22. Политические партии. Понятие. Функции. Типы.

Ни одна страна в мире не обходится без политических партии. Отличия состоят в том, что в зависимости от вида государственного строя они выполняют разные функции.

В 1265 (13 век) году появился первый парламент и в Великобритании.

Ни одному политическому философу ни в 16, ни в 17 веке институт партии известен не был. Разработчики американской конституции к партиям относились настороженно.

В современном виде полит партии как институт появляются в конце 19-начале 20 века. В странах зап европы и северной Америки в связи с формированием институтов широкого соц представительства и постепенным становлением парламентаризма. Следовательно, возможность появления полит партии проявляется с развитием всеобщего избирательного права. (до конца 19 века богатые, аристократы:1-2 процента населения имели избирательное право) Постепенно количество избирающих увеличивается. В 1971 году пал последний ценз (разрешили голосовать женщинам) в Швейцарии.

В конце 20 годов пали все цензы в Великобритании (у первой среди других стран).

Протополитические партии появились в 70-80е годы 17 века (похожие на полит партии) в Великобритании : Виги и Тори.

Политические партии - искусственно, целенаправленно (то есть захват, получение и удержание власти) созданные организации, участвующие в избирательных компаниях и способные с помощью выборов проводить своих кандидатов на общественные должности. (Если не скажем про исполььзование выборов, то получится, что говорим про мафию)

Сейчас появляются пиратские партии, в Германии такая партия набрала 8,5 процентов и прошла в парламент.

Французы –теоретики, преуспевшие в разработке основ полит партий. Основным теоретиком является Моррис Дюверже, разработавший теорию партии, партологию. Он считал, что современные полит партии выросли из необходимости вербовки резко увеличившегося числа избирателей. Он выделяет 2 способа формирования партий:

• Внутренний – предполагает формирование полит партий в рамках существующих полит структур (обычно касается ранних полит партий: Тори и Виги на базе существовашего тогда парламента)

• Внешний – партии возникают за пределами гос структур, требуя представительства для тех категорий граждан, которые ранее не были представлены во власти.

Дюверже считал, что способ возникновения полит партии определяет ее специфику: партии, сформированные внешним способом – более централизованные, дисциплинированные, радикально ии решительно настроенные в отношении власти и в большей степени идеологически мотивированы.

Самые массовые партии – лейбористские и социал-демократические.

Особенности политических партий:

• Цель: завоевание и осуществление власти

• Действует внутри государственной системы

• Все полит партии имеют программу, которая охватывает очень широокий спектр вопросов государственного значения

• Как правило, имеют хорошо развитую организационную структуру

• Массовая поддержка членов партии и избирателей

??Кокусные партии – прототипы современных полит партий – существовали в условиях ограниченного избирательного права, представляли узко групповые альянсы людей с близкими политическими взглядами, состояли из представителей элиты и аристократии.

Кадровые партии (Дюверже) –( конец 19- начало 20 века) организации, объединенные вокруг авторитетных лиц из числа популярных политиков, известных общественных деятелей, основная цель кадровых партий =- обеспечение избирательной поддержки профессиональным политикам (формируются незадолго до выборов). Организационная основа кадровых партий – комитет, который ведет активную работу именно в период предвыборной кампании.

Специфика:

• Отсутствие формального членства

• Слабая организационная структура

• Доминирование горизонтальных связей внутри партии

• Отсутствие строгой дисциплины

• Главный ресурс кадровых партий – крепкая материальная/финансовая база и наличие сильных персональных связей со СМИ для мобилизации и поддержки партии на выборах

• Как правило, формируются на правом идеологическом фронте (республиканцы Америки и консерваторы в Англии)

Массовые партии(Дюверже) – явление 20 века/ Хотя и здесь важную роль играют лидеры и аппарат партии, большое значение в них придается общности взглядов, идеологическому единству членов:

• развитая организационная структура,

• высокая централизация полит партии,

• обязательное членство,

• строгая дисциплина в партии,

• финансовая база – членские взносы, основная задача ими преследуемая – постоянное расширение числа своих членов

• как правило, формируются на левом идеологическом фронте (социолистические, лейбористике партии всех стран)

«Единая Россия» ориаентируется до сих пор на массовость, болезненно к этому относится!

Англичане в 1905 году сказали, что двухпартийность это плохо и убедили в этом довольно много стран.

Всеохватные политические партии – 60е годы века появился термин, автор – Отто Кирк Хаймер (это связано с бурным ростом всеобщего благосостояния(решены насущные проблемы людей, то есть нет стимула обращаться в политические партии, как к институту, представляющему их интересы) + появление/расширение СМИ):

• Сокращение идеологического давления (потому что благосостояние улучшилось)

• Переориентация на борьбу за избирателя ()

• Усиление роли руководящей верхушки

• Усиление связи с государством

• Расширение электоральной базы