7. Субъекты таможенных правоотношений

Субъектами ТПО являются:

1)Таможенные органы

2)Лица. Лицами государства - члена ТС, согласно п. 14 ст. 4 ТК ТС.

3)Юридическое лицо, а также организация, не являющаяся ЮЛ, созданные в соответствии с законодательством

4)ФЛ, имеющее постоянное место жительства в государстве - участнике ТС, в том числе ИП, зарегистрированный в соответствии с законодательством.

Если лицо не относится к лицам государства – члена ТС, то это, с точки зрения таможенного законодательства, иностранное лицо.

С точки зрения таможенного законодательства ФЛ в ТПО может выступать в двух качествах:

1)Как лицо, перемещающее товары для личного пользования, то есть предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

2)В качестве ИП, который является участником ВЭДа. Но основной круг участников ВЭДа - это ЮЛ.

8. Участники внешнеэкономической деятельности

Добросовестные участники ВЭД могут получить статус уполномоченного экономического оператора (ст. 38 – 41 ТК ТС; гл. 6 – ст. 85 ФЗ N 311). В Белоруссии есть специальный закон.

УЭО – ЮЛ, отвечающее условиям, указанным в законе, которое вправе пользоваться специальными упрощениями. УЭО должен быть включен в реестр УЭО.

Условия присвоения данного статуса (ст. 39 ТК ТС; ст. 88 ФЗ N 311):

1)Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 1 млн. евро.

2)Осуществление внешнеторговой деятельности не менее 1 года.

3)Отсутствие неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей

4)Отсутствие фактов привлечения в течение 1 года к А-ответственности за нарушение правил таможенного дела.

5)Наличие специальной системы учета товаров

Упрощения для УЭО (ст. 41 ТК ТС):

1.Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО.

2.Выпуск товаров до подачи таможенной декларации.

3.Проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, на территории УЭО.

По всей России только 0,5 % организаций имеют статус УЭО. В Казахстане такой статус имеют 15 % организаций. Это связано с конфликтностью отношений между ФТС и организациями и отсутствием доверия между ними.

9. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела

Субъектами ТПО также являются лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела. Этим лицам посвященагл. 3 ТК ТС; гл. 5 ФЗ N 311. К ним относятся:

1)Таможенный представитель– ЮЛ, совершающее от имени или по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством ТС (ст. 12 – 17 ТК ТС). Существует объединение таможенных представителей – Гильдия участников ВЭД. На 2011 г. в России было 200 таможенных представителей, что намного меньше, чем в других странах (в США - 7900). Условия включения в реестр таможенных представителей (ст. 13 ТК ТС). ФТС может исключить из реестра таможенных представителей.

-Наличие в штате этого лица не менее двух работников, имеющих документ, подтверждающих их профессионализм (специалисты по таможенным операциям - ст. 63 ФЗ N 311).

-Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности. Ст. 61 ФЗ N 311 - размер страховой суммы не менее 20 млн рублей

-Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 1 млн. евро и т. д..

2)Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории ТС в соответствии с таможенным законодательством (п. 2 ст. 18 ТК ТС). При ввозе на таможенную территорию товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Таможенный контроль снимается с моментов, указанных в ч. 2 ст. 96 ТК ТС. При вывозе товаров они находятся под таможенным контролем со дня регистрации таможенной декларации и до пересечения таможенной границы. Перевозчик (пп. 21 п. 1 ст. 4) – лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Это понятие шире, чем понятие таможенного перевозчика. Условия включения в реестр таможенных перевозчиков (ст. 19 ТК ТС):

-Осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов не менее 2 лет;

-Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин (налогов) на сумму не менее 200 тыс. евро;

-Наличие разрешительного документа (если нужен)

-Наличие вещных прав на транспортные средства, пригодные для перевозки опломбированных товаров и т.д.

3)Владелец склада временного хранения (ст. 23 ТК ТС). На СВХ по общему правилу товары могут храниться не более 2 месяцев. Он осуществляет временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем. В соответствии со ст. 69 ФЗ-311 склады могут быть открытого типа (если они доступны для использования любыми лицами) или закрытого типа (если они предназначены для хранения товаров владельца данного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте или требующих особых условий хранения). Условия включения в реестр владельцев СВХ (ст. 24 ТК ТС):

-Должны быть в собственности или в аренде помещения или открытые площадки

-Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности (ст. 70 ФЗ-311 - размер страховой суммы рассчитывается из площади площадки или объема помещения, но не может составлять менее 2 млн рублей)

-Отсутствие привлечения к А-ответственности в течение года за соответствующие правонарушения

-Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин (зависит от типа и объема / площади)

4)Владелец таможенного склада (п. 2 ст. 28 ТК ТС) осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем. Склады также могут быть открытого и закрытого. Таможенный склад - это таможенная процедура, под которую помещается товар после его выпуска (на срок до 3 лет; беспошлинная). Чаще всего помещаются в периоды неблагоприятных экономических ситуаций. Условия включения в реестр владельцев таможенного склада - ст. 29 ТК ТС; ст. ст. 76, 79 ФЗ-311. В Воронеже владельцем такого склада является компания "Энкор"

5)Владелец магазина беспошлинной торговли (ст. 28 ТК ТС) осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, ФЛ, выезжающим с таможенной территории ТС. Эти магазины (дьюти-фри) находятся в зоне вылета. В Воронеже такой магазин есть в аэропорте (владелец ООО "Вектор-В"). Условия включения в реестр (ст. 34):

-Нахождение в собственности подходящих документов

-Наличие разрешительных документов (если нужно)

-Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин на сумму не менее 2.5 млн рублей

Все эти лица являются ЮЛ. ЮЛ признаются осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела только после включения в соответствующие реестры.