Правовое положение отдельных видов нко

1. Общественные и религиозные объединения

Общественные объединения:

1. Ст. 6 Закон об НКО – добровольное объединение граждан в установленном законом порядке, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.

2. Ст. 5 Закон об общественных объедениях – добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирования, созданное по инициативе граждан, объединившиеся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Признаки:

1. Цель – удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей (духовные – от слова душа - литература, живопись, внутренний мир человека). Не материальные потребности значит не для собственного, а для общественного блага.

2. Общность лиц, которые объединились, они симпатизируют цели, желают ее достичь.

3. Объединение в установленном законом порядке

4. Является самоуправляемым объедением

Виды:

1. Основанные на членстве - общественные организации, политическая партия

2. Не основанные на членстве – общественное движение, общественный фонд

Физические лица могут быть:

1. Учредителями – лица, которые впервые собрали учредительное собрание, съезд, конференцию и приняли решение о создании объединения, приняли устав и установили руководящие органы объединения.

2. Члены – все лица, кто принял участие в организации, в том числе и учредители

3. Участники – это для не основанных на членстве НКО, где лица делятся на учредителей и участников, т.е. те лица, которые присоединились после учреждения НКО

Учредителями, участниками, членами могут быть только ФЛ (с 18 лет) и общественные объединения, имеющие статус ЮЛ.

Молодежные общественные объедения – учредители должны достичь 14 лет, они могут быть членами, участниками.

Детские общественные объединения - участники, члены с 8 лет. Руководителем или постоянно действующим органом дб лицо, достигшие 18 лет.

Не могут быть членами, участниками, учредителями общественного объединения:

1. Иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания, проживания их на территории РФ – когда лицо, злостный нарушитель зак-ва РФ, или к иностранному гр-ну применяется меры выдворения за пределы территории РФ

2. Лица, включенные в перечень в соответствии с ФЗ «о противодействии легализации и противодействую отмыванию денежных средств» № 115от 7.08. 07- это могут быть как ФЛ, так и ЮЛ

3. Общественные объединения, чья деятельность приостановлена в соответствии с законом о противодействии экстремисткой деятельности

4. Лица, в отношении которых вступил в силу приговор суда, в соответствии с которым в действиях осуждённого содержаться признаки экстремисткой деятельности

5. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы

Для учредителей НКО иных видов действуют только первые 4 вида.

Организационно правовые формы общественных объединений:

1. Общественные организации – объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения поставленной цели объединившихся граждан. Учредители – не менее 3-х ФЛ, 18 лет + общественные объединения в статусе ЮЛ. Это организация на членстве. Имущество формируется учредителями, членами этого объедения, при передаче теряется право собственности на него. Ни объединение не отвечает по обязательствам своих членов, ни члены не отвечают за объединение. Руководящим органом яв-ся высший орган управления – конференции, съезд, общее собрание. Постоянно действующий органа коллегиальный орган управления - 2 и более человека. Контрольный орган управления – ревизор. Все вместе они - общее собрание. Могут заниматься предпринимательской деятельностью, но она не дб основной. Ликвидируется либо решению высшего органа управления, либо по решению суда.

2. Общественное движение – состоящие из участников, немеющий членства массовое общественное объединение, преследующие социальные политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками этого объединения.

Цель – это социальные, политические или иные общественно значимые цели. Это массовое объединения. Не основано на членстве. Учредителями яв-ся либо ФЛ не менее 3- достигшие 18 лет, общественные объединения в статусе ЮЛ. По им-ве аналогично общественной организации. Взаимная безответственность. Органы аналогичные общественной организации. Может заниматься предпринимательской деятельность. Ликвидируется по решению высшего органа управления или суд.

3. Общественный фонд – вид некоммерческого фонда, не имеющие членства общественное объединение, целью которого зак-ся формирование им-ва на основе добровольных взносов и иных незапрещенных законом поступлений и использование данного им-ва на общественно полезные цели. Цель – собирать им-во, аккумулировать различные формы им-ва и направлять его не общественно полезные вещи. В отличии от некоммерческого фонда, учредителями дб ФЛ – 18 лет, некоммерческие объедения в статусу ЮЛ. Нет членства – учредители и участники. Учредители и участники не вправе использовать им-во в своих личных целях. Система управления фонда определяется самостоятельно в уставе. Предпринимательская деятельность должна соответствовать целям фонда, на него распространяются ограничения, как и на некоммерческий фонд. Ликвидируется только по решению суда.

4. Общественное учреждение - неимущие членство общественное объедение, имеющие цель оказания конкурентного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующим уставным целям. Цель – оказание услуг, которые соответствуют интересам участников. Утверждается аналогично. Им-во закрепляется за учреждением на праве оперативного управления и используется со строго установленными целями. Если им-во не используется, то соб-к им-ва вправе его изъят. Учреждение не может распоряжаться недвижимым им-ом без согласия соб-ка. Управление – теми лицами, которых назначил учредитель. Если прописано в в уставе, то участники могут создать свой совещательный орган. Ликвидируется учредителем или судом.

5. Орган общественной самодеятельность - не имеющие членство общественное объедение, целью которого яв-ся совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы, учебы, неправленое на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, и чьи интересы связаны с достижением уставленных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Им-во закрепляется только за органом самодеятельности. Руководящих органов нет, собрание всех участников – это и есть орган.

6. Политическая партия –

2. Религиозные объединения КРФ устанавливает фундаментальные правовые основы и правовое регулирование отношений с участием религиозных организаций.

Ст. 14 КРФ – РФ светское гос-во.

- Ни одна из религий не может устанавливаться государственной или обязательной. Не смотря на преамбулу КРФ, ни одна из общепризнанных религий не может быть признана единой и обязательной в РФ.

- религиозные объединения отделены от гос-ва.

- все религиозные объединения равны перед законом.

Закон № 125 ФЗ « О свободе совести и религиозных объединениях».

Признаки закона:

1. Предмет этого закона обозначен значительно уже, чем содержание.

2. В структуру законодательства о религиозных объединениях включены не все НПА (указываются только, ГК РФ, Закон №125, и соответствующие НПА, но нет закона об НКО).

3. Религиозное объединение – не полное понятие, а именно деление лиц на гр-н РФ и на иных.

ВИДЫ РО:

1. Религиозная организация – обладает статусом ЮЛ – добровольное объединение гр-н РФ и иных лиц, образованных с целью совместно осуществляющих вероисповедание и распространение веры.

2. Религиозная группа – добровольное объединение гра-н без гос. регистрации,

Типы РО:

1. Местные РО – организации не менее 10 участников, достигших 18 лет, проживающих в одной местности или в одном городском или сельском поселении.

2. Централизованные РО – организация, объединяющая в себе не менее 3-х местных. Вид организации и вид вероисповедания указывается в наименовании религиозной организации.

У религиозной организации мб и устав, и учредительный договор. У религиозной группы не указывается, какой именно должен быть документ.

Закон устанавливает минимальные требования к уставу.

Религиозное объединение, организация может иметь им-во, либо пожертвованием, благотворительность, либо приобретено организацией на собственные средства. Все передается на безвозмездной основе.

3. Общины малочисленные коренных народов в РФ – форма самоорганизации относящихся к малочисленным коренным народам

Признаки:

1. Форма самоорганизации

2. Это объединение граждан РФ

3. Члены объединения относят себя к малочисленным коренным народам, перечень закрепляется ПП РФ

4. Объединение по принципам: кровно - родственные и территориально – соседские

5. Объединяются для поддержания среды обитания, развития традиционных ремесел, охоты.

Учредителями и инициаторами могут быть лица, достигшие 18 лет, сове волеизъявление формулируют путем написания заявления, которое фиксируется на собрании, конференции.

Для образования необходимо не менее 3- человек, достигших 18 лет. Не могут быть учредителями ЮЛ, ЛБГ, ИГ, ОМСУ, ОГВ.

Учредителя формируют учредительный договор. В который включается 3 пункта: наименование, место нахождения, виды хозяйствования. После того, как подписывается учредительный договор, община создана и составляется устав.

Членство в общине может быть индивидуальным ( индивид 16 лет, относящий себе к КМН) и коллективным, когда вступает семья, община, род.

Община м заниматься предпринимательской деятельностью. Члены имеют право выйти из общины и выдел доли, пропорционально той, которую внесли. Но выдел доли не должен влиять на традиционную хозяйственной деятельности организации.

Казачьи общества – формы организации граждан на общности интересах в целях возрождения российского казачества. Закон от 2005 года №154 ФЗ

Признаки:

1. Члены – только гр-не РФ

2. Принятие обязанностей по несению государственной службы

3. Казачьи общества вносятся в реестр

4. Казачьи общества делятся по территориальному признаку (хуторские, станичные, , городские, районные, окружные, войсковые)

5. Становится казачьим обществом с момента внесения в реестр.

6. Учредительными документами яв-ся устав и учредительный договор. Указывается порядок управления казачьим обществом. Самым высшим органом управления яв-ся – круг –собрание членов казачьего общества, правление – постоянный орган, постоянно действующим – совет атаманов, единоличным – атаман. Есть суд чести, в который не входят казаки меньше 30 лет. И совет стариков – наиболее заслуженные казаки от 55 и более лет. Им-во формируется путем взносов казаков.

Взаимозависимость имущества, но это только юридически.

Фонд – немеющая членства некоммерческая организация учрежденная гражданами и юЛ и преследующая социально-полезные цели.

Признаки:

1. Не имеющая членства организация

2. Формируется на основе добровольных денежных взносов

3. Для цели – благотворительной, социальной иные общественно-полезные цели

Фонд мб преобразован только в некоммерческое партнёрство учреждение, автономную некоммерческую организацию, ассоциацию, союз.

Может создавать хозяйственные общества и коммерческие организации.

Фонд сам определяет порядок управления, но ежегодно публикует отчет об использовании своего им-ва.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд.

Случаи ликвидации:

1. Фонд уклонятся от целей указанных в его документах

2. В случаях если фонд неоднократно нарушает законодательство

Государственная корпорация – создатель гос-во инициатива воплощается в ФЗ о создании государственной корпорации

Гос корпорация ежегодно публикует отчет в СМИ и в интернете об израсходованном им-ве.

Государственная компания – это созданное государством некоммерческая организация, не имеющая членства на основе на основе им-го взноса для оказания гос услуг и осуществления иного вида деятельности на основе договора доверительного управления. Цель создания отделить им-во от гос-ва.

Гос компания получая гос им-во, не отвечает по им-ым обязательствам государства, а государство не отвечает по им-ым обязательствам компании.

Ежегодные отчеты в СМИ и в интернете об использовании им-ва.

Некоммерческое партнерство – основанное на членстве НКО, учрежденная ФЛ или ЮЛ для содействия ее членам в осуществлении деятельности на достижении социальной благотворительной цели и иных общественных благ.

Признаки:

1. Основанная на членстве

2. Учредители – гр-не и ЮЛ

3. Цель – достижение общественных благ.

Члены некоммерческих партнерств имеют права:

• Вправе участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства

• Получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства

• Выходить из состава некоммерческого партнёрства

• Если иное не установлено законом и учредительными док-ми, получать часть им-ва при выходе из состава партнерства

• При ликвидации партнерства претендовать на часть им-ва в приделах внесенной доли

Исключить из состава некоммерческого партнерства без собрании членов партнёрства невозможно.

Если в состав им-ва входят и членские взносы, то при выходе или ликвидации некоммерческого партнёрства, они не выплачиваются.

Двухуровневая система управления:

1. Общее собрание всех партнёров

2. Коллегиально постоянно действующий орган.

Каждый вправе решать свои вопросы, перераспределение не возможно.

Учреждения – созданное соб-ом им-ва НКО для осуществления управленческих, социально культурны и других функций некоммерческого хар-ра.

1. Частные

2. Государственные

3. Муниципальные

4. Автономные * (несвязанное с собственником)- вид учреждения, положение в законе № 174 ФЗ от 2006 года. НКО, созданная РФ, СРФ, МО, для выполнения работы и оказания услуг, в целях осуществления полномочий органов публичной власти, в сфере здравоохранения, образования, науки культуры и т.д. Выполняет не только услуги, но и работы, только в той сфере, в которой есть полномочия ОГВ. Есть «задание», но не яв-ся основным, может заниматься предпринимательской деятельностью и доходы направлять на свое развитие. В состав высшего органа управления всегда входят представители соб-ка (РФ СРФ, МО), представители от руководства, представители от трудового коллектива. Пропорции представителей определяются учредительными док-ми, но дб разумными, представителей трудового коллектива не должно быть меньше 1/3.

5. Бюджетное – предназначено для осуществления услуг по реализации полномочий ОГВ и ОМСУ. Может заниматься предпринимательской деятельностью с разрешение учредителя. Для них хар-но такое понятие, как «задание» - услуги оказываемы за счет средств бюджета. Но если уменьшается финансирование учреждения, то соб-к должен пропорционально уменьшить и задание.

6. Казенное – осуществляет властные функции (колонии исправительные). Не занимается предпринимательской деятельностью, а если не занимается, то все доходы идут в бюджет.

Автономная некоммерческая организация – это не имеющая членства НКО, учрежденная гр-ми или ЮЛ на основе добровольных им-ых взносов, в целях предоставления услуг в области образования, культуры, здравоохранения, науки, права и др. Может создаваться как фонд, т.е. образуется на основе взноса с целью оказания услуг.

Помимо физ и юр лиц, учредителями могут быть представительные органы МСУ. Учредители автономной НКО пользуются услугами на ровне с другими субъектами.

Надзор за деятельностью организации осуществляют учредители. В состав высшего органа управлении автономной орг-ии входят как учредители, так и работники этой организации, но не более 1.3.

В случае если и учредители и работники входят в состав высшего органа управления, то они не получают за это вознаграждение. Может быть, преобразована в общественную религиозную организацию или в фонд.

Ассоциации и союз ( это синонимы, с т.з. РФ) – объединение исключительно ЮЛ для координации предпринимательской деятельности, для более эффективного использования и защиты общих имущественных интересов.

Особенности:

1. Могут объединяться как КО, так и НКО

2. Объединение только ЮЛ

3. По своему статусу ЮЛ это НКО, не может заниматься предпринимательской деятельностью. Члены могут входить в несколько ассоциаций.

4. Ассоциация не может вмешиваться в хозяйственную деятельность своих членов, члены, вступая в ассоциацию, сохраняют свою независимость. В случае, если организация захочет заниматься предпринимательской деятельностью, то она должна преобразоваться в хоз об-во или тов-во.

5. Имеет в качестве юр документов и учредительный договор, и устав. Если есть противоречие между учредительным договором и уставом, то предпочтение отдается уставу.

6. Выход и прием в ассоциацию решается общим собранием участников.

7. Выход только после истечения финансового года

8. Члены, которые выбыли из ассоциации, еще 2 года несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации и союза.

9. Член ассоциации не имеет преимущества при получении услуг.

10. Ассоциации может быть ликвидирована по решению всех участников и судом, преобразована в фонд, либо в автономную НКО, но только по единогласному решению его членов.