Раздел 5. Конституционные основы государствен-ного устройства российской федерации

Тема 19. Конституционные основы федеративного устройства России

Семинар 22. Конституционные основы федеративного устройства России

Проблемы для обсуждения:

1. Правовая природа Российской Федерации как конституционной федерации. Договорные отношения в Российской Федерации.

2. Конституционные принципы федеративного устройства России.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Территория Российской Федерации и её субъектов. Порядок решения территориальных споров.

5. Актуальные вопросы развития российского федерализма. Основные направления их решения.

6. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам основ федеративного устройства.

Тема 20. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Семинар 23. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Проблемы для обсуждения:

1. Конституционное закрепление статуса Российской Федерации как государства. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года.

2. Элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации: территориальное верховенство; государственная граница; единое федеральное гражданство; федеральные органы государственной власти; единая система права; федеральная собственность; единая денежная и кредитная система; единые Вооруженные Силы РФ; международная правосубъектность.

3. Предметы исключительного ведения Российской Федерации: понятие, правовая регламентация.

4. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проблемы их законодательного разрешения.

5. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам статуса Российской Федерации.

6. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации.

Тема 21. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Семинар 24. Конституционный статус субъектов Российской Федерации

I. Задание : составить таблицу и провести сравнительный анализ конституций, уставов дальневосточных субъектов РФ.

Задания для анализа	Конституции, уставы дальневосточных субъектов РФ			Выводы
	Республика Саха (Якутия)	Хабаровский край	ДВ субъект по выбору
1. Структура конституции, устава
2. Система государствен-ной власти субъекта
3. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в субъекте
4. Экономическая основа субъекта

II. Проблемы для обсуждения :

1. Виды субъектов Российской Федерации и их конституционная характеристика: общее и особенное.

2. Предметы исключительного ведения субъектов Российской Федерации.

3. Система законодательства и система органов государственно власти субъектов Российской Федерации.

4. Понятие, сущность, основное содержание конституций (уставов) субъектов РФ. Порядок принятия конституций и уставов субъектов РФ. Государственная символика, предметы ведения субъектов РФ. Участие субъектов РФ в международных отношениях.

5. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по вопросам статуса субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты и литература к разделу 4

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13, ст. 1447.

Федеральный конституционный закон » от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18, ст. 1589.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г № 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2012) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1, ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9, ст. 1011.

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ (ред. от 07.02.2011) «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26, ст. 3170.

Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. №2202-1 (ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №8, ст. 366.

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30, ст. 1797

Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. Верховным Советом РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 08.05.2010) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ Верховного Совета РФ. 1992. № 46, ст. 2615..

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 (ред. от 01.07.2011) «О вынужденных переселенцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12, ст. 427.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (ред. от 01.03.2012) «О беженцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12, ст. 425.

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19, ст. 685.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (ред. от 06.12.2011) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерацию» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32, ст. 1227.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. № 34, ст. 4029.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 1996. № 35, ст. 4135.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49, ст. 5497.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39, ст. 4465.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13, ст. 1475.

Федеральный закон от 4 ноября 1950 г.» от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» // СЗ РФ. 1998. № 20, Ст. 2143.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ (в ред. от 23.07.2010) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // СЗ РФ. 1999. № 22, ст. 2670.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011, с изм. от 19.11.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52, (часть 1), ст. 4920.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2, ст. 13.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22, ст. 2031.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23, ст. 2102.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24, ст. 2253.

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002 № 26, ст. 2519.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «Об альтернативной гражданской службе» // СЗ РФ. 2002. № 30, ст. 3030.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30, ст. 3032.

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ  (ред. от 08.06.2012) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 2485.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ  (ред. от 27.07.2010, с изм. от 18.07.2012) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19, ст. 2060.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 30, ст. 3285.

Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 1222 (ред. от 27.07.2007) «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 11, ст. 1301.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 (ред. от 12.07.2012) «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // СЗ РФ. 1997. № 30, ст. 3601.

Указ Президента РФ от 29 марта 1998 № 310 (в ред. от 06.07.2010) «Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека ― заместителе Министра юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 14, ст. 1540.

Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (ред. от 13.11.2012) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы")» // СЗ РФ. 1999. № 38, ст. 4534.

Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 (ред. от 14.09.2012) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 46, ст. 4571.

Указ Президента РФ от 22 апреля 2011 № 508 «Об утверждении состава Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 17, ст. 2357.

Постановление Правительства РФ от 28 мая 2004 № 256 (ред. от 22.03.2012) «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» // СЗ РФ. 2004. № 23, ст. 2309.

Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 № 9 (ред. от 09.02.2012) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"» // СЗ РФ. 2007. № 5, ст. 653.

Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. - М., 2004.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Сб. документов: «Защита прав и свобод человека». – М., 1990.

Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М., 1998.

Конвенция о статусе апатридов от 28 сентября 1954 г. // Международные акты о правах человека. Сб. документов. – М., 1998.

Конвенция о сокращении лиц без гражданства от 30 августа 1961 г. // Международные акты о правах человека. Сб. документов. – М., 1998.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международная зашита прав и свобод человека. Сб. документов. – М., 1990.

Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Международная зашита прав и свобод человека. Сб. документов, – М, 1990.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 г. // Международные акты о правах человека. Сб. документов. – М., 1998.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. №25, ст. 464.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 07.09.1995) // СЗ РФ. 2005. №7, ст. 495.

Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашхабад, 23.12.1993) // СЗ РФ. 1996. № 10, ст. 830.

Закон Республики Саха (Якутия) от 25.12.2003 104-З № 211-III (в ред. от 14.04.2011) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. № 4, 17.01.2004.

Закон Камчатского края от 04.07.2008 № 85 (в ред. от 04.12.2008) «Об охране окружающей среды в Камчатском крае» (принят Постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 19.06.2008 № 208) // «Официальные Ведомости». № 117 – 118, 15.07.2008.

Закон Амурской области от 10.11.2005 № 89-ОЗ (в ред. от 12.10.2009) «Об охране окружающей среды в Амурской области» // Амурская правда, № 233, 29.11.2005 (ст.ст. 1 - 19), Амурская правда, №234, 30.11.2005 (ст.ст. 20 – 32).

Закон Магаданской области от 04.03.2011 № 1364-ОЗ «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» // Приложение к газете "Магаданская правда", № 30-31(20298-20299), 16.03.2011

Авакьян, С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С.А. Авакьян. – СПб., 2003.

Адзинова, Е.А. Право на судебную защиту: регулирование и интерпретация / [Е.А. Адзинова, О.Н. Кряжкова] // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.*

Андриченко, Л.В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах / [Л.В. Андриченко, Е.В. Белоусова]. – М., 1998.

Андриченко, Л.В. О концепции развития миграционного законодатель-ства Российской Федерации / [Л.В. Андриченко, В.О. Елеонский, Т.Я. Хабриева] // Журнал российского права. 2003. № 4.*

Басик, В.Л. Правовые режимы граждан и иностранцев в России / В.Л. Басик // Право и политика. 2003. № 4.

Басик, В.Л. Эволюция понятия «правовой статус человека и гражданина» в российской правовой науке / В.Л. Басик // Право и политика. 2003. № 5.

Басик, В.Л. Количественные и качественные изменения правовых принципов гражданства в Российской Федерации / В.Л. Басик // Государство и право. 2005. № 6.

Басик, В.П. Развитие законодательства о правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации / В.Л. Басик // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8*.

Бойко, А.И. О естественности правовых обязанностей и некорректности возвеличивания субъективных прав / А.И. Бойко // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1.*

Бондарь, Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека в Конституционном суде РФ / Н.С. Бондарь. – М., 2005.

Бутылин, В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституцион-ных прав и свобод граждан / В.Н. Бутылин // Право и власть. 2002. № 2.

Габаев, А.Б. Защита прав и свобод человека ― важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики / А.Б. Габаев // Государство и право. 2005. № 5.

Герасименко, Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений / Ю.В. Герасименко // Государство и право. 2002. № 6. *

Гущин, В.З. Военная служба ― конституционная обязанность граждан Российской Федерации / В.З. Гущин // Право и политика. 2000. № 12.

Зубакин, В.Ю. Реализация конституционного принципа равенства всех перед законом и судом в современной России / [В.Ю. Зубакин, Г.Н. Комкова, М.А. Кулушева, Р.А. Малясов]. – Саратов, 2005.

Ковалева, Е.В. К вопросу о правосубъектности иностранцев / Е.В. Ковалева // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9.

Колосова Н.М. Конституционное право граждан на альтернативную службу и защита / Н.М. Колосова // Журнал российского права. 1997. № 6.

Комаров, С.А. Личность. Права и свободы. Политическая система / [С.А. Комаров, И.В.Ростовщиков]. – СПб., 2002.

Комкова, Г.Н. Реализация равенства прав и свобод человека независимо от отношения к религии в современной России / Г.Н. Комкова // Правоведение. 2003. № 1.

Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации / Под ред. О.И. Тиунова. – М., 2005.

Крусс, В.И. Дискриминация и дифференцированный подход к обладателям конституционных прав и свобод / В.И. Крусс // Государство и право. 2005. № 12.

Кручинин, А.С. Проблемы реализации конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации / А.С. Кручинин // Современное право. 2005. № 1.*

Крылов, Б.С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве / Б.С. Крылов // Журнал российского права. 2002. № 1.

Кряжков, В.А. Судебная защита прав коренных малочисленных народов Севера: особенности и их обеспечение / В.А. Кряжков // Государство и право, 2009. № 11.

Кудрявцев, М.А. Равноправие в России: опыт конституционного закрепления / М.А. Кудрявцев // Государство и право. 2005. № 12.

Кутафин, О.Е. Российское гражданство / О.Е. Кутафин. – М., 2003.

Малеина, М.Н. Личные неимущественные права граждан / М.Н. Малеина. – М., 2000

Маркитантов, А.В. Сравнительная характеристика конституционной и гражданской правоспособности личности / А.В. Маркитантов // Российский юридический журнал. 2000. № 3.

Матвиенко, А.И. Право на защите прав и свобод человека и гражданина / А.И. Матвиенко // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.

Мещеряков, А.В. Институт гражданства: возникновение, содержание, типы / А.В. Мещеряков // Право и политика. 2003. № 4.

Миронов, В.Ф. Гражданство в Российской Федерации: Российские и международные акты Комментарии законодательства / [В.Ф. Миронов, А.В. Миронов]. – М., 2003.

Новиков, М.В. Сущность конституционных ограничений правового статуса личности / М.В. Новиков // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9.*

Петренко, Е.Г. Права человека и их защита в Европейском суде / Е.Г. Петренко. – М., 2000.

Пирбудагова, Д.Ш. единое правовое пространство и проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Д.Ш. Пирбудагова // конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.

Пчелинцев, С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты / С.В. Пчелинцев // Журнал российского права. 2002. № 2.

Рудинский, Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права / Ф.М. Рудинский. – М., 2006.

Рыбаков, О.Ю. Личность и государство: основные подходы к концепции социального партнерства / О.Ю. Рыбаков // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 5.

Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации. Избранные права. – М., 2002.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации / Б.С. Эбзеев. – М., 2005.