4.9. Функция оценки эффективности администрирования

Эффективность управления определяется соотноше­нием совокупного результата управленческой деятельности к стоимости ресурсов, затраченных на его достижение.

На эффективность управленческой деятельности оказы­вает существенное влияние целый ряд факторов, вся сово­купность которых может быть условно разделена на две ос­новные группы.

В состав первой группы входят факторы, оказывающие прямое непосредственное влияние на эффективность адми­нистрирования, такие как:

• управленческий потенциал организации, т. е. совокуп­ность всех ресурсов, которыми располагает система управ­ления;

• совокупные затраты на содержание и функционирова­ние системы управления - определяются характером, спо­собом организации, технологией и объемом работ по осуще­ствлению функций управления;

• эффект управления, т. е. совокупность всех экономи­ческих, социальных и иных выгод, которые получает орга­низация в процессе осуществления управленческой деятель­ности.

Вторую группу образуют второстепенные факторы, ока­зывающие косвенное влияние на эффективность системы управления:

• квалификация руководящих работников и исполнителей;

• фондовооруженность системы управления, т. е. степень и качество обеспечения управленческих работников вспомо­гательными средствами (компьютерами, оргтехникой и т. п.);

• социально-психологические условия в трудовом коллективе;

• организационная культура.

В составе критериев эффективности управления можно выделить общие и частные показатели.

Общие показа­тели характеризуют конечные результаты деятельности организации, а частные - эффективность использования отдельных видов ресурсов.

Для оценки эффективности управления коммерческими предприятиями наиболее целесообразно использовать такие общие показатели, как прибыль и рентабельность.

Общая сумма прибыли, получаемая организацией за оп­ределенный период, обычно складывается из прибыли от реализации продукции (работ, услуг), прибыли от прочей реализации и прибыли от внереализационных операций.

Прибыль от реализации продукции, услуг или выпол­ненных работ определяется как разность между общей сум­мой выручки от реализации продукции (без налога на до­бавленную стоимость и акцизов) и величиной затрат на про­изводство и реализацию, включаемых в себестоимость.

Прибыль от прочей реализации определяется как раз­ность между суммой, полученной от реализации имуще­ства или иных материальных ценностей предприятия, и их остаточной стоимостью.

Прибыль от внереализационных операций рассчитывает­ся как разность между доходами и расходами по операциям, не связанным с реализацией продукции предприятия или его имущества.

В состав доходов от внереализационных операций входят:

• доходы от финансовых вложений предприятия в цен­ные бумаги;

• доходы от сдаваемого в аренду имущества;

• сальдо полученных и уплаченных штрафов;

• положительные курсовые разницы по валютным счетам и операциям в иностранной валюте;

• поступления сумм в счет погашения дебиторской за­долженности, списанной в прошлые годы в убыток;

• прибыль прошлых лет, выявленная и поступившая в от­четном году;

• суммы, поступившие от покупателей по перерасче­там за продукцию, реализованную в прошлом году;

• проценты, полученные по счетам предприятия в кре­дитных учреждениях.

Внереализационные расходы предприятия образуются в результате суммирования:

• недостач и убытков от потери материальных ценностей и денежных средств;

• отрицательных курсовых сальдо по валютным счетам и операциям в иностранной валюте;

• убытков прошлых лет, выявленных в отчетном году;

• списания дебиторской задолженности;

• некомпенсируемых потерь от стихийных бедствий;

• затрат по аннулируемым заказам;

• судебных издержек;

• затрат на содержание законсервированных производ­ственных мощностей.

Полученная предприятием балансовая прибыль распреде­ляется между государством и предприятием. После внесения в соответствующие бюджеты налога на прибыль в распоря­жении предприятия остаются денежные средства, которые и образуют его чистую прибыль. Чистая прибыль предприя­тия направляется в фонд накопления, фонд потребления и резервный фонд.

Исходя из порядка формирования прибыли, ведется ее факторный анализ. Основной целью факторного анализа яв­ляется оценка динамики показателей балансовой и чистой прибыли, выявление степени влияния на финансовые ре­зультаты ряда факторов, в число которых входят:

• рост или снижение себестоимости продукции;

• рост или снижение объемов реализации;

• повышение качества и расширение ассортимента вы­пускаемой продукции;

• выявление резервов увеличения прибыли.

Важнейшим показателем, характеризующим эффективность управления коммерческим предприятием, является его рентабельность.

Рентабельность определяется как при­быль, получаемая с каждого рубля затраченных средств.

Система показателей рентабельности складывается исхо­дя из состава имущества предприятия и проводимых пред­приятием хозяйственных операций. С указанной точки зрения выделяют:

1. Рентабельность имущества предприятия - определяет­ся как отношение чистой прибыли к средней величине акти­вов предприятия.

2. Рентабельность внеоборотных активов - представляет собой отношение чистой прибыли к средней величине вне­оборотных активов.

3. Рентабельность оборотных активов - рассчитывается как отношение чистой прибыли к средней величине оборот­ных активов.

4. Рентабельность инвестиций - отношение прибыли от инвестиционных проектов к долгосрочным затратам на их реализацию.

5. Рентабельность собственного капитала - отношение чистой прибыли к величине собственного капитала.

6. Рентабельность заемных средств - определяется как отношение платы за пользование кредитами к общей сум­ме долгосрочных и краткосрочных кредитов.

7. Рентабельность реализованной продукции - отноше­ние чистой прибыли к выручке от реализации продукции.

Используя перечисленные выше показатели рентабельности, можно оценить не только общую эффективность функционирования системы управления организации, но и результативность использования отдельных видов ресурсов (активов) предприятия.

Гораздо сложнее оценивать эффективность управления некоммерческими организациями. С точки зрения оценки эффективности функционирования все некоммерческие орга­низации можно условно разделить на две основные группы:

1) организации, результаты деятельности которых можно оценить с помощью экономических показателей;

2) организации, результаты деятельности которых вы­ражены в неэкономических величинах, таких как снижение уровня заболеваемости или преступности, повышение уровня образования, улучшение экологической обстановки и т. д.

Для оценки эффективности организаций, входящих в первую группу, можно применять те же методы, что и для оценки эффективности коммерческих организаций. Однако здесь имеются некоторые особенности. Например, при проведении сравнительной оценки эффективности работы фискальных государственных органов неправомерно использовать абсолютные показатели их деятельности без учета основных региональных отличий.

Оценку эффективности функционирования организаций, входящих в состав второй группы, проводить еще сложнее. В настоящее время практически полностью отсутствуют методики пересчета неэкономических показателей в экономические.

Даже в тех отраслях, где такие методики имеются, они не находят широкого практического применения. Например, уже давно разработана методика расчета экономического ущерба, наносимого природе вследствие загрязнения вод­ных источников сбросами промышленных предприятий. В то же время при оценке эффективности проектов по стро­ительству новых очистных сооружений предотвращенный ущерб не учитывается. Таким образом, получается, что большинство экологических программ являются нерента­бельными с экономической точки зрения.

Следовательно, основным направлением развития мето­дов оценки экономической эффективности некоммерческих организаций и программ должна стать разработка методик пересчета неэкономических показателей в экономические. Это позволит более объективно и полно учитывать влияние раз­личных факторов на результативность конкретной организа­ции или проекта.