25. Партийные системы

Партийная система – комплекс устойчивых связей партий между собой, а так же их отношения с государством и другими политическими институтами.

Устойчивые связи и отношения партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти образуют партийные системы. Взаимодействуя друг с другом и с государством, партии так или иначе влияют на принятие решений, выявляя тем самым свое место в политической жизни.

Партийные системы противостоят апартийным, т.е. таким формам организации политической власти, где либо совсем не существует партийных объединений, либо их наличие носит сугубо декларативный характер (как это было, например, в СССР, Албании или происходит и сейчас на Кубе, в Северной Корее).

Нумерологическая классификация партийных систем, Дюверже:

• Однопартийные

• Двупартийные

• Многопартийные

Типологизация партийных систем по качественным характеристикам их деятельности предпочтительней. В этом контексте, учитывая характер правления, можно говорить о демократических, авторитарных и тоталитарных партийных системах, а учитывая доминирующие в государстве ценности, — о системах социалистических и буржуазных и т.д.

Блондель, классификация:

• Однопартийная: тотальный контроль партии над обществом и слияние ее с гос аппаратом, часто тоталитарный режим (КПСС, Куба, раньше Китай)

• Партийная система с партией-гегемоном: существует одна крупная полит партия, а так же существует партия-сателит, которая не оказывает практически никакого влияния на процесс принятия решений в стране (страны Восточного блока: Восточная Германия, Чехословакия, сейчас Китай)

• Партийная система с одной доминирующей партии (как в тоталитарных режимов, так и в демократ), одна партия на протяжении очень долгого периода времени приходит к власти в результате КОНКУРЕНТНЫХ выборов (Швеция – 40 лет социал-демократическая партия у власти или Япония, в которой 30 лет одна полит партия)

• Двухпартийная система – 2 основные партии в стране чередуются у власти

• Двухпартийная система ЖЕСТКАЯ – США, где на всех уровнях властях существуют только 2 политические партии Двухпартийная система МЯГКАЯ – Великобритания/ около 100 политические партий на уровне региона, главные: консерваторы и лейбористы, при этом партия либералов сейчас набирает сильный политический вес.

• Многопартийные системы умеренного плюрализма – формируются из политических партий с близкими идеологическими позициями, что позволяет обеспечить преемственность политического курса и недопущение антисистемных партий (Скандинаский страны, страны Белюкса, можно отнести Германию. Такие партии обычно представляют этносы, различные полит группы, но лидеры этих партий разделяют общие для страны политические ценности)

• Двух с половиной партийная система – есть 2 партии, во время выборов одна из партий заключает соглашение с не очень влиятельной партий, дабы привлечь дополнительный электорат и получить больше мест

• Партийные системы крайнего плюрализма – в таких системах идеологические различия между партиями крайне велики, что сильно затрудняет формирование правительства и достижение консенсуса по принятию стратегических гос решений (обычно 6-8 политических партий) Италия

• Атомизированные партийные системы – где в парламенте насчитывается 8 и более полит партий

Непартийное правительство – то, которое не состоит из членов партии.

Правящая политическая партия – та, которая формирует правительство.

Проправительственные политические партия – та, которая своим политическим влиянием поддерживает правительство, не при этом не финансируется правительством.

Партия власти – партия, организованная для поддержки действующего государственного лидера и финансируется государством. Унас такое!!

Вотум о доверии – спрашивают о доверии, вотум о недоверии – выносят.

Причины установления власти одной партии – экономический кризис.

Болгария и Венгрия (в частности в России) доминирующие партии создавались, чтобы мобилизовать огромные массы населения вокруг одного жесткого тоталитарного лидера.

Чаще всего в формировании партийных систем наибольшую роль играют характер социальной структуры общества, действующее законодательство (и прежде всего избирательные законы), а также социокультурные традиции. Например, в странах, где нет значительных крестьянских слоев, как правило, не возникают аграрные партии. В странах же, где определяющую роль играет какой-либо один, например средний, класс, существуют предпосылки для создания системы с доминирующей партией. Если социальная структура общества пронизана полярными противоречиями тех или иных страт, то и партийная система будет носить конфликтный характер, лишь подогревая напряженность общественных отношений. Если же социальные группы ориентируются на единую систему ценностей и идеалов, то и партийная система будет характеризоваться более мягкими формами межпартийных и партийно-государственных связей.

Законы также могут влиять на характер партийных систем, накладывая, например, ограничения на деятельность немногочисленных партий, препятствуя допуску к выборам оппозиционных партий определенной направленности, разрешая насильственные действия по отношению к нелегальным партийным объединениям. Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа (определяя одного победителя по большинству полученных голосов), как правило, формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напротив, давая шансы на представительство в органах власти большему числу политических сил, инициируют создание многопартийных систем и партийных коалиций, облегчают возникновение новых партий.

В обществах с множеством экономических укладов, разнообразием культур и языков, многочисленными каналами и институтами артикуляции социальных, национальных, религиозных и прочих интересов, как правило, больше предпосылок для создания многопартийных систем. Именно последние, как показал мировой опыт политического развития, выступают наиболее оптимальной формой и одновременно условием демократического развития общества.

Правда, ученые и практики расходятся в оценках, какая конкретно система предпочтительнее: с большим числом партий или бипартийная, с доминантной партией или же без нее. Например, Дж. Сартори считает, что появление пяти и более партий создает «крайнюю многопартийность», опасную для существования государства. Опыт Японии, Сирии, Испании и ряда других стран свидетельствует в пользу преимуществ многопартийной системы с монопольно правящей партией. А политически стабильное развитие Нидерландов, Дании, Бельгии, Австрии и некоторых других государств говорит о пользе многопартийности без доминантной партии. Немало преимуществ и у установившейся в США, Англии, Ирландии, Канаде, Австралии и других странах двухпартийной модели, которая предоставляет гражданам возможность выбора, правительствам — смены курса, а обществу — стабильность. Даже оппозиционные партии действуют здесь в русле одних и тех же базовых ценностей. Впрочем, такая система тоже не идеальна, снижая возможности полноправного участия независимых кандидатов или же «третьих сил» в процессе принятия решений. Там же, где «третья» партия все же может внести существенные коррективы в установившийся порядок (т.е. отобрать значительную часть голосов у партий, которым отдают предпочтение 70—80% избирателей), формируется так называемая «2,5 партийная система» (ФРГ).