Гос регистрация (легализация) нко

Государственная регистрация (легализация) - дано в ФЗ о Гос регистрации ЮЛ и ИП.

Государственная регистрация рассматривается как Акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, она имеет элементы института административного права

Это Акт о внесении записи в единый государственный реестр регистрации ЮЛ и ИП

Под понятием государственная регистрация понимается не только первичная регистрация, но и при различных формах преобразований.

Государственная регистрация в своем историческом развитии не всегда была одинакова.

Традиционно в системе государственной регистрации ЮЛ различают четыре Типа осуществления государственной регистрации объединений (модели):

Модели государственной регистрации:

1. разрешительная модель – для получения статуса ЮЛ, объединение должно запросить соответствующие разрешение у ОГВ

Плюсы: государство в лице своих органов берет на себя ответственность как моральную так и финансово - правовую, давая ободрение той или иной организации

Минусы: 1. коррупция; 2. нерыночность модели (ограничивает конкуренцию)

2. заявительная, либо уведомительная – основой модели является регистрация ЮЛ в США.

Родоначальник - США

Создавая объединение, организация фактически уведомляет уполномоченный орган о том, что они есть.

Плюс: свобода, демократия, независимость от государственных органов, но это не говорит о том, что государство не принимает участие, например, в привлечении к ответственности (например, Великобритания).

3. Явочная – совмещение с первыми двумя моделями. ЮЛ и ФЛ подают пакет документов в регистрационный орган, а у органа есть право проверить документы.

Лица, желающие создать какое-то объединение, должны оформить соответствующие учредительные документы, явиться в определенный орган власти, сдать это документы, которые проходят правовую экспертизу, при положительном исходе после этого выдается соответствующее разрешение (свидетельство) о государственной регистрации.

Родоначальник-Пруссия (Германия)

Для НКО взят именно этот режим.

4. Распорядительная – включает в себя особенность, ЮЛ создается на основе акта ОГВ (государственной, муниципальной организации, государственной корпорации)

Инициатором и ведущим субъектом при данном режиме являются не индивиды, а органы власти;

Организация на основе решения органа власти;

Например, создание государственных компаний, корпораций.

 В РФ можно всю систему поделить на три вида (Режимы взаимодействия уполномоченных органов при гос регистрации НКО):

1. Общая система - для коммерческих организаций и ИП и для отдельных видов некоммерческих организаций;

При осуществлении государственной регистрации, взаимодействие только между НКО и государственным органом, НКО подает документы в ФНС и ФНС выдает решение о регистрации

2. Специальный порядок - не только налоговые органы а так же орган принимающий  решение о государственной регистрации (так банки регистрируются, налоговая служба вносит а банк решение);

Взаимодействие ФНС, НКО и органов юстиции, это государственная регистрация общественного объединения и гос НКО. Имеют значение сроки. Общественное объединение должно получить разрешение в течение 30 дней

3. Исключительный порядок - распространяется на структурные подразделения иностранных неправительственных организаций, они действуют без статуса ЮЛ, являются филиалами и представительствами, Минюст выдает разрешение.

Процедура регистрации и легализации НКО не всегда совпадающие моменты.

Три этапа легализации:

1. Образование НКО, т.е. принятие решения о создании, формировании учредительных документов

Дорегистрационный этап или период - формируется воля лиц желающих создать какой либо вид - заключается в проведении собрания, написании оформления учредительных документов, выборе управляющего

2. Сама процедура гос регистрации – НКО подает определенный перечень документов для фиксации в качестве ЮЛ.

Регистрационный этап - 5 дней 14 дней или месяц в зависимости от вида и порядка

3. Пострегистрационная стадия – определенный набор процедур, без которых НКО не может действовать: открытие расчетного счета

Документы, необходимые для государственной регистрации НКО

Ст.131 ФЗ "Об НКО"

1) заявление

2) учредительные документы (предоставляются в трех экземплярах: устав и учредительный договор)

3) решение о создании НКО (в общественном объединении это протокол; для всех остальных решение)

4) сведения об учредителях в двух экземплярах (сколько учредителей столько и сведений)

5) документ об оплате государственно пошлины (указывается в налоговом кодексе)

6) сведения об адресе места нахождения НКО (юридический адрес, адрес нахождения руководящего органа через которого происходит связь с НКО и еще какой-то адрес

Три точки зрения по ФЗ)

7) при использовании в наименовании личного имени гражданина или символики или наименование другой организации то нужны документы подтверждающие использование данного наименования

- Если учредителем является иностранное лицо, то нужна выписка из реестра ЮЛ либо равный ему документ который удостоверен

- Если иностранный агент должен предоставить заявление

Это исчеркивающий перечень!!! Больше никаких документов требовать не имеют права.

Перечень документов для общественного объединения:

1. Заявление рн0001

2. Устав

3. Выписка из протокола учредительного съезда или собрания (выписка может совпадать с протоколом) если совпадают какие-то вопросы (если вносим вопросы о символики утверждения планов каких то работы тогда выписка нужна)

4. Сведения об учредителях

5. Оплата государственной пошлины

6. Адрес

- Если есть статус международного российского или еще какого-то, то надо протоколы учредительных съездов структурных подразделений чего то там

- Для местной региональной ничего не надо

- Если иностранный агент то заявление

Основания для отказа в государственной регистрации.

Основания для отказа в гос регистрации НКО - это форма ограничения прав человека, но на уровне ФЗ и для достижения конституционно-значимых целей.

Требования должны соответствовать Ст.55 конституции РФ

 Ст. 23.1 Закона об НКО содержит исчерпывающий перечень.

1. Если учредительные документы НКО противоречат законодательству РФ и конституции

2. Если ранее зарегистрирована НКО с таким же наименованием (полное наименование, не зависит от того, где оно было зарегистрировано), т.е. полностью идентичная

3. Если наименование НКО оскорбляется нравственные, религиозные, национальные чувства граждан (при отказе необходимо обосновать, в чем именно выражается оскорбление)

Это сугубо оценочное основание, нет точных критериев

4. Если документы представлены не полностью, либо вообще есть ошибки в оформлении, или неправильно выбран регистрирующий орган

5. Если лицо, выступившее в качестве учредителя, не может им быть

Перечень таких лиц определен п.1 ст.15 ФЗ об НКО, но там исключены основания, которые предусмотрены гражданским правом (при отсутствии дееспособности, например)

6. Если решение о реорганизации, ликвидации или еще что-то принято неуполномоченным лицом

7. Если установлено, что в представленных документах содержатся недостоверные сведения (не соответствующие действительности)

8. Абзац 1 п.1.1 ст. ? В случаях если документы оформлены в ненадлежащей форме

Что то там приостановление на три месяца если за этот срок препятствия не устранения то процедура регистрации останавливается

Отказ в государственной регистрации для общественных объединений особенности*

Ст.23 фз об общественных объединениях

1) Не учредительные документы, а устав может противоречить конституции и законодательству

2) Если  учредительные документы содержат недостоверные сведения или представлены неполностью или направлены в ненадлежащий орган

Приостановить гос регистрацию нельзя!!!

3) если выступившее в качестве учредителя лицо не может им быть

ч.3 ст.18 ФЗ об общественных объединениях: перечень лиц, которые не могут выступать учредителями

Не могут быть учредителями осужденные

4) если ранее было зарегистрировано объединение с таким наименованием и осуществляющее деятельность в пределах той же территории

5) если оскорбления нравственные религиозные и так далее чувства

Требования:

Отказ всегда письменный

Отказ должен быть мотивированный и в полном объеме

Если есть положения, которые могут привести к конфликту в будущем

Политические партии особенности* ФЗ о ПП ст. 22

1) Положения противоречат К РФ, ФЗ, Законам

2) Если наименование  символика не соответствует требования к символике ПП

3) Если не представлены все документы

4) Если информация содержит нарушения

5) Если нарушены сроки подачи документов

6) Если не созданы региональные объединения в более чем в половине субъектов РФ

Сама процедура государственной регистрации.

Для НКО:

Дано 14 дней на экспертизу всех документов

Не позднее следующего дня при положительном решении документы направляются в налоговую службу

5 дней у налоговой службы на внесение записи в единый гос реестр

1 день на возврат документов в юстицию после записи

Свидетельство выдается не позднее трех дней

Если заявитель не явился в течение трех дней, то письмо направляется по адресу организации

Всего 24 дня

Для общественных объединений:

Месяц на всю регистрацию

3 дня на выдачу

1 день с юстиции в налоговую

5 дней в налоговую

1 день пробег в органы юстиции ( не позднее следующего дня направляется...)

Все остальное на что то там

20 дней на экспертизу