Глава II. Проблемы правового регулирования спортивного туризма

2.1. Проблема массовости спортивного туризма

Задача повышения массовости в спортивном туризме решается повышением его привлекательности среди всех слоев общества. Чем привлекателен туризм в первую очередь? Это спорт для всех возрастов, спорт на природе, спорт в обществе единомышленников, спорт, доступный для одновременных занятий нескольких поколений, т.е. обеспечения досуга, укрепления здоровья и достижения взаимопонимания внутри туристских семей. Какие организации в сложной структуре спортивного туризма способны решать эти первостепенные задачи? Прежде всего, подростковые клубы при местных администрациях, кружки и центры туризма системы образования, секции и клубы учебных заведений и предприятий. Способствовать работе этих первичных организаций должен Туристско-спортивный союз России (ТСС РФ). ТСС РФ – исторически сложившийся монополист в сфере спортивного самодеятельного туризма.

В начале 1990-х, в момент создания туристско-спортивного союза взамен прекращающего свою финансируемую профсоюзами деятельность российского туристского клуба (объединявшего все клубы России), в ТСС были представлены все организации, которые занимались самодеятельным туризмом. Сложилась устойчивая структура по контролю и обеспечению спортивного туризма в России.

В 2007 году сформирована структура ныне действующего Президиума ТСС РФ по следующим сферам деятельности: Президент, Вице-президент, Ответственный секретарь, Маршрутно-квалификационная комиссия, Коллегия судей, Отделы подготовки кадров и методической литературы, организационный, информационный, массовых мероприятий, Ассоциации студенческих клубов РФ, туристских клубов РФ, ЛОЖВ, Комиссии пешеходная, водная, спелео, горная, лыжная, на средствах передвижения (вело, авто-мото, конный).⁸

В данном составе Президиума ТСС РФ уже нет представителей ветеранов туризма, детско-юношеского туризма, альпинизма. Ассоциация клубов существует лишь формально. Массовость при данной политике руководства не может не страдать.

На массовость в спортивном туризме отрицательно сказывается также введение обязательности членских взносов. ТСС РФ сложно структурирован. Поэтому индивидуальное членство в ТСС РФ по Уставу может осуществляться как непосредственно, так и через коллективного члена ТСС РФ, т.е. через клубы и другие общественные организации. Важные решения должны приниматься на съезде ТСС РФ. Камнем преткновения всегда являлся вопрос голосования. Равен ли вес коллективного члена голосу индивидуального члена ТСС РФ? Вправе ли «индивидуал» наравне голосовать с представителем коллектива по вопросам, касающимся клубов? Вопрос совершенно не проработан в Уставе ТСС РФ. Отсекая от голосования тех, кто не заплатил членские взносы, легко добиться принятия «нужных» решений «большинством» голосов тех, кто остался.

На съезде 2008 года ТСС РФ большинством голосов было принято решение о введении членских взносов. На введении обязательности членских взносов настаивал президент ТСС РФ Шорников Д.В. Членские взносы пойдут на решение оргвопросов.

На наш взгляд ТСС – это результат работы многих поколений туристов, которые знают, чувствуют, понимают значение именно организованного туризма (тут полно плюсов). Плодами этой работы могут пользоваться все. В т.ч. и не члены, которые, участвуя в мероприятиях турсоюза, как бы поверяют свои опыт и знания. ТСС РФ пока единственная в России организация, основная задача которой - подготовка большого количества кадров, которые могут безопасно пройти сложный маршрут, стать руководителями туристских групп. Меня волнуют те люди, которые когда-то внесли свой вклад в мощь нашей организации и стыдно требовать с них деньги. ⁹

Общественный продукт, который производит турсоюз, покупается государством в лице Министерства молодежной политики, спорта и туризма Российской Федерации, есть и другие государственные и негосударственные структуры, которые можно убедить вкладывать деньги в туризм через турсоюз. Имидж, который наработал туристско-спортивный союз за долгие годы своего существования, может использоваться в коммерческих проектах предприимчивых членов турсоюза; это послужит дополнительным источником финансирования организации. Повторюсь, что с введением обязательности членских взносов, есть опасность резкого снижения количества туристов в ТСС РФ, тогда наш турсоюз не сможет позиционировать себя как единственного представителя спортивного самодеятельного туризма в регионе.