32. Основные теории политических систем. Модель Истона.

Упрощенно:

Системный подход в политологии впервые был применен крупным исследователем политики Дэвидом Истоном.

Истон определяет политическую систему как взаи-модействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества.

Он выделяет две основные функции политической системы:

1) политическая система должна быть в состоянии распределить ценности в обществе;

2) политическая система должна убедить своих граждан принять это распределение как обязательное.

Эти два качества, подчеркивал Истон, позволяют сразу отличить политическую систему от других видов социальных систем.

Политическая система, по Истону, взаимодействует с окружающей средой.

От внешней среды исходят импульсы, на которые реагирует политическая система. Эти импульсы воспринимаются политической системой и преобразуются в политические решения и действия.

Существуют два типа импульсов, воздействующих на политическую систему:

• требования

• поддержка

Без требований, поступающих из окружающей среды, политическая система не смогла бы функционировать. Однако одни требования, без поддержки, способны разрушить политическую систему. Поэтому системе необходимы как требования, так и поддержка.

Требования» Истон определяет как форму выражения мнения о правомерности обязывающего распределения со стороны субъектов власти. Он делит требования на внешние, идущие от среды, и внутренние, идущие от самой системы. Требование может быть специфическим, простым по сути, прямо выражать обиду или недовольство конкретными действиями или явлениями. На-пример, рост преступности или коррупции в стране может стимулировать требование усиления борьбы с этими негативными явлениями.

Требования могут быть подразделены на несколько видов:

1) касающиеся распределения благ и услуг (например, требования принятия законов о заработной плате, о рабочем времени, об образовании и др.);

2) касающиеся регулирования поведения (например, требования обеспечения безопасности, проведения протекционистской политики по отношению к национальным компаниям и др.);

3) касающиеся коммуникации и информации (например, требования обеспечения свободного и равного доступа к информации и др.).

Чтобы сохранять политическую систему в рабочем состоянии, кроме требований, необходима поддержка.

Поддержку Истон считает главной суммой переменных, связывающих систему с окружающей средой. Формы поддержки могут быть разными: материальная поддержка, такая как выплата налогов и других обложений, оказание услуг системе, соблюдение законов и директив, участие в политической жизни, внимание и почтительное отношение к официальной информации и власти.

Истон называет три обьекта поддержки:

1) «политическое общество» — группа людей, связанных друг с другом в одной структуре, благодаря разделению деятельности в политике;

2) «режим», основными компонентами которого считает ценности (цели и принципы), нормы и структуру власти;

3) «правление», к которому он относит людей, участвующих в ежедневных делах политической системы и признанных большинством граждан общества ответственными за свою деятельность.

Поддержка политической системы выражается в:

1) соблюдении законов;

2) участии в политической жизни (например, участие в выборах);

3) лояльном отношении к власти и внимании к официальной информации;

4) оказании услуг и материальном финансировании политической системы (например, исполнение воинской повинности, уплата налогов и др.).

Поступающие импульсы «перерабатываются» политической системой, на основе чего принимаются решения и осуществляются политические действия.

Содержанием «исходящих» импульсов выступают:

1) регулирование поведения и взаимодействия в обществе;

2) распределение ценностей и услуг;

3) создание законов и норм.

Политическая система, с точки зрения Истона, — это не просто система взаимодействия ее структур, а постоянно изменяющаяся, функционирующая, динамичная система.