4. Пропорциональная избирательная система ведет к созданию партийной системы с многочисленными партиями, обладающими достаточно жесткой внутренней структурой и независимыми друг от друга.

5. Мажоритарная система в 2 тура ведет к появлению партийной системы, состоящей из нескольких партий, занимающих гибкие позиции и стремящиеся к консенсусу и компромису.

6. Мажоритарные системы в 1 тур порождают партийную систему, характеризующуюся соперничеством двух партий.

Что касается РФ, у нас была смешанная избирательная система. Сейчас – пропорциональная!! Раньше была возможность голосовать против всех!

Доминантная партийная система - Партийная система, в которой только одна партия обладает реальной властью и имеет квалифицированное большинство. Признаки: слабые идеологические ориентации общества.

3 типа доминантных систем:

• Предоминантная

• Доминантная

• Авторитарная доминантная

29. Группы интересов. Функции. Типологии

На смену политическим партиям выходят группы интересов. Первая группа интересов появляется неизвестно точно когда. Расцвет приходится на 60-70 годы 20 века. Причины появления ГИ аналогичны причинам появления партий. Самыми известными ГИ в Англии считается общество борьбы против рабства, созданное в 1687г. В 1866г появляется общество защиты женщин во Франции. К 1908 году в фундаментальной работе Артура Бентли «Процессы управления» отражены идеи ГИ. Он предложил рассматривать политику как следствие взаимодействия различных общественных групп, преследующих свои узкогрупповые интересы. В ходе соперничества между этими группами достигается определенный баланс интересов, который, как правило, длится очень недолго. Результатом достижения этого баланса является решение конкретных стратегических гос решений.

ГИ – ассоциации людей, стремящихся реализовать свои интересы через воздействие на государственную власть.

(Учебник: ГИ можно определить как по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с гос-вом, а также другими политическими институтами.

ГИ являются одним из основных каналов полит.активности граждан.

(Хейвуд:) Группа интересов (или группа давления) — ассоциация людей, ставящих целью воздействовать на политику или отдельные действия правительства. Это воздействие они осуществляют «извне», — и в этом их отличие от политических партий, всегда стремящихся завоевать власть и действовать «изнутри» системы государственного управления. Кроме того, от партий группы интересов отличаются еще и тем, что у них нет сколько-нибудь широких политических программ или идеологических платформ. Вместе с тем группы интересов, даже если они не регистрируют своих членов, достаточно хорошо организованы — гораздо в большей степени, чем, скажем, общественные движения.

Специфические черты ГИ (в отличие от партий):

• не ставят цель завоевание, удержание и распоряжение гос властью

• не ставят целью продвигать своих кандидатов на обществ и гос посты

• имеют ограниченное количество целей своей деятельности (часто одноцелевые)

• цели более четкие и однозначные

• при достижении своих целей ГИ очень часто распадаются (если ГИ образуется, что продвинуть поправку какую-то в законопроект, это делают и распадаются)(пример:цель-продв.закон.проект)

• их огромное множество

Типология групп интересов по Г. Алмонду:

1. Анонические группы. Признаки:

• возникают неожиданно в форме стихийной реакции на ту или иную ситуацию;

• слабая неустойчивая структурная оформленность;

• отсутствие постоянных организованных коллективных действий;

• кратковременность существования; деятельность этих групп ярко эмоционально и иррационально окрашена;

• нередко деятельность этих групп выходит за рамки закона и может сопровождаться актами насилия. Примеры: стихийные митинги, бунты, манифестации стихийного характера.

2. Неассоциативные группы. Признаки:

• могут не иметь формальной организации;

• возникают стихийно на базе общности статуса, а также естесственно складывающихся неполитических связей (этнические, религиозные связи);

• интересы представляют неформальные лидеры (главы религиозных конфессий, выдающиеся представители этноса). Примеры: выступили негативно представители православия против мусульман, перекрывших Проспект Мира, в итоге Муфтий высказался об ограничении прав мусульман (лидер неассоциативной ГИ), в Греции забастовка медиков и тд

3. Институциональные группы. Признаки:

• возникают на базе формальных политических и гос институтов (министерства, армия, церковь, политические партии), выполняющих определенные функции в политической системе и обществе;

• имеют специфические ведомственные интересы, которые могут расходиться с предписанными им функциями;

• деятельность таких групп, как правило, теневая, скрывающаяся за их формальными целями;

• наиболее ярко эти группы проявляются в борьбе за распределение бюджетных средств или за оказание влияния на политического лидера. В качестве ГИ может выступать целое министерство, допустим. Примеры: Кудрин/минфин был отставлен в итоге борьбы двух министерств (с военным ведомством); Медведев дал поддержку военным, выделив доп средства им/ Кудрин не хотел давать столько денег

4. Ассоциативные группы. Признаки:

• имеют четкую организационную структуру, лидера;

• постоянно организуют различного рода коллективные действия;

• ориентированы на долгосрочное существование/функционирование. Примеры: профсоюзы, ассоциации бизнеса, правозащитные организации.

Функции ГИ:

• Самый эффективный способа артикулирования интересов

• Интеграция группы, что предполагает объединение членов ассоциаций вокруг общих целей, развитие между ними политических и иных видов коммуникаций

• Информирование власти о тех проблемах в обществе, которые требуют непосредственного вмешательства

• Политическая социализация – так как ГИ – важнейщим канал политического участия населения на низовом уровне, что способствует развитию политической культуры, общества и стимулированию его политической активности.

Позитивные и негативные эффекты групп интересов:

++++++++++ГИ

• расширяют представительства

• политическая социализация граждан (можно одновременно быть участником нескольких групп)

----------------ГИ

• опасна усилением общественного неравенства (потому что очень часто ГИ выступают рупором привилегированных и экономически наиболее могущественных слоев населения, располагающих доступом к власти и достаточно обширными финансовами, организационными, интеллектуальными ресурсами) (узкогрупповые интересы)

• раскалывают часто общество, т.к. преследуют частные, нежели общественные интересы, интересы меньшинства, а не большинства

• низкий уровень легитимности, так как руководители групп интересов (в отличие от политиков) публично не подотчетны населению, а влияние их лидеров происходит в обход механизму формального политического представительства

• (Теневые и полутеневые воздействия; криминальные методы влияния;ГИ действуют за кулисами)

ГИ делают политический процесс закрытым, особенно если отстаивают свои интересы в ходе закулисных переговоров

• способны привнести в полит процессы элементы неуправляемости (если их будет слишком много, и они будут атаковать власть, тогда работа правительства сможет быть парализована)

Ресурсы ГИ, чтобы продвигать свои цели:

• общественная симпатия к группе и ее целям

• численность группы и ее активного ядра

• финансовый и организационный потенциал

• личные и институциональные связи с гос структурами и полит партиями

Каналы продвижения интересов у ГИ:

• бюрократия (наличие регулярных неформальных контактов с представителями высшей бюрократии, «практика вращающихся дверей» - из бизнеса в государство, и наоборот)

• законодательные собрания (парламенты) : ГИ устремляет свое внимание на конкретную партию или ее представителя

– лоббизм(лобби – прод-е своих интересов через закон.орг.власти)

(родина - Англия)/ распространён больше всего в Америке(из-за специфики выборов: каждый депутат от округа зависит от голосов по округу и от того, насколько ему верят люди: продвижение конгрессмен финансирует на привлечение средств от людей – государство денег не дает;

В Великобритании п.п. очень дисциплинированы – голоуют как сказал полит.лидер

А в США недисциплинир – каждый парламентарий голосует самостоятельно

но главное в том, что депутаты от партий харизматичны, но мотивация в том, что без солидарности с партией, ты не продолжишь карьеру), в Англии их относительно немного (зависимость парламента от правительства, которое определяет политический курс). Чаще всего суть лоббирования состоит в оказания влияния на представителей законной власти. Заинтересованность ГИ в парламенте, причины: политическая роль парламента и дисциплинированность/недисциплинированность партий. Этимологически слово «лобби» произошло от латинского «lobia» . Столетие спустя словом «лобби» стали называть помещение для прогулок в палате общин Англии. В лобби можно было подойти любому человеку к представителю власти, чтобы высказать свои интересы.

• СМИ. Их обычно используют группы-аутсайдеры, которые не имеют доступа к коридорам власти. Этот канал очень важен, если к проблеме хотите привлечь широкие массы населения.

• Наднациональные/международные организации (обычно экологические, благотворительные и правозащитные организации)/ гринпис/ – которые создают широкую и распространенную сеть по всему миру

Модели участия ГИ в политике:

1. Модель плюрализма: ГИ стоят на страже интересов индивида от посягательств гос-ва, всячески способствуют тому, чтобы правительство как можно более оперативно откликалось на интересы общества. В этой связи у ГИ не существует никаких ограничений для взаимодействия с властью. Для этого им не нужны никакие посредники, в системе не действуют никакие ограничения.(англо-саксонская)

2. Модель корпоративизма - закрепленная система (часто в законах) устойчивых взаимоотношений между гос-вом и крупными ГИ, основанная на постоянном сотрудничестве его участников в решении определенного круга вопросов. (очень распространена в Японии, самые корпоративистские страны: Франция, Австрия, Англия). Гос-во слушает только ГИ. Выстраивается некая иерархия(малые группы обращаются к крупным группам,а не к гос-ву). Крупн. Группа выстраивается фильтром для остальных.

В классической стране корпоративизма - Австрии действует разветвленная система консультативных советов и комитетов, паритетных комиссий и других организаций как на общенациональном, так и на отраслевом уровнях. Она служит инструментом достижения консенсуса в определении экономической стратегии, а также в решении текущих задач в социально-экономической сфере.

Для англо-саксонской системы государство – минимально, то есть оно по минимуму вмешивается в жизнь государства.

В Европе сильны традиции сильного государства, Австрия, Италия, Нидерланды, ФРанция и тд

+

3)Клиентелизм – ситуация, при которой ГИ срастается с гос-вом, и гос-во становится на услужение этой ГИ. (РФ, Южная Корея, Китай, Греция).

+ к Миле: По 30 вопросу можно посмотреть Хейвуда,стр 354