Теория и методика архивоведения как научная дисциплина

ПЕРВЫЙ ВОПРОС. ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА АРХИВОВЕДЕНИЯ КАК НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА

ВТОРОЙ ВОПРОС. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ПО АРХИВНОМУ ДЕЛУ.

ПЕРВЫЙ ВОПРОС. Теория и методика архивоведения – одна из многих научных дисциплин, входящих в понятие архивоведения. Выделяя предмет теории и методики архивоведения, нужно говорить о принципах и методах отбора документов, подлежащих архивному хранению, о способах хранения, обеспечивающих сохранность материала, о создании системы информации о содержании документов и организации всестороннего использования документов. Для реализации этих задач и чтобы обеспечить комплексное использование документов, архивоведы должны сотрудничать с гуманитарными и естественными науками.

Сюда относятся палеография, дипломатика (наука о структуре официальных документов), исторические хронология и метрология, сфрагистика, геральдика, эпиграфика, генеалогия, нумизматика.

Естественнонаучные дисциплины – физика, химия, биология, которые необходимы при разработке режима хранения документов и при борьбе с паразитами, информатика.

ВТОРОЙ ВОПРОС. Начиная с 1993, начинают разрабатываться законы, регулирующие архивное дело – «Основы законодательства РФ об архивных фондах РФ и архивах». По этому закону:

1. Определены границы и компетенции РФ и субъектов в отношении архивов;

2. Выделены полномочия РФ, совместные полномочия РФ и субъектов и полномочия субъектов.

3. Определяется порядок хранения – постоянное (госархивы, библиотеки, музеи, отраслевые фонды), временное (отраслевые и ведомственные архивы) и депозитное (отраслевые и ведомственные фонды).

Но уже к 1995 стало ясно, что новый закон не организовывает работу архивов, и в 1998 принимается «Положение о федеральной архивной службе». Существует только один закон, который регулирует принципы хранения информации и формирования фондов, – «Закон об архивном фонде РФ и архивах». Этот закон регулирует комплектование, учет и хранение документов архивного фонда, а также по нему документы архивного фонда должны использоваться исследователями, и ставится вопрос о популяризации документов.

Федеральная архивная служба разрабатывает основные внутренние инструкции и федеральные законы об архивном деле. Результат – ФЗ от 2004 года «Об архивном деле РФ». Основные принципы организации, комплектования и учета архивного фонда вне зависимости от их собственника. По этому закону определяется состав архивного фонда РФ, собственность на документы архивного фонда, защита прав собственности, прописывается гражданский оборот документов, принципы доступа к архивным документам, международное сотрудничество, и вводятся основные понятия:

1. Архивное дело РФ – деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда.

2. Архивный фонд – совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой.

3. Архивный фонд РФ – исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия нардов РФ, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.

4. Архивный документ – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости для граждан, общества и государства.

5. Варианты документов:

   1. Документ АФРФ – архивный документ, прошедший экспертизу ценности, поставленный на госучет и подлежащий постоянному хранению.

   2. Документ по личному составу – архивный документ, отражающий трудовые отношения работника с работодателем.

   3. Особо ценный документ – документ АФРФ, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства. В отношении такого документа установлен особый режим хранения, учета и использования.

   4. Уникальный документ – особо ценный документ, не имеющий подобных по содержащейся информации или внешним признакам. Этот документ не восполним при утрате с точки зрения его значимости.

6. Определения:

   1. Архив – учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

   2. Государственный архив – федеральное государственное учреждение, создаваемое правительством РФ, или государственное учреждение субъекта РФ, создаваемое органом власти субъекта, которое осуществляет хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда.

   3. Муниципальный архив – структурное подразделение органа местного самоуправления, создаваемое этим органом и осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда.

7. Принципы хранения, экспертиза и учет.

   1. Постоянное хранение – хранение документов АФРФ без определения срока (бессрочное)

   2. Временное хранение – хранение архивных документов до их уничтожения в течение сроков, установленных нормативными актами, или до их передачи на постоянное хранение.

   3. Депозит – хранение документов АФРФ, федеральными органами исполнительной власти и организациями в течение сроков и на условиях, определенных договорами. Депозит невозможен, если хранение документов просит АН, т.к. АН – негосударственная организация.

Экспертиза ценности документов – изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения и отбора для включения в состав архивного фонда.

Упорядочение документов – комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (в дела), описанию и формированию таких единиц хранения в соответствии с правилами.

Владелец архивных документов – государственный орган, орган местного самоуправления, либо юридическое или физическое лицо, осуществляющее владение и пользование архивными документами и реализующее полномочия по распоряжению ими.

Пользователь архивных документов – государственный орган, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, обращающееся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации.