III. Внешняя политика ссср в 1930-е годы

В начале 30-х гг., в условиях сильного мирового экономического кризиса, Советский Союз стремился расширить внешнеторговые контакты с различными странами. В этот период заметно увеличился импорт СССР. Наиболее интенсивно в начале 1930-х гг. развивались торгово-экономические связи Советского Союза и Германии, занимавшей прочное первое место в советском импорте. В июне 1931 г. был подписан протокол о продлении срока действия Берлинского договора 1926 г. Активизировались советско-французские политические контакты. Во многом благодаря стараниям нового наркома иностранных дел М. М. Литвинова (он возглавлял НКИД в 1930–1939 гг.) в ноябре 1932 г. был подписан договор о ненападении между СССР и Францией. Ещё раньше, в течение 1932 г. СССР подписал аналогичные соглашения с союзниками Франции – Эстонией, Латвией, Польшей, а также Финляндией. В 1933 г. СССР установил дипломатические отношения с США и Испанией, в сентябре 1933 г. был подписан договор о дружбе, ненападении и нейтралитете между СССР и Италией. В первой половине 1930-х гг. расширились обороты торговли между Советским Союзом и Англией, а также между СССР и США.

Одновременно с этим, в начале 1930-х гг., как и в более поздний период, Советский Союз продолжал оказывать тесную политическую и финансовую поддержку коммунистическим партиям Западной Европы. В свою очередь, европейские коммунисты всячески старались сделать более позитивным имидж СССР в общественном мнении своих стран.

В 1930-е гг. советское правительство продолжало свою борьбу за всеобщее разоружение. Москва предложила организовать международную конференцию по разоружению, которая начала работу в феврале 1932 г. В 1933 г., после прихода в Германии к власти нацистов, советская сторона внесла проект декларации об определении агрессора и предложение о формировании региональных соглашений о взаимной защите от агрессии со стороны Германии. Подобные инициативы вызвали неоднозначную реакцию в Западной Европе, но они способствовали сближению СССР с демократиями Запада. В июле 1933 г. СССР и ряд государств Восточной и Центральной Европы, а также южные соседи Советского Союза подписали конвенцию об определении агрессии. 18 сентября 1934 г. Советский Союз был принят в созданную сразу после окончания Первой мировой войны Лигу наций (ЛН) и получил постоянное место в Совете Лиги. Безусловно, всё это свидетельствовало о продолжающемся росте авторитета СССР на международной арене.

Борясь за создание системы коллективной безопасности в Европе, советская дипломатия в середине 30-х гг. выдвигала также инициативы о заключении двусторонних межгосударственных военно-политических договоров. В 1934–1935 гг. шли переговоры с Францией, результатом которых явилось подписание 2 мая 1935 г. советско-французского договора о взаимной помощи. Большая личная заслуга в подготовке данного соглашения принадлежала М. М. Литвинову. В договоре говорилось, что если один из его участников оказался бы под угрозой нападения иной державы, то СССР или Франция окажут друг другу немедленную помощь и поддержку. Подписание данного договора рассматривается как крупнейшее событие в международной жизни середины 1930-х гг. 16 мая 1935 г. был подписан аналогичный советско-чехословацкий договор о взаимной помощи. Но он предусматривал, что СССР окажет помощь Чехословакии только в том случае, если ей будет оказана военная помощь со стороны Франции.

В 1930-е гг. советское руководство продолжало уделять значительное внимание развитию отношений с азиатскими соседями. Благоприятно развивались отношения СССР с Афганистаном, Ираном и Турцией, с каждым годом углублялись экономические и культурные связи с этими странами. Наиболее тесные отношения СССР имел в Азии с Монголией, с которой действовал договор о взаимопомощи. По-прежнему особое значение во внешнеполитической стратегии Кремля отводилось Китаю. В сентябре 1931 г. Япония предприняла попытку оккупировать северо-восточные провинции (Маньчжурию) находившегося в состоянии политической раздробленности Китая. Китай не получил действенной поддержки со стороны США и западноевропейских стран, тогда как СССР в начале 30-х гг. стремился оказать китайскому руководству определённое содействие. В конце 1932 г. были восстановлены дипломатические отношения между СССР и Китаем. После того как в июле 1937 г. Япония начала широкомасштабную войну против Китая, в августе 1937 г. СССР заключил с Китаем договор о ненападении. Советский Союз в 1937–1939 гг. оказывал Китаю разнообразную политическую, военную и экономическую поддержку, требуя от Токио прекратить агрессию. В 1938 г. (в районе озера Хасан) и в 1939 г. (на реке Халкин-Гол) части Красной армии вступили в вооружённое столкновение с японцами. Оба конфликта завершились для Японии неудачно. В то же время Москва регулярно обращалась к Японии с предложением заключить договор о ненападении.

После заключения советско-французского договора о взаимной помощи СССР не прекратил попыток склонить западные демократические государства к заключению региональных пактов в рамках создания прочной системы коллективной безопасности, но советская дипломатия регулярно сталкивалась с отрицательной реакцией Лондона и Вашингтона, колебаниями Парижа. Объективно западные демократии желали направить потенциальную германскую агрессию на Восток. Тем более, что ещё до прихода нацистов к власти А. Гитлер в программной книге “Моя борьба” декларировал: “... если мы сегодня говорим о новых землях в Европе, то мы можем думать в первую очередь только о России и подчинённых ей окраинных государствах.” В 1935–1937 гг. СССР выступил с целой серией инициатив по организации коллективного отпора агрессивным действиям фашистских держав. В то же время СССР продолжал взаимовыгодное торговое сотрудничество с Германией и Италией. Однако создание в 1936 г. Антикоминтерновского пакта способствовало обострению отношений СССР с Германией и её союзниками. НКИД СССР неоднократно выступал с критическими заявлениями в отношении ускоренной милитаризации Германии, агрессивных действий Японии на Дальнем Востоке и нападения фашистской Италии на Эфиопию.

Во время гражданской войны в Испании (1936–1939 гг.), когда Германия и Италия однозначно поддерживали правых путчистов, а западные демократии заняли позицию невмешательства, Советский Союз твёрдо выступил в защиту законного республиканского правительства. Несмотря на то, что СССР формально присоединился к заключённому в сентябре 1936 г. международному соглашению о невмешательстве в испанские дела, в годы гражданской войны Советский Союз оказывал массированную военную и экономическую помощь республиканцам; в Испании сражались около 3000 советских добровольцев.

Аншлюс Германией Австрии, Мюнхенское соглашение по Чехословакии и последующая ликвидация чехословацкой государственности, поражение республиканцев в Испании, продолжение агрессивных действий Японии на Дальнем Востоке – всё это усиливало беспокойство советской дипломатии и вело к поиску политических компромиссов с западными демократическими странами. В то же время советское руководство вплоть до середины 1939 г. подвергало жёсткой критике “политику умиротворения” Англии и Франции в отношении германского империализма. Известны, например, негативная оценка Советским Союзом Мюнхенского соглашения и готовность Москвы оказать всестороннюю помощь Чехословакии.

После оккупации Чехословакии, в марте 1939 г. в Москве начались советско-англо-французские переговоры о заключении договора о взаимной помощи против германской агрессии. Однако, советские требования (включение в орбиту договора Польши, Румынии, прибалтийских государств, достижение конкретного соглашения о формах и размерах помощи) оказались неприемлемыми для Лондона и Парижа и в результате к последней декаде августа 1939 г. трёхсторонние переговоры закончились безрезультатно.

Параллельно в середине 1939 г. советская дипломатия (с мая 1939 г. её возглавил видный соратник И. В. Сталина В. М. Молотов) приступила к секретным переговорам с Германией. Понимая, что новая мировая война не за горами, сталинское руководство желало обезопасить СССР от вступления в неё в самом начале. В итоге 23 августа 1939 г. в Москве главы внешнеполитических ведомств СССР и Германии В. М. Молотов и И. фон Риббентроп подписали рассчитанный на 10 лет договор о ненападении. К договору прилагались секретные протоколы о разделе сфер влияния в Восточной Европе: по ним Финляндия, Прибалтика, Бессарабия и восточная часть Польши входили в советскую сферу влияния, большая часть Польши – в германскую. Объективно пакт Молотова-Риббентропа, будучи весьма спорным с моральной точки зрения документом, дал Советскому Союзу передышку и отложил вовлечение СССР в мировую войну почти на два года.

После начала Второй мировой войны, СССР в соответствии с секретными положениями советско-германского договора о ненападении и заключённого уже 28 сентября 1939 г. с Германией договора о дружбе и границах приступил к расширению территорий на западных рубежах. Во второй половине 1939 г. части Красной армии были введены в восточные воеводства Польши, а земли Западной Белоруссии и Западной Украины вошли в состав СССР. Осенью 1939 г. под давлением Москвы прибалтийские страны заключили с Советским Союзом договоры о взаимной помощи, на их территорию были введены контингенты Красной армии. В июле 1940 г. в этих странах были совершены прокоммунистические перевороты, и вскоре Эстония, Латвия и Литва вошли в СССР на правах союзных республик. Летом 1940 г. Румыния добровольно отказалась от Бессарабии в пользу СССР.

Так как Финляндия отказалась от требований Москвы по изменению совместной границы с тем, чтобы отодвинуть её на север от Ленинграда, СССР спровоцировал войну (“Зимнюю войну”), продолжавшуюся с ноября 1939 г. до марта 1940 г. За развязывание войны СССР был исключён из ЛН. Красная армия столкнулась с ожесточённым сопротивлением противника, но благодаря военному превосходству военные действия завершились подписанием в марте 1940 г. выгодного СССР Московского мирного договора. По нему к Советскому Союзу отходили Карельский перешеек, западное и северное побережья Ладожского острова, СССР получил в аренду полуостров Ханко.

В 1939–1941 гг. СССР поддерживал с Германией тесные экономические отношения. В то же время попытка Берлина вовлечь Советский Союз в свой агрессивный блок не удалась. В это время политические связи СССР с Англией, Францией (до её оккупации немцами) и США были, по существу, заморожены.