Тема 2. Конституционные гарантии местного самоуправления в рф.

1. Понятие и классификация гарантий местного самоуправления.

2. Система юридических гарантий местного самоуправления и их содержание.

1. Понятие и классификация гарантий местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Конституции РФ считается, что институт местного самоуправления в нашей стране признаётся, соблюдается и защищается в деятельности всех органов государственной власти как на федеральном, так и региональном уровнях.

В отличие от ранее действовавшего ФЗ 1995 г. новый ФЗ № 131-ФЗ не сохранил специальной статьи, посвящённой правовому регулированию гарантий местного самоуправления в РФ.

Тем не менее, в науке муниципального права учёными, юристами выработано своё теоретическое определение понятия “гарантии местного самоуправления”. Гарантии местного самоуправления – это вся совокупность различных условий, способов и средств, направленная на обеспечение реализации конституционного права граждан на местное самоуправление, а также его защиту, охрану от возникающих нарушений.

В науке муниципального права России сложилась своя классификация гарантий местного самоуправления, которые обычно подразделяются на 2 вида:

1. общие гарантии;

2. специальные гарантии местного самоуправления.

Что касается общих гарантий местного самоуправления, то к ним в литературе относятся различные экономические, политические, социальные, духовные и организационные гарантии, которые лишь создают благоприятные условия и возможности для нормального функционирования и развития института местного самоуправления в нашей стране. Вместе с тем, действие этих гарантий местного самоуправления, само по себе не способно предотвращать, пресекать и устранять возникающие правонарушения прав и законных интересов органов местного самоуправления. И поэтому на практике применение указанных гарантий в любом случае должно опираться на соответствующие виды специальных или юридических гарантий местного самоуправления.

Юридические гарантии местного самоуправления – это конкретные правовые механизмы, способы и средства, направленные на беспрепятственное осуществление полномочий органов местного самоуправления, а также правовую охрану, защиту законных интересов органов местного самоуправления от возникающих нарушений в деятельности государственных органов.

Все юридические гарантии местного самоуправления получают своё прямое закрепление в Конституции РФ, актах федерального и регионального законодательства и локальных муниципально-правовых актах.

Внутри системы юридических гарантий местного самоуправления имеется своя определённая классификация:

1. по юридическому содержанию обычно выделяются:

• материально правовые гарантии местного самоуправления;

• процессуальные гарантии местного самоуправления.

2. по целевому назначению бывают:

• гарантии обеспечения организационной самостоятельности местного самоуправления,

• финансово-экономические гарантии самостоятельности местного самоуправления;

• гарантии судебной и иных правовых форм защиты интересов органов местного самоуправления;

3. по юридической силе актов, в которых закрепляются указанные гарантии:

• международно-правовые гарантии;

• внутрифедеральные гарантии;

• региональные гарантии;

• локальные муниципально-правовые гарантии местного самоуправления.