15

Тема 6. Обслуговування бюджетів за видатками Лекція 5 (2 год.)

Мета заняття: визначити суть касового виконання бюджету за видатками, порядку формування бази даних про мережу розпорядників бюджетних коштів, доведення до них планових обсягів асигнувань та подальшого перерахунку коштів.

ПЛАН

1. Суть касового виконання державного бюджету за видатками органами Державної казначейської служби України.

2. Характеристика розпорядників бюджетних коштів. Єдина мережа розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

3. Порядок доведення бюджетних асигнувань до розпорядників коштів та здійснення видатків.

4. Суть, порядок реалізації та реєстрації зобов’язань. Оплата рахунків розпорядників коштів бюджету.

5. Порядок видачі готівки розпорядникам та одержувачам коштів державного бюджету.

Рекомендована література

1. Наказ Міністерства фінансів України про затвердження Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами: від 24 грудня 2012р.

2. Порядок казначейського обслуговування місцевих бюджетів: від 04 листопада 2002р. № 205 / Державне казначейство України, Наказ. (новий від 23.08.2012)

3. Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету: від 28 січня 2002р. № 57 / Міністерство фінансів України, Наказ.

4. Порядок виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ: від 9 липня 2008 р. N 609 / Кабінет Міністрів України, Постанова.

5. Порядок обліку зобов`язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства: від 9 серпня 2004р. №136 / Державне казначейство України, Наказ

6. Галушка Є.О., Хижняк Й.С. Казначейська справа: навчально-методичний посібник. - Чернівці: "Рута", 2005. - 144 с.

7. Казначейська система виконання бюджетів: Навчальний посібник / За ред. проф. С.І. Юрія / Тернопіль: ТАНГ. 2002. - с. 356.

8. Казначейська справа [Текст] : підруч. / Є. О. Галушка, О. В. Охрімовський, Й. С. Хижняк, Д. П. Ротар. - Чернівці : Книги - ХХІ, 2008. - 464 с.

9. Юрій С.І. Казначейська справа: Навч. посіб. - К.: НІОС, 2006. - 526 с.

1. Суть касового виконання державного бюджету за видатками органами Державної казначейської служби України.

В основі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за видатками лежить комплекс організаційних процедур щодо забезпечення обліку видаткових операцій, здійснення контролю за цільовим спрямуванням бюджетних коштів та формування фінансової звітності про виконання бюджетів за видатками.

Відповідно до статті 46 Бюджетного кодексу виділяють такі стадії виконання бюджету за видатками та кредитуванням

1) встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на основі та в межах затвердженого розпису бюджету;

2) затвердження кошторисів, паспортів бюджетних програм (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), а також порядків використання бюджетних коштів;

3) взяття бюджетних зобов'язань;

4) отримання товарів, робіт і послуг;

5) здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов'язань;

6) використання товарів, робіт і послуг для виконання заходів бюджетних програм;

7) повернення кредитів до бюджету (щодо кредитування бюджету).

Виходячи з вимог Бюджетного кодексу, Державним казначейством розроблено Порядок обслуговування державного бюджету за видатками, затверджений наказом Державного казначейства України №89. Цей Порядок регламентує організаційні взаємовідносини між органами Держказначейства, розпорядниками, одержувачами бюджетних коштів та іншими клієнтами Державного казначейства України, а також розподіл обов’язків та відповідальності між ними в процесі виконання державного бюджету за видатками.

У процесі казначейського обслуговування бюджетів за видатками органи Державного казначейства здійснюють такі функції:

- відкривають в Головних управліннях Державного казначейства та Державному казначействі України (центральний рівень) рахунки для здійснення операцій з виконання бюджетів;

- здійснюють операції на рахунках розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;

- обліковують на відповідних бухгалтерських рахунках зобов’язання та фінансові зобов’язання розпорядників та одержувачів коштів бюджету;

- ведуть бухгалтерський облік планових показників та видатків бюджетів у розрізі кодів бюджетної класифікації за видатками;

- складають періодичну та річну звітність за видатками відповідно до кодів бюджетної класифікації та подають її зовнішнім і внутрішнім користувачам;

- здійснюють контроль за цільовим спрямуванням бюджетних коштів їх розпорядниками та одержувачами. За умови виявлення причин, які протирічать здійсненню платежу, проводять відмову у його оплаті;

- виконують платіжні документи розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

Слід зазначити, що на казначейське обслуговування видаткової частини бюджету, принциповою ознакою якого є здійснення видатків розпорядників бюджетних коштів шляхом оплати рахунків органами Державного казначейства, переведено близько 70 тисяч розпорядників та одержувачів коштів державного та місцевих бюджетів, яким відкрито понад 660 тисяч клієнтських рахунків.

Організація роботи органів державного казначейства щодо обслуговування видаткової частини бюджетів здійснюється у такій послідовності:

- формування бази даних мережі розпорядників коштів;

- відображення в системі обліку державного казначейства бюджетних розписів;

- доведення розпорядником коштів планових показників бюджетних асигнувань забезпечення їх обліку та контролю;

- внесення змін до планових показників, що виникають у процесі виконання державного бюджету;

- відображення в обліку затверджених кошторисів, планів асигнувань загального фонду, спеціального фонду розпорядників бюджетних коштів, планів використання бюджетних коштів одержувачів, а також внесених до зазначених документів змін;

- облік та консолідація інформації за зобов’язаннями розпорядників та одержувачів бюджетних коштів та погашення зареєстрованих зобов’язань;

- проведення операцій щодо відкриття асигнувань за загальним і спеціальним фондами державного бюджету;

- перерахування міжбюджетних трансфертів та проведення операцій за взаємними розрахунками між державним та місцевими бюджетами;

- проведення платежів з обслуговування боргових зобов’язань держави.

Кошторис є основним плановим документом бюджетної установи, який надає повноваження на отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання установою своїх функцій і досягнення цілей, визначених на бюджетний період згідно з бюджетними призначеннями.

Відповідно до частини 2 статті 49 Бюджетного кодексу Державне казначейство України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі:

1) наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання бюджету;

2) наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі);

3) наявності у розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань.