Отношение собственности в культуре.

Экономическое определение собственности – это исторически сложившееся общественные отношения, которые характеризуют присвоение участниками производства факторов (ресурсов, что является синонимом факторов в экономическом плане) и результатов производства. Что присваивается - объект собственности. Кто присваивает - субъект собственности.

(правовое определение) Содержание права собственности рассматривается в законодательных актах, а именно ст. 209 ГК РФ – право владения, пользования и распоряжения имуществом.

Право владения – реальное обладание имуществом.

Право пользования – возможность к эксплуатации имущества, извлечение из него полезных свойств и/или получение доходов.

Право распоряжения – возможность по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества (аренда, продажа, дарение, переуступка прав, залог и пр.).

Объекты собственности – то что присваивается. Например, недвижимость – вещное право; Результаты интеллектуального труда – интеллектуальное право – исключительное право.

Субъекты собственности – тот, кто присваивает. (Например, учредители).

Государство заканчивается на федеральном (РФ) и региональном уровне (83 региона у нас). Муниципальные образования – не государственный уровень, но орган власти – это орган местного самоуправления.

Формы собственности.

Прежде всего прописаны в 8 статье Конституции РФ, плюс к этому продублированы в 212 ст. ГК РФ.

В РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Обратить внимание, на первое место вынесена частная собственность (забрали в 1917 году, вернули в 1990). Хотя это лукавство, так как в остальных документах нигде практически нет понятия частной собственности.

Что такое иные формы собственности – не понятно.

Государственная собственность – в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность) и имущества, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ (собственность субъекта РФ).

В первом случае собственник – РФ, во втором – субъект РФ.

Есть понятие особо ценных объектов культуры (список закрыт) – цирковых и концертных там нет, 4 театры – Большой, Малый, Мариинка, МХТ. (А Александринку не взяли).

Муниципальная собственность – является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям. Закон 131. Что относится к муниципальным образованиям – городской округ, муниципальный район, городские и сельские поселения (к Москве не относится). А также внутригородская территория города федерального значения (про Москву).

Муниципальная собственность не является государственной.

Частная собственность – это имущество, которое находится в собственности граждан и юридических лиц.

Органы управления культуры не распоряжаются самим имуществом! Имуществом распоряжаются органу управления имуществом. Органам культуры делегируют полномочия учредителя. Органы культуры распоряжаются движимым имуществом (денежными средствами).

Например, Большой театр – собственник РФ, правительство – владелец, росимущество распоряжается имуществом, учредители - министерство культуры.

Понятие негосударственной организации – это частные и муниципальные организации.

Разделять разные классификации:

По целям хозяйствования – коммерческие и некоммерческие.

По формам собственности – государственные, муниципальные, частные.

Классификация учреждений культуры по формам собственности не совпадает с их разделением по формам хозяйствования.

Государственные (муниципальные) могут быть коммерческими (унитарные предприятия – цирк) и некоммерческими (учреждения).

Хозяйственное ведение и оперативное управление.

Содержание права собственности.

Имущество может быть в собственности, в хозяйственном ведении и оперативном управлении. (19 глава ГК РФ)

Произошли изменения в связи с принятием 83 закона.

Движимое и недвижимое (денежное) имущество. Появилось понятие особо ценное движимое имущество.

Актуальным, действующим на сегодняшний день, является Постановление РФ от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения» к категории особо ценного движимого имущества. Эта категория имеет отношение только к бюджетному и автономному учреждению.

Под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Особо ценное имущество может состоять из трёх частей (может, но не обязательно):

1. Движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает установленный размер. Для федеральных от 200 000 до 500 000, для региональных от 50 000 до 500 000, для муниципальных от 50 000 до 200 000

2. Иное движимое имущество, без которого осуществление основной деятельности будет существенно затруднено (ниже установленного размера)

3. Движимое имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке – то, что связано с культурным наследием.

На особо ценное движимое имущество выделяются средства. И идёт особый контроль.

Подавляющее большинство организаций постарались забить всё, чтобы получить на это финансирование. Гораздо меньшая часть организаций (их назвали продвинутыми) не пошли на увеличение, а потом замучают, списать нельзя, а контролировать будут ой-йой-йой.

Кто есть собственники?

На хозяйственном ведении имущество находится только у унитарного предприятия.

В оперативном управлении у учреждения и у казённого предприятия.

В собственности у учредителей находятся частные учреждения. Собственник распоряжается движимом и недвижимом имуществом.

Хозяйственное ведение. Имущество в собственность не переходит. Недвижимым самостоятельно распоряжаться не может. Движимом может, в том числе денежными средствами.

Оперативное управление. Ещё уже права. Недвижимом не можем, но есть нюансы. Движимом можем частично.

Казенное учреждение. Не может никаким имуществом распоряжаться. Не движимом и не недвижимом. Полученные доходы отправляются в бюджет.

Бюджетные учреждения не могут распоряжаться недвижимом имуществом. Недвижимое имущество – частью не может, частью может. Без согласия собственника не в праве распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закреплённым за ним собственником или приобретённым бюджетным учреждением за счёт выделенных ему средств.

Доходами распоряжается самостоятельно.

Автономные учреждения. Недвижимом не может. Частично, может распоряжаться имуществом, купленным на свои доходы. Недвижимое имущество – частью не может, частью может. Без согласия собственника не в праве распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закреплённым за ним собственником или приобретённым бюджетным учреждением за счёт выделенных ему средств.

Полученные доходы поступают в бюджет.

Чем больше самостоятельность, тем выше его ответственность.

Казенное учреждение отвечает только денежными средствами, имеющимися в его распоряжении.

Бюджетные и автономные отвечают по своим обязательствам тем имуществом, которым он распоряжаются. Чем больше самостоятельность учреждения, тем больше его ответственность. Тем меньшая ответственность у учредителя – сняла с себя субсидиарную ответственность.