24. Назвать полномоч. Президента рб в сфере гос. Управления и функции его Администрации.

Основными полномочиями являются: 1) образует, реорганизует и упраздняет администрацию президента, другие органы госуправления 2) с согласия палаты представителей назначает на должность премьер-министра РБ 3) определяет структуру правительства, назначает и освобождает заместителей премьер-министра, министров, других членов правительства, принимает решения об отставке правительства 4) назначает на должность и освобождает от должности председателя КГК 5) имеет право председательствовать на заседаниях правительства РБ 6) имеет право назначать руководителей республиканских органов госуправления, присваивать им классные чины и звания 7) решает вопросы, связанные с приемом граждан и предоставления им убежища 8) в случаях, предусмотренных законом, вводит на территории РБ или отдельных местностях чрезвычайное положение  9) имеет право отменять акты правительства 10) непосредственно осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления 11) имеет право отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае их несоответствия законодательству 12) формирует совет безопасности 13) назначает на должности и освобождает от них высшее командование вооруженных сил 14) осуществляет иные полномочия, если это не противоречит конституции Таким образом, президент осуществляет наиболее важные вопросы, имеющие общегосударственную значимость, т.е. те, которые не входят в компетенцию других ОГУ (пример: только президент имеет право принять решение об отставке правительства). Администрация президента – наиболее важная структура в аппарате президента. Ее задачи: 1) проведение государственной кадровой политики и идеологии 2) координирует деятельность подотчетных президенту госорганов 3) обеспечивает взаимодействие президента с органами законодательной, исполнительной и судебной власти  4) осуществляет организацию, информационно-аналитическое и правовое обеспечение деятельности президента

25.Назвать порядок образования и состав Сов Мин РБ и его Президиума. В состав входят 1) Премьер-министр РБ, 2) заместители Премьер-министра РБ, 3) министры, 4) председатели гос. комитетов, 5) Руководитель Аппарата Совета Министров РБ 6) Глава Администрации Президента РБ, 7) Председатель Комитета гос. контроля РБ 8) Председатель Правления Национального банка РБ, 9) Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси, 10) Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ и иные должностные лица по решению Президента РБ. Премьер-министр РБ . назначается Президентом РБ с согласия Палаты представителей Нац. собрания РБ. В случае двукратного отказа Палаты представителей в даче согласия на назначение Премьер-министра Президент РБ вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы. Заместители Премьер-министра РБ, министры, председатели государственных комитетов назначаются Президентом РБ. Для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров РБ, в качестве его постоянного органа действует Президиум Совета Министров в следующем составе: 1) Премьер-министр; 2) заместители Премьер-министра; 3) Глава Администрации; 4) Председатель Комитета государственного контроля; 5) Председатель правления Национального банка; 6) Министр экономики; 7) Министр финансов; 8) Министр иностранных дел. В соответствии с Законом «О Совете Министров РБ» заседания Президиума Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц, в соответствии с Регламентом Сов. Министров — не реже 1 раза в неделю. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины общей численности членов Президиума. Решения Президиума принимаются большинством голосов от общей численности его членов и оформляются в виде постановлений Совета Министров. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

26. Назвать порядок деятельности и компетенцию Совета Министров РБ Сов. Мин. действует на протяжении срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом, если Президентом РБ в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией , не принято решение об отставке Сов. Мин. РБ. Сов Мин принимает постановление о сложении полномочий. В случае сложения полномочий Совет Мин по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Совета Министров. Заседания Совета Мин порядок принятия на них решений

Заседания Совета Мини проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в три месяца. Заседание Совета Мин считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины членов Совета Министров РБ. Заседания проходят под председательством Премьер-министра РБ. При отсутствии Премьер-министра заседания проводит Первый заместитель Премьер-министра, а при отсутствии Премьер-министра и Первого заместителя Премьер-министра– Заместитель Премьер-министра РБ, в ведении которого находятся вопросы экономики. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Совета Мин.

Решения Совета Министров Республики Беларусь принимаются большинством голосов членов Совета Министров, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

Компетенция Совета Министров охватывает все области и сферы государственного управления. В частности, Правительство: -разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики; -осуществляет государственное регулирование всех отраслей экономики; -обеспечивает проведение единой экономической, финансовой и кредитно-денежной политики; -организует разработку и исполнение республиканского бюджета; -реализует право законодательной инициативы; -разрабатывает прогнозы, концепции и программы экономического и социального развития; -разрабатывает меры по обеспечению обороны и государственной безопасности; -разрабатывает меры по борьбе с преступностью, обеспечению законности, прав и свобод граждан. Решения Совета Мин. Решение принимается большинством голосов присутствующих членов Совета Министров. Для оперативного решения вопросов, в качестве постоянного органа создается Президиум Совета Министров. Его состав, в который входят Премьер-министр, его заместители, Министр иностранных дел, Министр экономики, Министр финансов, Глава Администрации Президента, Председатель Комитета государственного контроля, Председатель Правления Национального банка, могут входить иные лица, утверждается указом Президента Республики Беларусь. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц в присутствии более половины членов Президиума. Решения принимаются большинством голосов от всего состава Президиума.

27. Оха-ть правовой статус министерства, гос. комитета и департамента.

В систему органов исполнительной власти РБ в качестве звеньев республиканского уровня кроме непосредственно правительства входят: министерства, государственные комитеты, департаменты. Данная система закреплена указом президента РБ № 289 от 5 мая 2006 г.

Министерство – это орган гос. власти и управления, который в целях осуществления гос. политики реализует управление и регулирование нижестоящими отраслевыми структурами управления, а также координирует деятельность иных органов гос. управления в своей сфере деятельности. В РБ в настоящее время 24 Министерства, большинство из которых осуществляет отраслевую координацию.

Гос. комитет – это орган гос. власти и управления, который как и министерство в целях осуществления гос. политики реализует управление и регулирование нижестоящими органами и организациями своей сферы, однако в отличии от министерства осуществляет межотраслевую координацию, которая заключается в контроле и надзоре деятельности иных органов гос. управления при решении вопросов, отнесенных к сфере ведения гос. комитета. В настоящее время существует 8 гос. комитетов, входящих в систему исполнительной власти, большинство из них обеспечивает межотраслевую координацию.

Департамент – это орган власти и управления республиканского уровня, который явл. самостоятельным структурным подразделением министерства и гос. комитета и обладает статусом юр. лица. В отличие от управления министерства и гос. комитета, департаменты наделены компетенцией, которая хотя и входит в общий круг задач соответствующего министерства и гос. комитета, однако имеет столь специфичные формы и методы решения вопросов, что предполагает создание самостоятельной, относительно автономной управленческой единицы. В настоящее время практически в каждом министерстве и государственном комитете существует от одного до 4 департаментов. Например, в МВД созданы следующие департаменты: Департамент охраны. Департамент исполнения наказаний. Департамент гражданства и миграции.

28. Оха-ть правовой статус и компетенцию местного исполнительного комитета. В компетенцию исполнительного комитета входит: - разработка и внесение для утверждения в Совет схемы управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, а также предложений по организации охраны общественного порядка; - разработка и внесение для утверждения в Совет проектов программ экономического и социального развития, местного бюджета, представление Совету отчетов об их выполнении; обеспечение на соответствующей территории соблюдения: -К. РБ; -законов РБ; -актов Президента РБ; -решений Совета и вышестоящих гос. органов, принятых в пределах их компетенции; -организация получения доходов местным бюджетом и их использования по целевому назначению; - принятие решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов; - распоряжение коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом; - принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности; - согласие на размещение на подведомственной ему территории предприятий, организаций, учреждений и объединений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы; - осуществление в порядке, установленном законодательством РБ, контроля на подведомственной территории за использованием коммунальной собственности; -решение в соответствии с законодательством РБ вопросов землеустройства и землепользования. Исполкомы подразделяются на три уровня: -первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения); -базовый (городские (городов областного подчинения), районные); -областной. В состав исполкома входят: - председатель; -заместители (заместитель) председателя; - управляющий делами (секретарь); - члены исполкома. Исполнительный комитет( ИК) в пределах своих полномочий принимает решения. Решения ИК принимаются простым большинством от установленного состава ИК подписываются председателем ИК и управляющим делами (секретарем) ИК.

29. Определить порядок формирования местного исполнительного комитета областного, базового и первичного уровней. Существует 3 вида исполнительных комитетов: 1. первичный уровень — сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения); 2. базовый уровень — городские (городов областного подчинения), районные; 3. областной уровень — областные и Минский городской. К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской исполкомы (далее, если не указано иное, - исполкомы областного уровня). Исполкомы областного уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и распорядительным органам базового и первичного территориальных уровней. К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные исполкомы (далее, если не указано иное, - исполкомы базового уровня). Исполкомы базового уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и распорядительным органам первичного территориального уровня. Минский городской исполком обладает также правами исполкома базового уровня. К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские исполкомы (далее, если не указано иное, - исполкомы первичного уровня), местные администрации. Исполнительный комитет – это исполнительный и распорядительный орган на территории области, района, города, поселка, сельсовета. В этом определении названы два признака исполнительного комитета: во-первых, он - территориальный орган; во-вторых - исполнительный и распорядительный. Деятельность исполкома распространяется на всю соответствующую территориальную единицу - область, район, город, поселок, сельсовет. Это означает, что исполком способствует целостности и одинаковому развитию территориальной единицы, распространяет полномочия в той или иной мере на все организации, расположенные на ее территории..