6. Структура и функции политики

Политика - это деятельность соци­альных групп и индивидов по артикуляции (осознанию и представ­лению) своих противоречивых коллективных интересов, выработке обязательных для всего общества решений, осуществляемых с по­мощью государственной власти.

Политика существует в различных формах — в виде мышления, речи и поведения людей. Она имеет сложное строение. Одно из наиболее широко распространенных препарирований (делений) политики — разграниче­ние в ней формы, содержания и процесса (отношений).

Форма политики — совокупность институтов и норм, придающих ей устойчивость, стабильность, и позволяющих регулировать политическое поведение людей (политические партии, группы интересов, законы, правовые нормы и институты государства). .

Форма политики реально воплощается в государстве, парти­ях и группах интересов (ассоциациях и движениях), а также в законах, политических и правовых нормах.

Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах приня­тия политических решений.

В политическом процессе отражается сложный, многосубъ­ектный и конфликтный характер политической деятельности, ее проявление как отношений различных социальных групп, орга­низаций и индивидов.

Для обозначения раз­личных сторон политики использу­ются три самостоятельных термина: «polity» («полити», или «полития»), «policy» («полиси») и «politics» («политикс»). Эти по­нятия примерно соответствуют форме политики, ее содержанию и политическому процессу.

Форма политики - совокупность институтов и норм, придающих ей устойчивость, стабильность, и позволяющих регулировать политическое поведение людей (политические партии, группы интересов, законы, правовые нормы и институты государства).

Polity – политическая организация того или иного общества, политический строй в единстве составляющих его институтов и норм.

Содержание политики - это совокупность решаемых проблем, мотивов и механизмов принятия решений.

Policy - относительно стабильный, имеющий цель курс действий, которому следуют политические субъекты при решение социально-политических и экономических проблем.

Процесс – это отражающий сложный, конфликтный характер политической деятельности.

Politics – политика с точки зрения возникновения в ней и разрешения конфликтов.

Структура политики:

Для выполнения своих функций политика должна обладать соответствующей

внутренней структурой:

1. политическая организация – совокупность институтов, транслирующих властные групповые интересы в сферу полномочий гос-ва и поддерживающих конкуренцию их субъектов в борьбе за власть (партии, лобби, политические движения, СМИ, профсоюзы, представительные и исполнительные органы гос-ва),

2. политическое сознание – зависимость политического регулирования от разнообразных программ, идеологий, утопий, мифов и других идеальных образов и целей, которыми руководствуются субъекты борьбы за власть. Политика выступает как механизм реализации разнообразных идейных проектов.

3. политические отношения – раскрывают специфические особенности конкурентных связей, складывающихся между всеми участниками борьбы за власть и определяющих внутренний ритм существования политики, как таковой. Например, политические процессы могут формироваться в рамках обостренной борьбы сторонников противоположных целей или свидетельствовать об установлении в общ-ве прочного консенсуса по основным целям общественного развития.

Полити (форма), полиси (содержание) и политике (процесс) не­редко называют измерениями политики, отражающими ее важ­нейшие аспекты.

Функции политики:

1. Выражение и реализация властно значимых интересов групп и слоев общества.

2. Урегулирование межгрупповых конфликтов.

3. Распределение и перераспределение общественных благ, с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности общества.

4. Управление общественными процессами посредством выдвижения наиболее общих целей социального развития.

5. Интеграция общества и обеспечение целостности общественной системы.

6. Обеспечение коммуникации между государством и обществом, используя для этого специфические инструменты поддержания контактов между элитарными и неэлитарными слоями населения.Особые формы общения между конф-ющими по поводу власти группами населения,формируя для этого СМИ,стратегии информирования населения и борьбы с конкурентами)

7. Социализация личности

8. Проективная ф-ция. Формирование новых отношений между людьми и гос-вами, преобразование действительности в соответствии с планами различны полит субъектов,создавать новые формы организации соц.жизни,формировать возможности для новых отношений между человеком и природой.

Три уровня существования политики.

1. собственно по­литический, макроуровень, характеризует государство как целое, публичную принудительную власть, ее устройство и функциони­рование в центре и на местах.

2. микроуровень, политики охватывает отдельные организации: партии, профсоюзы, корпо­рации, фирмы и т.п. Здесь, как и в государстве в целом, также обнаруживаются внутренние явления и процессы, свойственные большой политике: выдвижение и реализация коллективных це­лей, принятие решений, распределение должностей и благ, при­менение санкций, соперничество индивидов и групп за власть, конфликты интересов и т.д.

3. мегауровень, политики относится к деятельности международных организаций: ООН, НАТО, ЕЭС и т.п.

Первый из этих уровней занимает центральное место и ха­рактеризует суть политики. Второй и третий уровни имеют под­чиненное значение.

Достаточно детально вопрос о функциях политики разра­ботан в системном анализе. Г. Алмонд выделяет две осново­полагающие группы функций: функции «ввода» — воздейст­вия общества на политику — и функции «вывода» — влияния политической системы на общество.

К функциям «ввода» от­носятся: политическая социализация и привлечение граждан к участию в политике; артикуляция интересов; агрегирование интересов.

К функциям «вывода» — разработка норм (зако­нов); их применение; контроль за их соблюдением.

Многообразие функций политики свидетельствует о ее глу­боком проникновении в общество, распространении на весь­ма различные социальные явления.