20. Государство как политический институт.

Государство – центральный политический институт. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин «государство» обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все представляемое им общество.

Примерно до XVII в. государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства использовались многие конкретные термины: «полития», «княжество», «королевство», «империя», «республика», «деспотия», «правление» и др. Одним из первых от традиции широкого значения государства отошел Макиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будь то монархия или республика, специальный термин « stati » и занялся исследованием реальной организации государства.

Четкое разграничение государства и общества было обосновано в контрактных (договорных) теориях государства Гоббсом, Локком, Руссо и другими представителями либерализма. В них эти понятия разделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку утверждается, что существовавшие первоначально в свободном и неорганизованном состоянии индивиды в результате хозяйственного и иного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган — государство. В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.п.

Важно сказать про теории общественного договора, о которых мы все так хорошо знаем…

1. Гоббс.

Естественное состояние – война всех против всех. Антисоциальное состояние.

Государство – Левиафан (библейское чудище, которому граждане должны отдать часть своих прав в обмен на защиту).

2. Руссо.

Естественное состояние – существование человека существование человека до грехопадения, когда в обществе не было пороков, а гос-во – главный порок. Гос-во – источник неравентсва и отчуждения и разобщения людей.

3. Локк.

Занимал промежуточную между 2мя первыми политологами позицию, видел в людях програматическое начало, не считал их прогрессивными и воинственными, выделял идею естесственного состояния, на смену которому должно прийти государство. Главная задача гос-ва не в ослаблении беспорядка и насилия, а в том, чтобы сохранить единство, поддерживать экономику. Поддерживал идею ограниченного правительства, призванного утвердить право собственности и утвердить контроль за соблюдением этого права. Идея договора: люди отдают права, взамен гос-во берет на себя базовые функции, порядка, но не тотально вмешивается в жизнь.

Признаки государства или чем государство отличается от организаций?

1. Наличие собственной территории (единственный известный положительный случай обособления государства – признание независимости Косова)

2. Население, совместно проживающее на данной территории (чтобы писать народ, должны быть единые культурные и религиозные корни, а в настоящее время широко распространена глобализация и культурное размывание)

3. Суверенитет – высшая власть, позволяющая государству действовать свободно и независимо (Внутренний – когда гос-во в рамках своей территории обладает высшей властью, его решения обязательны для всех, проживающих на этой тер-рии, и не подвержены влиянию других государств (все государства обладают внутр). Внешний – признание другими государствами права быть суверенными и независимыми (чтобы обладать внешним, нужно не только объявить, но чтобы и другими была призана))

4. Государственные институты, которые формируют государство, публичные по своей природе (отвечают за принятие и проведение в жизнь коллективных решений и финансируются засчет общества)

5. Возможность использования силовых методов, и это применение силы ЛЕГАЛЬНО (аппарат легального принуждения)

Государство – политическая организация, обладающая суверенной властью на определенной территории и отправляющая ее посредством постоянно действующих публичных институтов.

Что изменилось в государстве за 30-40 лет и почему?

1ый фактор, который активно стал влиять на гос-во – новые технологии, которые позволяют размещать производство товаров и услуг в любой точке планеты

2ой фактор – высокий уровень развития транспорта, коммуникаций, информ технологий, которые превращают мир в своего рода глобальную деревню.

3ий фактор - Происходит «опустошение» государства/размывание суверенитета – политика с национального перемещается на наднациональный или международные организации (например, ЕС); гос-ва часть своих частных полномочий вынуждено передавать в наднациональную организацию. Например, в Англии заставили поменять подножку в автобусе и сделать двери на красных двухэтажных автобусах.

4ый фактор – локальная политика, то есть из-за глобализации и наличия наднациональных организаций, государствам приходится другую часть полномочий передавать на местный уровень (коммунизация)

5ый фактор – появление новых могущественных игроков в политической сфере: ТНК, межправительственные и торговые союзы, которые начинают оказывать серьезное влияние на принятие решений в государстве. (особенно в условиях неразвитых и развивающихся стран, но и в США тоже). Пример: вступление РФ в ВТО.

6ой фактор – кризис модели государства всеобщего благоденствия из-за сокращения доходов государства и привел к изменению модели взаимодействия государства и общества.

7ой фактор – сокращение гос сектора в результате процессов приватизации и практики аутсорсинга.

8ой фактор – изменение методов властвования и управления. От иерархии к бизнес-методам.

+ в учебнике Пугачев, Соловьев, глава «Государтво»