Глава 2. Регулирование аудиторской деятельности в современной россии

Целью изучения данной главы является формирование компетенций и выработка навыков изучения, интерпретации и применения нормативно – правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность в Российской Федерации, а также осуществления субъектами аудиторской деятельности предусмотренных ими мероприятий.

В ходе изучения главы «Регулирование аудиторской деятельности в современной России» решаются следующие задачи:

1) изучение системы законодательных актов и органов, регулирующие аудиторскую деятельность в РФ, выработка навыков и компетенций применения нормативных документов разных уровней;

2) формирование компетенций для понимания роли аудиторских стандартов и Кодекса этики в системе законодательных актов, регулирующие аудиторскую деятельность, изучение системы аудиторских стандартов в РФ;

3) формирование компетенций для понимания роли регулятора аудиторской деятельности в РФ, полномочий и функций департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности и Совета по аудиторской деятельности при Минфине России;

4) формирование компетенций, получение знаний и выработка навыков работы специалиста в основных субъектах аудиторской деятельности в РФ (СРО аудиторов и аудиторской фирме);

5) формирование компетенций, получение знаний и выработка навыков интерпретации и применения требований к обучению и аттестации аудиторских кадров в РФ;

6) формирование компетенций, получение знаний и выработка навыков интерпретации и применения норм регулирования деятельности пользователей аудиторских услуг, а также мер по законодательному обеспечению имущественной ответственности аудиторов и аудиторских фирм в РФ;

7) формирование компетенций, получение знаний и выработка навыков работы специалиста в различных органах системы контроля качества аудиторской деятельности РФ.

2.1. Нормативные акты, регулирующие аудиторскую деятельность в рф

2.1.1. Система нормативных актов рф в области аудиторской деятельности

В России принята концепция смешанного регулирования аудиторской деятельности, законодательно определены все основные элементы системы регулирования. Регулирование аудиторской деятельности осуществляется не только посредством законов и подзаконных актов, издаваемых государственными структурами, но и с помощью нормативных актов общественных организаций.

В системе правового регулирования аудита в России можно выделить четыре уровня нормативных актов (см. табл.2)

Таблица 2

Система нормативных актов по аудиту

Госрегулирование	Закон РФ «О саморегулируемых организациях»	Закон РФ «Об аудиторской деятельности	Законы РФ и нормативные акты государственных органов власти
Смешанное регулирование	Кодекс профессиональной этики аудиторов России	Федеральные стандарты аудиторской деятельности	Нормативные акты и методические руководства УФО
Само регулирование	Кодекс профессиональной этики аудиторов СРО	Стандарты СРО аудиторов	Нормативные акты и методические руководства СРО
		Правила осуществления внутреннего контроля качества аудиторской организации (ИП)	Внутрифирменные стандарты и методики аудита

Первый уровень правового регулирования представлен федеральными законами (Закон РФ «Об аудиторской деятельности», Закон РФ «О саморегулируемых организациях», Закон РФ «Об акционерных обществах», Закон РФ «О центральном банке РФ» и др.), а также нормативными актами государственных органов власти (Постановление Правительства РФ от 06.02.2002 № 80 «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в РФ», Правила проведения открытого конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организации, доля государственной собственности или собственности субъекта РФ в уставном капитале которой составляет не менее 25 процентов: Утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.05 N 706 и др.). При помощи указанных нормативных актов осуществляется государственное регулирование аудита.

Второй уровень представляют национальный кодекс профессиональной этики аудиторов, федеральные стандарты аудиторской деятельности, а также нормативные акты и методические руководства, издаваемые в пределах своей компетенции уполномоченным федеральным органом государственного регулирования аудиторской деятельности – Минфином России (Временные положения о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в РФ, утв. приказом МФ РФ от 12.09.2002 N 93н; Временное положение об организации и осуществлении контроля за соблюдением аудиторами правил (стандартов) профессиональной деятельности и профессиональной этики, одобренное Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ 30.10.2008 г. и др.). Поскольку в разработке указанных документов центральная роль принадлежит Совету по аудиторской деятельности, их можно отнести к нормативным актам смешанного регулирования аудиторской деятельности.

На третьем уровне находятся нормативные акты профессиональных аудиторских объединений. Они издаются объединениями в пределах своей компетенции и представлены Кодексами профессиональной этики СРО, стандартами СРО аудитора, а также методическими руководствами и положениями, издаваемыми СРО в пределах своей компетенции.

К четвертому уровню регулирования аудиторской деятельности относятся разработанные аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами правила осуществления внутреннего контроля качества, а также внутренние стандарты и методики.

При помощи нормативных актов третьего и четвертого уровней осуществляется саморегулирование аудиторской деятельности.

Рассмотрим более подробно основополагающие нормативные акты, относящиеся ко первому и второму уровню.