Приватизация и разгосударствление в культуре.

Приватизация - это из государственной и муниципальной в частную.

Разгосударствление - из государственной в муниципальную или частную.

Приватизация не пошла. Нужна для создания частного сектора, чтобы развивать конкуренцию. Частный сектор у нас не развивается. Причины:

1. Юридическая. Приватизация в культуре до 2001 года приватизация была запрещена.

2. Экономические. Кто должен выкупать? Денег нет, а инвесторы не выкупают, потому что запрещено перепрофилирование.

3. Психологический. Не верят государству. Недоверие федеральным властям, недоверие местным властям. Выкупят, и боятся, что заберут. Работники и менеджменты культуры не готовы рисковать.

Приватизация может быть коммерческой и некоммерческой.

Законов перехода в частные руки не приняты.

Система хозяйствования в сфере культуры и её основные элементы.

Хозяйственный механизм организации культуры можно определить как систему экономических, организационных, правовых и других форм, методов и инструментов управления деятельностью организации культуры.

Финансово-хозяйственный механизм.

Организационно-экономический механизм.

Хозяйственный механизм.

Хозяйственный механизм имеет общие и специфические черты.

Ключевые требования к хозяйственному механизму.

Есть творческие интересы – .

Экономические интересы - получение доходов.

Социальные интересы – выполнение миссии. Кто отвечает?

Задачи хозяйственного механизма.

1. Максимально возможно обеспечить согласование различных интересов организации.

2. Служить средством согласования экономических интересов публично-правовых образований, организаций культуры и отдельного человека.

Важнейшим признаком экономической деятельности является использование измеримых ограниченных ресурсов для получения измеримых результатов.

Есть единый универсальный измеритель – стоимостной – деньги.

Измерить результат?

Два управленческих подхода – никакому измерению ничего не поддаётся.

Второй вариант – будем очень стараться. Подберём показатели на уровне здравого смысла.

Введём две пары слов.

1. Критерий и показатель. Критерий – это качественный признак, по которому производится оценка. Показатель – это количественно измеренный критерий. Наша сфера очень специфична и не всегда от критерия можно перейти к показателям

2. Эффективность и результативность

Затраты --------- результаты

Эффективность – акцент на затратах, одного и того же результата нужно достигнуть с минимумом затрат.

Результативность – акцент на результат, не надо уменьшать затраты, а надо показать какие результаты мы достигаем с этими затратами.

Результаты бывают непосредственные и конечные. Спектакль – это непосредственный результат. Конечные результаты – это последствия после спектакля – эффект от тех услуг, которые мы оказываем.

Основные подсистемы хозяйственного механизма.

1. Планирование. Планы могут разрабатываться и утверждаться вышестоящим органом. Планы организации разрабатываются и утверждаются самостоятельно. Промежуточные варианты – план может разрабатываться организацией и согласовываться вышестоящим органом. Планы могут быть творческие, экономические, социальные. Планы по времени - среднесрочные, стратегические, оперативные.

2. Финансирование. Типы: Бюджетное финансирование – расходы организации покрываются из бюджетных средств. Самофинансирование – расходы покрываются из собственных средств. Смешенное финансирование – из бюджетных и собственных средств.

3. Ценообразование. Критерии. Субъект ценообразования – тот, кто устанавливает цены. Цены могут быть регулируемые – устанавливаются органами власти, могут быть фиксируемые и предельные (максимум, минимум); свободные; договорные. По уровню цен: льготные – не покрывают затрат; низкие – устанавливаются на таком уровне, когда расходы равны доходам; средние цены – позволяют покрыть затраты и обеспечить некую прибыль (рентабельность), высокие цены – покрывают затраты и обеспечивают высокую прибыль.

4. Стимулирование. Материальное (премия) и моральное (грамота). Индивидуальное и коллективное.

5. + половинка: оргструктура

Оргструктура – действует принцип единоначалия (директор или худрук) или двоевластия (директор и режиссёр). Коллегиальность управления – до 1917 года, когда были товарищества, роль художественных советов (в годы театрального эксперимента).

Каждая подсистема может существовать в разных модификациях.

Эволюция системы хозяйствования организаций культуры.

Основные этапы (вехи).

Критерии - что влияет на изменения?

1. Общая ситуация в стране.

2. Изменения нормативно-правовой базы.

3. Главный критерий – самостоятельность организаций культуры – их права и обязанности. Соотношение прав и обязанностей своих и вышестоящих организаций.

Этапы.

1. Годы военного коммунизма - национализация

2. Этап НЭПа - самостоятельность, рыночные основы, самоокупаемость

3. Рассвет административно-командной системы – 30 – 60 годы.

4. Середина 60 х гг – основа экономическим свободам.

5. Конец 80 х годов – театральная реформа – были расширены очень экономические свободы организации. 1 этап - театральный эксперимент, 1987-1988. 2 этап, 1989 - 1991 – переход на новые условия хозяйствования. 3 этап. 1993 – пакет документов по театру. В 1994 году начался отход от завоёванных позиций.

6. 90 годы – инерция

7. Бюджетная реформа. Началось насаждение рынка сверху. Закон об автономных учреждениях. Переход добровольный.

8. Принятие 83 закона. Три типа. Обязательный переход.

9. Появление частного сектора. На пустом месте. И мы его мало ощущаем. Государство разрешило, но не создало мер поддержки.