Глава 7. Внешняя политика советского государства

1917 – 1945 гг.

1. Внешняя политика Советской России в годы революции и гражданской войны

2. Дипломатия Москвы в 1920-е годы

3. Внешняя политика СССР в 1930-е годы

4. Внешняя политика Советского Союза в 1941–1945 гг.

В данной главе рассмотрены основные принципы и этапы внешней политики Советского государства. При изучении этого материала надо постоянно помнить о том, что международная ситуация самым существенным образом влияла на политические процессы внутри страны, на характер и темпы экономического развития СССР.

1. Внешняя политика Советской России в годы революции и гражданской войны

Пролетарская революция, рождение Советской власти привели к коренному повороту в истории отечественной внешней политики. В момент прихода большевиков к власти 26 октября 1917 г. II Съезд Советов принял Декрет о мире, в котором Советское государство предложило всем воюющим народам и их правительствам немедленно начать переговоры о справедливом “мире без аннексий и контрибуций”. В Декрете о мире был заложен ряд ключевых положений новой социалистической внешней политики: отказ от всех форм агрессии, принцип самоопределения наций, осуждение колониализма. Действуя в соответствии с Декретом о мире, СНК уже в конце 1917 г. принял серию важнейших решений: были приостановлены военные действия и заключено временное перемирие с Германией и её союзниками, признана государственная независимость Польши и Финляндии, расторгнуты заключённые царским правительством тайные договоры, касавшиеся судеб Ирана, Турции и Китая.

Поскольку державы Антанты отклонили предложения РСФСР о всеобщем мире, с декабря 1917 г. Советская Россия начала сепаратные переговоры со странами Четверного союза (Германией, Австро-Венгрией, Турцией и Болгарией) о заключении мирного договора. Переговоры шли на фоне углубления революционного процесса в России. В этой ситуации в начале 1918 г. германские войска, несмотря на переговорный процесс, без особого труда оккупировали всю Прибалтику, Белоруссию, значительную часть Украины. Председатель СНК В. И. Ленин, несмотря на сопротивление со стороны левых эсеров и многих видных большевиков, настоял на необходимости - во имя обеспечения “передышки” для русской революции – принять ультимативные германские требования.

3 марта 1918 г. в городе Брест-Литовске делегации Советской России и государств Четверного союза заключили сепаратный мирный договор, по которому от России отторгались обширные территории – Прибалтика, часть Белоруссии и Закавказья; Украина признавалась независимым государством. Страны Четверного союза должны были получить контрибуцию в размере 6 млрд. марок. Очевидно, что заключение Брестского мира подтолкнуло начало широкомасштабной гражданской войны в России и дало повод странам Антанты пойти на открытую вооружённую интервенцию против Советской власти. Положения Брестского мира действовали до Ноябрьской революции 1918 г. в Германии.

В годы гражданской войны (1918 – 1921 гг.) различные части бывшей Российской империи оказались объектами интервенции со стороны других государств. Так, ещё до окончания Первой мировой войны, весной 1918 г. немецкие войска захватили Донбасс, Крым, вторглись в пределы Курской и Воронежской губерний. В начале 1918 г. Румыния захватила Бессарабию (Молдавию). В начале весны 1918 г. США и Англия, не признавшие заключения Брестского договора, осуществили высадку интервентов на русском Севере (Мурманск, Архангельск). Летом 1918 г. началась интервенция стран Антанты на Дальнем Востоке. В сентябре того же года турки захватили Баку и прилегающие районы.

После окончания Первой мировой войны (ноябрь 1918 г.) страны Антанты не прекратили попыток военного вмешательства во внутренние дела России. В конце 1918 г. британцы высадили экспедицию в Азербайджане, англо-французские части высадились в черноморских портах Одессе и Севастополе. В 1918 и 1919 гг. Англия, Франция, США и их союзники оказывали существенную военную, финансовую и политическую поддержку белому движению. Советская власть долгое время находилась, по существу, в состоянии внешней блокады со стороны держав-победительниц Первой мировой войны. Во время гражданской войны советское правительство неоднократно предлагало странам Антанты установить нормальные взаимовыгодные отношения, но при этом власти РСФСР требовали положить конец интервенции и вмешательству во внутренние дела России.

В 1919 г., когда большевикам окончательно удалось переломить ход гражданской войны в собственную пользу, Франция, а вслед за нею и другие интервенты, начали в организованном порядке эвакуировать армейские части из России. К весне 1920 г. основные силы Антанты покинули черноморские порты, Закавказье, Север; на части Дальнего Востока вплоть до 1922 г. оставались японские агрессоры. В январе 1920 г. Верховный совет Антанты принял решение отказаться от экономической блокады в отношении Советской России.

Однако, Западные державы не желали отказаться от давления на большевистский режим. Продолжалась активная поддержка остаткам белого движения в Крыму, Средней Азии и на Дальнем Востоке. Во время длившейся с апреля по октябрь 1920 г. советско-польской войны западноевропейские страны и США оказывали всемерное содействие Варшаве. В этой войне Польша рассчитывала установить контроль над обширными территориями Украины и Белоруссии, тогда как Советская Россия имела целью установить коммунистический режим в Польше и, используя польскую территорию, оказать помощь германским коммунистам.

Советско-польская война шла с переменным успехом. В начале военных действий польские соединения прорвались к Киеву, но в конце весны началось мощное контрнаступление российских частей, в результате которого к середине августа они вышли ко Львову и Варшаве. Однако, благодаря мобилизации ресурсов польской армии удалось отбросить советские части на восток. В марте 1921 г. в Риге был оформлен мирный советско-польский договор. Он фиксировал советско-польскую границу. По данному договору земли Западной Белоруссии и Западной Украины оставались за Польшей.

Одной из специфических черт отечественной внешней политики ещё в годы гражданской войны можно назвать стремление советского руководства к мирному сосуществованию стран с различными социально-экономическими системами. В первые годы Советской власти этот тезис активно стремились проводить в жизнь сам В. И. Ленин, занимавший в 1918-1930 гг. пост главы Народного комиссариата иностранных дел (НКИД) Г. В. Чичерин и нарком внешней торговли Л. Б. Красин.

В рамках политики мирного сосуществования различных государств власти Советской России стремились в первую очередь установить нормальные взаимоотношения с ведущими державами Европы и соседними государствами. В частности, Советская Россия безоговорочно признала независимость молодых прибалтийских государств и заключила с Эстонией (февраль 1920 г.), Литвой (июль 1920 г.) и Латвией (август 1920 г.) договора об установлении дипломатических отношений и границах. В октябре 1920 г. соответствующий договор был подписан с Финляндией. В апреле 1921 г. были установлены дипломатические отношения с Польшей. Заключение этих договоров свидетельствовало о том, что советской дипломатии удалось прорвать пресловутый “санитарный кордон”, созданный Антантой вокруг Советского государства. В марте 1921 г. было подписано советско-английское соглашение о возобновлении торговых отношений. Его подписание означало, что Лондон де-факто признаёт РСФСР.

Важным направлением внешней политики РСФСР стало установление новых, дружественных отношений со странами Востока. Советская Россия заключила соответствующие дружеские договоры с Ираном, Афганистаном (февраль 1921 г.) и Турцией (март 1921 г.). К исходу гражданской войны при помощи советских частей был установлен революционный режим в Монголии.

В 1918–1921 гг. внешняя политика Советского государства базировалась также на принципах пролетарского интернационализма и мировой революции, главным организатором которой, с точки зрения большевиков, предстояло стать созданному в марте 1919 г. Коммунистическому Интернационалу, с первых дней существования превратившемуся в орудие внешней политики Москвы. Но в силу гражданской войны в самой России, Советское государство не смогло в 1918–1919 гг. оказать существенную помощь коммунистам в Германии, Венгрии и Словакии, и попытки осуществить пролетарские революции в этих странах провалились. К началу 1920-х гг. революционная стратегия Коминтерна и Москвы переориентируется в направлении Востока.