2. Субъекты экономической несостоятельности (банкротства)

Действие законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) распространяется на юридические лица, являющиеся коммерческой организацией, за исключением казенных предприятий, на юридические лица, действующие в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда (ст. 61 ГК), а также на индивидуальных предпринимателей (ст. 24 ГК). При этом следует учитывать, что Указом N 508 введены некоторые ограничения в отношении определенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Подпунктом 1.3 пункта 1 Указа N 508 установлено, что в отношении субъектов естественных монополий, юридических лиц, являющихся режимными и особо режимными объектами и (или) имеющих такие объекты, юридических лиц, имеющих объекты, находящиеся только в собственности государства, обеспечивающих поддержание необходимого уровня обороноспособности, функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности, законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве) не применяется.

Не применяется ликвидационное производство, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих обязательства на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и (или) обязанных совершить сделки, исполнение обязательств по которым обеспечено имуществом Республики Беларусь либо ее административно-территориальной единицы, в том числе обеспеченных гарантией Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь, а также иностранных и международных оборонных заказов, контрактов и внешнеэкономических сделок в иной форме, имеющих международный характер, выполнение которых должна обеспечить Республика Беларусь в соответствии с ее международными обязательствами.

Согласно ст. 24 ГК индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан экономически несостоятельным (банкротом) в судебном порядке.

С момента вступления в силу решения суда утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

При осуществлении процедуры признания экономически несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования. Требования указанных кредиторов, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом.

Сохраняют силу требования граждан, перед которыми индивидуальный предприниматель, признанный банкротом либо объявивший им о своем банкротстве, несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также иные требования личного характера.

Законодательство многих государств регулирует отношения, связанные с банкротством граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Это обусловлено тем, что ГК предусматривает ответственность лиц, которые в силу актов законодательства или учредительных документов юридического лица выступают от его имени (п. 3 ст. 49 ГК), а также положения о субсидиарной ответственности учредителей (участников), руководителей юридического лица за доведение его до банкротства (п. 3 ст. 52 ГК), о субсидиарной ответственности участников полного товарищества (ст. 72 ГК), полных товарищей коммандитного товарищества. Реализация данных положений невозможна без признания граждан экономически несостоятельными, поскольку размер их имущественной ответственности может во много раз превышать стоимость имущества, что ввергает в пожизненную кабалу и создает проблемы для кредиторов. Мировая практика исходит из того, что потребительское банкротство является благом для добросовестных граждан и около 90 процентов всех заявлений о банкротстве подается физическими лицами.

В отношении ряда субъектов Закон "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" устанавливает особые процедуры банкротства, а именно в отношении:

- градообразующих и приравненных к ним организаций (гл. 3 разд. 9);

- сельскохозяйственных организаций (гл. 4 разд. 9);

- крестьянских (фермерских) хозяйств (гл. 5 разд. 9);

- банков и небанковских кредитно-финансовых организаций (гл. 6 разд. 9);

- страховых организаций (гл. 7 разд. 9);

- профессиональных участников рынка ценных бумаг (гл. 8 разд. 9);

- индивидуальных предпринимателей (разд. 10);

- ликвидируемых должников - юридических лиц (гл. 1 разд. 11);

- отсутствующих должников (гл. 2 разд. 11).

В производстве по делу о банкротстве от имени должника выступает управляющий. Основными задачами управляющего являются:

восстановление платежеспособности должника;

обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов должника и его трудового коллектива (коллектива работников организации), а также кредиторов и иных лиц;

урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов;

максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности;

содействие производству по делу о банкротстве.

При невозможности или отсутствии оснований для продолжения деятельности должника основными задачами управляющего являются:

осуществление в установленном порядке ликвидации неплатежеспособного должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

продажа имущества должника;

соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Управляющим может быть физическое лицо, имеющее высшее образование, преимущественно экономическое или юридическое, необходимый опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности и не имеющее судимости.

Управляющим может быть также юридическое лицо. К руководителю управляющего - юридического лица как к лицу, обладающему персональной ответственностью, применяются требования, установленные к управляющему - физическому лицу.

Управляющий осуществляет свои полномочия на основании лицензии управляющего.

До получения лицензии управляющего физическое лицо, претендующее на ее получение, должно пройти аттестацию на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, и получить аттестат управляющего. Это требование распространяется также на руководителя юридического лица, претендующего на получение лицензии управляющего.

Управляющий должен пользоваться доверием хозяйственного суда, кредиторов и должника, исполнять свои обязанности разумно и добросовестно.

Управляющий не может быть заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов.

Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 28.03.2011 N 43 утверждена Инструкция о порядке аттестации физических лиц на их соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему. Аттестация проводится аттестационной комиссией Департамента по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь.

В зависимости от общего стажа трудовой деятельности претенденту выдается аттестат управляющего следующих категорий:

категории "А", если претендент имеет общий стаж работы не менее трех лет;

категории "В", если претендент имеет общий стаж работы не менее пяти лет, из них не менее трех лет должен составлять стаж работы в должности руководителя структурного подразделения, заместителя руководителя юридического лица, руководителя юридического лица и (или) управляющего;

категории "С", если претендент имеет общий стаж работы не менее семи лет, из них не менее пяти лет должен составлять стаж работы в должности заместителя руководителя юридического лица, руководителя юридического лица и (или) управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) с установлением хозяйственным судом защитного периода.

Аттестат управляющего категории "А" дает право аттестованному лицу на назначение управляющим в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, имеющего численность работников до ста человек.

Аттестат управляющего категории "В" - на назначение управляющим в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, имеющего численность работников до тысячи человек.

Аттестат управляющего категории "С" - на назначение управляющим в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника без ограничения численности работников.

Аттестат управляющего выдается сроком на три года. Срок действия аттестата управляющего по его окончании может продлеваться на три года по заявлению аттестованного лица.

Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 27.02.2007 N 58 утверждена Инструкция о специальной аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к антикризисному управляющему при банкротстве банка и небанковской кредитно-финансовой организации. Аттестуемое лицо должно быть зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя либо быть руководителем юридического лица, являющегося коммерческой организацией.

Аттестация проводится специальной квалификационной комиссией Национального банка Республики Беларусь. Аттестат выдается сроком на пять лет. Срок действия аттестата исчисляется со дня принятия решения о признании аттестуемого лица аттестованным. Впоследствии срок действия аттестата может быть продлен на пять лет.

В соответствии с Указом "О страховой деятельности" введено обязательное страхование гражданской ответственности временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве). Страховая сумма по договору обязательного страхования гражданской ответственности временных (антикризисных) управляющих в течение всего срока его действия не может быть менее 3000-кратного размера базовой величины, установленной на дату заключения этого договора.

Временный управляющий (антикризисный управляющий) назначается определением хозяйственного суда и выполняет свои обязанности в соответствии с контрактом. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.2005 N 19 "О примерных формах контрактов" утверждены примерные формы таких контрактов.

Управляющие представляют в установленные сроки отчеты о результатах работы кредиторам, в хозяйственный суд, в Департамент по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь, в Национальный банк Республики Беларусь.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2007 N 260 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты вознаграждения временному (антикризисному) управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), являющемуся индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Вознаграждение управляющему состоит из: минимального вознаграждения; дополнительного ежеквартального вознаграждения; дополнительного вознаграждения по итогам дела.

Минимальное вознаграждение выплачивается управляющему за каждый месяц выполнения обязанностей в размере одной базовой величины за каждый календарный день соответствующего месяца.

Выплата минимального вознаграждения осуществляется путем перечисления денежных средств с расчетного счета должника на расчетный счет управляющего.

Хозяйственный суд по итогам каждого квартала на основании ходатайства собрания (комитета) кредиторов вправе рассмотреть вопрос о назначении и выплате управляющему дополнительного ежеквартального вознаграждения.

К ходатайству собрания (комитета) кредиторов прилагается протокол собрания (заседания комитета) кредиторов о заявлении ходатайства о выплате управляющему дополнительного ежеквартального вознаграждения.

В собрании (заседании комитета) кредиторов о заявлении ходатайства о выплате управляющему дополнительного ежеквартального вознаграждения в обязательном порядке принимает участие представитель территориального органа по вопросам санации и банкротства Министерства экономики Республики Беларусь, а по делам, находящимся в производстве Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, - представитель Департамента по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь.

Дополнительное ежеквартальное вознаграждение может быть назначено и выплачено по следующим основаниям в размерах (в процентах от суммы минимального вознаграждения, исчисленного за квартал):

при среднесписочной численности работающих у должника на конец квартала более 50 человек - до 80;

при балансовой стоимости имущества (активов) должника на конец квартала более 10000 базовых величин - до 60;

при возврате управляющим имущества должника, в том числе взыскании дебиторской задолженности, - до 100;

при возврате управляющим имущества его собственникам - до 50;

по иным основаниям, усложняющим выполнение управляющим обязанностей, - до 50.

Дополнительное ежеквартальное вознаграждение в ликвидационном производстве может быть назначено и выплачено не более чем за 12 месяцев выполнения управляющим обязанностей со дня принятия судом решения об открытии ликвидационного производства.

Собственные средства управляющего, израсходованные им на нужды должника, возмещаются в составе требований кредиторов, подлежащих удовлетворению вне очереди с расчетного счета должника.

В деле о банкротстве участвуют конкурсные кредиторы - кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений. Должник обязан направить копию заявления о банкротстве кредиторам (ст. 23 Закона "Об экономической несостоятельности (банкротстве)"). Кредитор вправе направить в суд отзыв (возражения) против указанных в нем обстоятельств, заявить отвод управляющему и предложить свою кандидатуру управляющего.

В течение двух месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства кредитор заявляет требования к должнику посредством почты или непосредственно в суд. Управляющий рассматривает предъявленные требования кредиторов не позднее семи дней после получения и вносит записи в реестр требований кредиторов. Конкурсный кредитор на собрании кредиторов обладает числом голосов, пропорциональным сумме его требований к должнику, включенных в реестр требований кредиторов. Согласно ст. 58 Закона "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" в состав комитета кредиторов могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве не более семи человек. Кредитор контролирует деятельность управляющего по выявлению имущества должника и дебиторской задолженности, оспаривает сделки должника, заявляет сделки о привлечении к субсидиарной ответственности по его обязательствам, обеспечивает сохранность имущества и участвует в его реализации, контролирует расходы и заключение крупных сделок (ст. 121, 122 Закона "Об экономической несостоятельности (банкротстве)"), соблюдение очередности погашения требований кредиторов и т.д. Кредитор вправе оспаривать сделки, заключенные управляющим с нарушением его прав, получать ежемесячные отчеты, ходатайствовать перед судом об освобождении управляющего от исполнения обязанностей (ст. 78 Закона "Об экономической несостоятельности (банкротстве)"), требовать в судебном порядке возмещения ущерба, причиненного действиями управляющего.