
- •Муниципальное право
- •Муниципальное право
- •Тема 1. Институт местного самоуправления в рф.
- •Понятие и соотношение терминов социального управления, местного государственного управления и местного самоуправления.
- •Правовая природа института местного самоуправления и его основные юридические свойства.
- •Структура органов местного самоуправления и их общая характеристика.
- •Понятие и соотношение терминов социального управления, местного государственного управления и местного самоуправления.
- •Правовая природа института местного самоуправления и его основные юридические свойства.
- •Структура органов местного самоуправления и их общая характеристика.
- •Тема 2. Конституционные гарантии местного самоуправления в рф.
- •Понятие и классификация гарантий местного самоуправления.
- •Система юридических гарантий местного самоуправления и их содержание.
- •Понятие и классификация гарантий местного самоуправления.
- •Система юридических гарантий местного самоуправления и их содержание.
- •Тема 3. История становления и развития местного самоуправления в рф.
- •Основные теории происхождения и развития местного самоуправления.
- •История возникновения и развития местного самоуправления в России.
- •Основные теории происхождения и развития местного самоуправления.
- •История возникновения и развития местного самоуправления в России.
- •Тема 4. Муниципальное право рф как отрасль в системе российского права.
- •Предмет и метод муниципального права.
- •Источники муниципального права.
- •Формы взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
- •Предмет и метод муниципального права.
- •Источники муниципального права.
- •Формы взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
- •Тема 5. Функции местного самоуправления.
- •Понятие и система функций местного самоуправления.
- •Компетенция органов местного самоуправления.
- •Территориальная основа осуществления местного самоуправления.
- •Понятие и система функций местного самоуправления.
- •Компетенция органов местного самоуправления.
- •Территориальная основа осуществления местного самоуправления.
- •Тема 6. Принципы организации и деятельности местного самоуправления.
- •Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •Общие принципы осуществления местного самоуправления.
- •Специальные принципы организации деятельности органов местного самоуправления.
- •Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •Общие принципы осуществления местного самоуправления.
- •Специальные принципы организации деятельности органов местного самоуправления.
- •Тема 7. Представительный орган муниципального образования.
- •Понятие, сущность и значение сессии (собрания) как основной организационно-правовой формы работы представительного органа муниципального образования.
- •Порядок подготовки и созыва сессионного заседания.
- •Юридическая процедура проведения сессионного заседания.
- •Понятие, сущность и значение сессии (собрания) как основной организационно-правовой формы работы представительного органа муниципального образования.
- •Порядок подготовки и созыва сессионного заседания.
- •Юридическая процедура проведения сессионного заседания.
- •Тема 8. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
- •Понятие и основные признаки правового статуса депутата представительного органа муниципального образования.
- •Форма работы депутата в представительном органе муниципального образования.
- •Формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования в избирательном округе.
- •Понятие и основные признаки правового статуса депутата представительного органа муниципального образования.
- •Форма работы депутата в представительном органе муниципального образования.
- •Формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования в избирательном округе.
- •Тема 9. Постоянные комитеты и комиссии представительного органа муниципального образования.
- •Порядок формирования и система постоянных депутатских комитетов и комиссий.
- •Компетенция постоянных депутатских комитетов и комиссий.
- •Организация работы и акты постоянных депутатских комитетов и комиссий.
- •Порядок формирования и система постоянных депутатских комитетов и комиссий.
- •Компетенция постоянных депутатских комитетов и комиссий.
- •Организация работы и акты постоянных депутатских комитетов и комиссий.
- •Тема 10. Правовой статус Главы муниципального образования.
- •Порядок выборов и основания досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования.
- •Компетенция Главы муниципального образования.
- •Организация работы и акты Главы муниципального образования.
- •Порядок выборов и основания досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования.
- •Компетенция Главы муниципального образования.
- •Организация работы и акты Главы муниципального образования.
- •Тема 11. Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования.
- •Понятие и структура местной Администрации.
- •Компетенция местной Администрации и её органов.
- •Организация работы и акты местной Администрации.
- •Правовое регулирование института муниципальной службы в рф.
- •Понятие и структура местной Администрации.
- •Компетенция местной Администрации и её органов.
- •Организация работы и акты местной Администрации и её органов.
- •Правовое регулирование института муниципальной службы в рф.
- •Тема 12. Контрольные и иные органы муниципального образования.
- •Порядок формирования, состав и компетенция контрольного органа муниципального образования.
- •Организация работы и акты контрольного органа муниципального образования.
- •Организация и деятельности муниципальной избирательной комиссии.
- •Порядок формирования, состав и компетенция контрольного органа муниципального образования.
- •Организация работы и акты контрольного органа муниципального образования.
- •Организация и деятельность городской муниципальной избирательной комиссии.
Организация работы и акты контрольного органа муниципального образования.
Поскольку Счётная палата г. Томска может осуществлять возложенные на неё задачи, цели и функции только на коллегиальных началах, то поэтому основной организационно-правовой формой работы указанного органа городского самоуправления является проведение коллегий Счётной палаты.
Обычно заседание коллегии Счётной палаты г. Томска созывается и проводится ежемесячно в соответствии с утверждёнными годовыми и полугодовыми планами работы самой Счётной палаты. В состав такой коллегии входят по должности Председатель Счётной палаты и аудиторы, ревизоры с правом решающего голоса, а также иные приглашенные специалисты с правом совещательного голоса.
На заседаниях коллегии Счётной палаты, которые проводятся под председательством её первого руководителя, главным образом рассматриваются и обсуждаются следующие вопросы её текущей работы:
составление проектов годовых и полугодовых, квартальных планов работы Счётной палаты;
выработка методики проведения Счётной палаты г. Томска своих контрольных мероприятий;
принятие решения о назначении и проведении внеплановых финансовых проверок и ревизий и иных специальных контрольных мероприятий;
вынесение решения о возможности привлечения к выполнению проводимых Счётной палатой г. Томска контрольных мероприятий других независимых аудиторов, ревизоров, представителей, специалистов государственных органов финансового контроля и правоохранительных органов.
Все решения, которые принимаются на заседании коллегии Счётной палаты г. Томска, в дальнейшем юридически оформляются путём принятия соответствующих муниципально-правовых актов.
Остальная текущая работа Счётной палаты г. Томска строится на основании утверждённых Думой г. Томска планов работы Счётной палаты. При этом, подлежат обязательному включению в разрабатываемые планы работы Счётной палаты г. Томска предложения Думы г. Томска, её комитетов и комиссий, депутатских групп и объединений, а также могут учитываться рекомендации и предложения, исходящие от мэра г. Томска и иных органов городского самоуправления.
В ходе осуществления своих основных функций Счётная палата г. Томска наделяется по вопросам своей компетенции и такими дополнительными полномочиями:
она имеет право получать от органов городского самоуправления и их должностных лиц необходимую информацию, нормативные документы по вопросам исполнения городского бюджета именно в 10-невный срок с момента направления соответствующего запроса;
право требовать предоставление всех необходимых материалов и документов от любых организаций, независимо от их форм собственности и подчинённости по вопросам, касающимся исполнения ими своих юридических обязательств, в которых муниципальное образование город Томск выступает в качестве поручителя или муниципального гаранта;
право получать и распространять информацию от юридических лиц в связи с использованием ими полученных средств из городского бюджета, в том числе – бюджетных кредитов, субсидий и субвенций;
право обобщать полученную информацию и анализировать финансовые документы по результатам финансово-хозяйственной деятельности органов городского самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
По итогам организации проведения Счётной палаты финансовых проверок, ревизий и иных контрольных мероприятий. Она выносит следующие свои муниципально-правовые акты:
представление Счётной палаты;
предписание;
заключение.
Представление Счётной палаты г. Томска – это такой итоговый акт Счётной палаты, а котором она обобщает выводы и результаты проведённых ею контрольных мероприятий и ставит вопрос перед уполномоченными органами городского самоуправления об устранении выявленных нарушений бюджетно-финансового законодательства. Такого рода акт Счётной палаты г. Томска подлежит немедленному рассмотрению в течение 20-ти дней со дня его получения теми органами городского самоуправления и должностными лицами, которым они адресованы.
Предписания Счётной палаты г. Томска – это нормативный акт оперативного реагирования на выявленные ею нарушения бюджетно-финансового законодательства и требующий принятие незамедлительных мер по устранению выявленных нарушений либо он выносится в тех случаях, когда создаются препятствия для проведения Счётной палаты г. Томска своих контрольных мероприятий со стороны подконтрольных объектов управления. Предписания Счётной палаты г. Томска могут быть обжалованы заинтересованными лицами только в судебном порядке.
Заключение Счётной палаты г. Томска – это нормативный акт экспертно-аналитической деятельности Счётной палаты г. Томска, в котором она даёт свою финансово-экономическую оценку проектов муниципально-правовых актов городского бюджета, планов и программ развития г. Томска.
Ко всем вынесенным актам Счётной палатой г. Томска в качестве сопроводительных документов прилагается следующий документальный материал:
акты финансовых проверок, ревизий;
протоколы разногласий сторон;
объяснения должностных лиц органов городского самоуправления и руководители организаций.
Аудитор, ревизор Счётной палаты г. Томска, не согласный с вынесенными ею актами может изложить своё особое мнение в письменном виде, которое затем прилагается к актам Счётной палаты г. Томска.
По общему правилу сроки проведения финансовых проверок, ревизий Счётной палаты г. Томска не должны превышать 45 дней, а их дальнейшее продление допускается только по мотивированному предложению аудитора, ревизора и с согласия Председателя Счётной палаты г. Томска.