается комплексная проверка основ­ного предприятия и организаций, изготавливающих сырье, полуфабрикаты и комплектующие изделия.