8.6. Действие, признание недействительности и приостановление международных договоров

Действие любого договора начинается с момента вступления его в законную силу и продолжается до прекращения срока действия договора. В Венских конвенциях предусматривается, что договор вступает в силу в порядке и в те сроки, которые предусмотрены в самом договоре или согласованы участвовавшими в переговорах государствами. Со дня вступления в силу договор становится юридически обязательным для его участников.

Каждый договор имеет территориальную или пространственную сферу действия. Договор, как правило, обязателен для каждого участника в отношении всей его территории. Возможность и процедура признания договора недействительным, приостановления договора, прекращения его действия определены Венской конвенцией о праве международных договоров (ст. 65—68). Признание договора недействительным. В практике международных отношений встречались случаи, когда отдельные договоры объявлялись недействительными. Основаниями для признания договоров недействительности являются нарушения, которые были допущены при заключении международного договора: противоречие договора высшей норме международного права – норме jus cogens, принуждение государства или его представителя, угроза, обман, ошибка, подкуп и др.

Приостановление действия договора - это временное прекращение его выполнения. Действие договора возобновляется при устранении причин, послуживших основанием для приостановления.

Приостановление действия договора возможно:

1) в отношении всех участников с их согласия и после консультаций с государствами, которые выразили согласие на его обязательность, но для которых он не вступил в силу;

2) в отношении двух или нескольких участников многостороннего договора - по соглашению между ними, если такая возможность предусмотрена договором или вытекает из него;

3) в случае, если из последующего договора вытекает намерение его участников приостановить предыдущий договор;

4) в случае существенного нарушения договора. Государство, которое желает приостановить свое участие в договоре, должно предварительно уведомить других участников о своем намерении и последующих в связи с этим своих действиях в отношении договора. Если в течение 3 месяцев с момента получения уведомления ни один участник не выскажет своих возражений, то участник, направивший уведомление, вправе осуществить предусмотренные уведомлением меры. В том случае если хотя бы одна из сторон имеет возражение, то участники договора должны урегулировать возникшее разногласие средствами, предназначенными для мирного разрешения споров.

8.7. Основания и способы прекращения действия международного договора

Прекращение действия договора означает, что договор утрачивает с определенной даты свою юридическую силу. Прекращение может иметь место в соответствии с положениями договора или в любое время по инициативе и с согласия его участников.

Основаниями, предусмотренными в самом договоре, являются: истечение срока действия договора; исполнение договора; денонсация договора; наступление предусмотренных в договоре событий или условий (например, сокращение числа участников договора ниже установленного договором).

Основаниями, вызванными действиями участников договора, являются: согласие участников на прекращение договора; аннулирование договора; существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками; прекращение существования объекта или субъекта договора; заключение нового договора по данному объекту, возникновение новой императивной нормы международного права; коренное изменение обстоятельств; война.

Способами прекращения действия договора являются денонсация и аннулирование. Денонсация договора - это правомерный односторонний отказ государства от договора, сделанный на условиях и в сроки, предусмотренные в самом договоре. Правовые отношения и последствия действия договора для участников, возникшие до момента денонсации, признаются законными. Денонсация договора, как правило, осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и выражение согласия на его обязательность договора, включая ратификацию. Аннулирование договора означает одностороннее расторжение договора одним из участников, которое осуществлено в противоречии с положениями самого договора. Такое расторжение часто бывает внезапным или осуществляется в сжатые сроки, что создает для других участников определенные сложности и проблемы.

Аннулирование договора может быть правомерным и противоправным.

Правомерным аннулирование является тогда, когда является вынужденной мерой для данного государства. Например, договор изначально был для этого государства неравноправным, при его заключении были нарушены основные принципы международного права, государство было введено в заблуждение относительно цели и результатов действия договора и т.д. это может быть и реакция данного государства на противоправные действия других участников договора, которые своими действиями или бездействием лишают смысла участие этого государства в договоре.

Противоправным аннулирование является в том случае, когда является результатом внутригосударственных событий или изменением внешнеполитических позиций.

1 Венская конвенция о праве международных договоров // Действующее международное право в 3-х томах. Т.1. М., 1996. С. 344

2 Можно проиллюстрировать договорную практику государств на примере российского законодательства и практики. Федеральный закон о международных договорах 1995 г. в п. 2 статьи 3 закрепляет следующую классификацию международных договоров России с иностранными государствами и с международными организациями:

а). межгосударственные договоры - заключаются от имени Российской Федерации;