68. Описать систему органов, уполномоченных рассматривать дела об адм. Правонарушениях

дела об адм. правонарушениях рассматриваются:

1) районным (городским) судом; 2) хоз. судом; 3) сельским, поселковым исполнительным комитетом; 4) административной комиссией районного (городского) исполнительного комитета или администрацией района в городе; 5) районной (городской), районной в городе комиссией по делам несовершеннолетних; 6) органами внутренних дел; 7) органами Комитета гос. контроля; 8) Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте РБ; 9) другими государственными органами. Рассматриваемые органы не одинаковы по своему правовому положению, по порядку рассмотрения дел, по характеру и объему компетенции.

По правовому положению следует различать: 1) суды; 2) органы гос. управления, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. К судам относятся районные (городские) суды и хозяйственные суды. Если в материалах дела об административном правонарушении, подпадающем под компетенцию районного (городского) суда, содержатся сведения, составляющие государственные секреты, то рассмотрение дела осуществляется единолично судьей областного (Минского городского) суда (ч. 3 ст. 3.1 ПИКоАП).

В понятие органа, ведущего административный процесс, включается не только орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, но и должностное лицо, составляющее протокол об административном правонарушении. И это правильно, так как указанное должностное лицо является составной частью понятия «ведение административного процесса». Суд не относится к органам, ведущим административный процесс.

69. Оха-ть правовой статус участников производства по делам об адм. правонарушениях Производство по делам об адм.правонарушениях складывается из действий ряда органов и лиц. Важную роль в этой деятельности играют гос. и общественные органы, их должностные лица, которые уполномочены принимать предусмотренные законом меры по выявлению и предупреждению административных проступков, применению и исполнению взысканий. В производстве участвуют и др. субъекты. Одни из них защищают свои интересы. Др. привлекаются лишь при производстве отдельных процессуальных действий, содействуют производству. В зависимости от роли и назначения, содержания и объема полномочий, форм и методов участия органов (должностных лиц) в деле их можно разделить на несколько групп: 1. компетентные органы и должностные лица, наделенные правом издавать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела: составляют протоколы о правонарушениях, направляют дела по подведомственности, опротестовывают постановления; 2. органы и должностные лица, которые могут принимать постановления по делу (о применении санкции, прекращении дела и т.д.), отменять и изменять их; 3. органы и должностные лица, которые исполняют постановления (бухгалтеры, судебные исполнители и т.д.). Субъекты, имеющие личный интерес в деле, - это лица, привлекаемые к ответственности, потерпевшие и их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители, адвокаты). В отличие от субъектов первой группы никто из представителей данной группы не пользуется властными полномочиями. Лицо, привлекаемое к адм. отв., имеет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Потерпевшим явл. лицо, которому адм-ым правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред. Потерпевший вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, приносить жалобу на постановление об адм. правонарушении. Свидетелем по делу об адм. правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель обязан явиться по вызову органа (должностного лица), в производстве которого находится административное дело и дать правдивые показания. Законные представители (родители, опекуны, попечители, усыновители) вправе представлять законные интересы лица, привлекаемого к адм. отв., и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, или если в силу своих психических и физических недостатков они не могут сами осуществлять свои права по делу об административном правонарушении. Адвокат может участвовать в рассмотрении дела об адм. правонарушении для оказания юр. помощи лицу, привлекаемому к адм. отв.. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юр. консультацией. Адвокат имеет право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, по поручению лица, пригласившего его, приносить от его имени жалобы на постановления по делу. Эксперт назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об адм. правонарушении в случае, когда возникает необходимость в специальных познаниях. Имеет право знакомиться с материалами дела, присутствовать при рассмотрении дела, заявлять ходатайства и др. Переводчик назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об адм. правонарушении. Переводчик обязан явиться по вызову органа (должностного лица) и выполнить полно и точно порученный ему перевод. Потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам возмещаются в установленном порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об административном правонарушении. За лицами, вызываемыми в качестве потерпевших, свидетелей, экспертов и переводчиков, сохраняется в установленном порядке средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об адм. правонарушении. Лицам, не являющимся рабочими или служащими, выплачивается вознаграждение за отрыв их от обычных занятий. Эксперт и переводчик имеют право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех случаев, когда эти обязанности выполнялись в порядке служебного задания. Расходы за явку по вызову и выплате вознаграждения несет тот орган, в ведении которого находится дело об административном правонарушении. Порядок выплаты и размеры сумм, которые следует выплатить, устанавливаются Советом Министров РБ.

70. оха-ть стадию возбуждения и расследования дела адм. правонарушении Возбуждение дела об адм. правонарушении На этой стадии по абсолютному большинству дел компетентными должностными лицами совершается комплекс процессуально-процедурных действий, в ходе которых производится установление факта проступка, его фиксация в протоколе об адм. правонарушении, определяется круг возможных доказательств, решается вопрос о направлении дела для рассмотрения по существу органу, правомочному принимать решение о применении предусмотренных законом мер адм. взыскания. Закон не устанавливает срока, в течение которого по возбужденному делу об адм. правонарушении должна быть закончена предварительная подготовка, а дело направлено по подведомственности. Поводами к возбуждению и расследованию дела об административном правонарушении могут быть: заявления (как письменные, так и устные) свидетелей, потерпевших, родственников и др. граждан; сообщения должностных лиц, администрации предприятий, учреждений, организаций, судебно-следственных органов, сигналы печати и др. СМИ. Возбуждение дела по своему юр. значению можно квалифицировать в качестве процессуального действия, являющегося юр.фактом; оно влечет за собой возникновение конкретного административно-процессуального отношения. В протоколе указывается: дата и место его составления, должность, ФИО лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя (ФИО, возраст, род занятий, размер заработка, если нарушитель работает, место жительства, семейное положение, документ, удостоверяющий личность нарушителя); место, время совершения и существо адм. правонарушения: нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетели и потерпевших, если они имеются; объяснения нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим адм. правонарушение. Если по делу имеются свидетели и потерпевший, то протокол может быть подписан и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписи протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а так же изложить мотивы своего отказа от его подписи. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе. Протокол - основание для дальнейшего производства по делу об адм. правонарушении. Оттого, насколько грамотно, обстоятельно и мотивированно он составлен, зависят правильность рассмотрения дела по существу и обоснованность применения взыскания. Завершающий этап первой стадии производства по делам об адм. правонарушениях - направление материалов расследования на рассмотрение. Очевидно, что это происходит лишь тогда, когда должностное лицо, закончившее расследование и составившее протокол само не вправе решать дело по существу или считает необходимым передать его в другие гос.органы, на рассмотрение общественности. Направляя материалы расследования по подведомственности, руководитель проверяет обоснованность привлечения лица к адм. отв., достаточность собранных доказательств, правильность оформления дела. Рассмотрение дела о правонарушении Рассм. дела о правонарушении - это основная, центральная стадия производства, в рамках которой проявляются черты юрисдикционной административно-процессуальной деятельности. Дело об адм. правонарушении рассм. по месту его совершения, если иное не установлено текущим законодательством в 15-дневный срок со дня получения органом (должностным лицом) протокола. Соответственно дело м/б рассмотрено, например, по месту учета транспортного средства, по месту жительства правонарушителя, по месту нахождения таможенного органа. Законодательством РБ м/б предусмотрено и иное место рассмотрения дела об адм. правонарушении. Орган (должностное лицо) при поступлении дела о правонарушении разрешает следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протоколы и другие материалы дела об административном правонарушении; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы по делу, о ходатайстве лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката. Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Председательствующий в заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. Затем оглашается протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства. Если в заседании участвует прокурор, то заслушивается его заключение. Разбирая дело, необходимо установить: был ли совершен проступок, виновно ли лицо, подлежит ли оно ответственности, причинен ли имущественный ущерб, а также выяснить смягчающие и отягчающие обстоятельства, причины и условия, способствовавшие правонарушению; имеются ли основания для передачи дела на рассмотрение общественности. При рассмотрении дела об адм. правонарушении коллегиальным органом ведется протокол заседания, в котором указывается: дата и место заседания; наименование и состав органа, рассматривающего дело; содержание данного дела; сведения о явке лиц, участвующих в нем; объяснения, а также ходатайства заинтересованных лиц, результаты их рассмотрения; документы и вещественные доказательства, исследуемые при рассмотрении дела; сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования. Протокол подписывается председательствующим в заседании и секретарем. Подведение итога всей предшествующей работы - принятие постановления. В нем дается окончательная оценка поведения лица, привлеченного к адм. отв., устанавливается его виновность или невиновность, определяется мера воздействия. В зависимости от результатов рассмотрения дела компетентный орган принимает один из 2 вариантов постановления по делу: - о наложении адм. взыскания; - о прекращении дела производством. Законодательством предусматриваются материальные и процессуальные основания для вынесения постановления о прекращении дела: 1. Если не установлена виновность лица, дело которого разбирается, принимается постановление о признании его невиновным и прекращении дела. 2. Дело прекращается, если акт, за нарушение которого привлекается правонарушитель, утратил силу в связи с актом амнистии, в связи с душевным заболеванием виновного и в др. случаях, предусмотренных ст. 227 КоАП. 3. При малозначительности проступка дело м/б прекращено, а гражданину сделано устное замечание.

71. Раскрыть процессуальное значение и содержание протокола об адм. правонарушении Особое значение на стадии возбуждения дела об адм. правонарушении отводится протоколу. Под протоколом об адм. правонарушении понимается такой процессуальный документ, в котором отражаются сведения, связанные с фактом противоправного деяния и характеризующие личность нарушителя. Протокол – процессуальный документ, завершающий админ. расследование. Наличие протокола об адм. правонарушении свидетельствует о возбуждении дела, причем протокол должен быть составлен уполномоченным лицом с соблюдением установленной законом формы. В противном случае дело об адм. правонарушении не может быть признано возбужденным. Содержание протокола 1.дата его составления; 2. место его составления; 3 данные о составителе: а) должность, б) Ф. И. О. 4. сведения о личности нарушителя; 5. информация о правонарушении: а) место его совершения, б) время совершения, в) его сущность; 6. нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; 7. данные о свидетелях и потерпевших (если они имеются): а) фамилии, б) адреса; 8. объяснения нарушителя; 9.иные сведения, необходимые для разрешения дела; 10. подпись лица, составившего протокол; 11. подпись лица, совершившего правонарушение, а в случае его отказа - запись об этом; 12. подписи свидетелей и потерпевших, если они имеются; 13. отметка о разъяснении нарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных 14. запись о : а) проведенных личном досмотре или осмотре вещей, б) изъятии вещей и документов (если эти действия имели место); 15. прилагаемые объяснения и замечания лица, совершившего нарушение, по содержанию протокола (если таковые представлены).

72. Назвать цели и сроки административного задержания Адм. задержание как мера принудительного воздействия на правонарушителей имеет двойственный характер. Оно призвано обеспечить, с одной стороны, как пресечение правонарушения, так и возможность привлечения к ответственности (если задержание производится во время совершения правонарушения), а с другой - только привлечение нарушителя к ответственности (если проступок уже совершен). В целях пресечения адм. правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, если составление протокола явл. обязательным, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушения допускается административное задержание лица. Об административном задержании составляется протокол, в котором указывается: дата и место его составления; должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; время место, основания задержания. Существуют общие и специальные виды задержания. Они различаются по основаниям, сроку и порядку осуществления. Общее задержание осуществляется с целью пресечения правонарушения, установления личности, составления протокола не свыше 3 часов. Специальное задержание имеет более длительные сроки, применяется только при совершении конкретного правонарушения, указанного в законе (мелкое хулиганство - в течение суток, в общей сложности до 48 часов, нарушение правил погранрежима - до 3 суток, с сообщением прокурору в течение 24 часов, с санкции прокурора - до 10 суток).

73. Назвать и оха-ть этапы стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Стадия производства по делам об А-х правонарушениях – отдельный завершенный этап производства по делу, находящийся во взаимосвязи с иными этапами и отличающийся от них по своей функциональной направленности, срокам и процедурам реализации. Стадии: - возбуждение и расследование дела; - рассмотрение дела и вынесение постановления; - пересмотра дела путем обжалования или опротестования постановления; - исполнения постановления по делу; Стадия возбуждение и расследование дела - начальная стадия производства. Для возбуждения дела необходимо наличие поводов и оснований. Поводами являются: заявление физ. лица; сообщение должностного лица гос. органа, общественного объединения.; обнаружение признаков А-го правонарушения судом, органом, ведущим а-й процесс. Основания - достаточные данные, указывающие на признаки а-го правонарушения, предусм-го КоАП РБ, если отсутствуют обстоятельства, искл-е а-й процесс. На данной стадии составляется протокол об а-м правонарушении, м/б составлены протоколы о процесс-м действии, о мерах обеспечения а-го процесса. Целью расследования явл. сбор и процесс-е закрепление всех письменных и устных показаний, а также иных доказательств, свидетельствующих о факте и характере административного правонарушения, о противоправном и виновном поведении лица, в отношении которого ведется а-й процесс, с последующим направлением материалов дела по подведомственности в орган или лицу, кот. уполномочено рассматривать дело. Рассмотрение дела явл. центральной стадией производства по делу об а-м правонарушении. Рассмотрение осущ-ся уполномоченным гос органом или должностным лицом в соотв с ПИКоАП в предусмотренном им порядке и разбивается на несколько последовательных этапов. Осущ-ся подготовка к рассмотрению дела: решаются вопросы принципиального юр значения: - проверяется подведомственность дела (компетенции органа); - устанав-ся наличие обстоятельств, искл-х производство по делу; - проверяется полнота собранных материалов и юр грамотности их оформления; - проверяется уведомление всех участников процесса о дате и месте рассм-я дела; - устанавливается наличие ходатайств и отводов. определяется порядок рассм-я дела: - оглашается, кто и какое дело рассм-т; - оглашается, кто привлекается к ответственности; - установление личности участников производства, разъясняются их права и обязанности; исследуются показания, материалы дела и док-ва: - оглашаются материалы дела; - заслушиваются показания и объяснения заинтер-ных лиц и иных участников производства; - исследуются док-ва; органом или должностным лицом ведущим процесс устанавливается: - факт (отсутствие факта) совершения правонарушения; - виновность лица, привлекаемого к ответственности; - возможность привлечения виновного лица к ответственности; - наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств; - причинение правонарушением имущественного, физ или морального ущерба; выносится постановление, в кот. указывается: орган (лицо) рассмотревший дело, место и дата рассмотрения; сведения о лице, привлекаемом к ответственности; обстоятельства установленные при рассмотрении дела; нормативный акт, предусматривающий ответственность за установленное правонарушение; принятое решение по делу; срок и порядок обжалования.

74. Описать и оха-ть систему доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях. Доказательства – фактические данные, информация, на основе которой устанавливаются обстоятельства дела. Их назначение – быть средством установления истины в делах, влекущих применение правовых санкций. Доказательства, используемые в производстве по делам об адм. правонарушениях, имеют правовой характер, что в свою очередь означает:

• только те фактические данные могут рассматриваться в качестве доказательств в производстве, которые получены в установленном законом порядке и предусмотренными способами;

• только те фактические данные могут рассматриваться в качестве доказательств, которые законодатель допускает к использованию в качестве таковых;

• только те фактические данные могут рассматриваться в качестве доказательств по конкретному административному делу, которые имеют значение для всестороннего, объективного и правильного рассмотрения этого дела.

Эти данные устанавливаются следующими средствами:

• протоколом об административном правонарушении;

• объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности;

• показаниями потерпевшего, свидетеля, заключением эксперта;

• вещественными доказательствами;

• протоколом об изъятии вещей и документов, а также показаниями технических средств, применяемых при надзоре за дорожным движением, утвержденных в установленном порядке в качестве измерительных приборов;

• иными документами (ст. 231 КоАП РБ).

75. Оха-ть содержание и назвать виды постановлений по делам об адм. правонарушениях Постановление по делу об адм.правонарушении представляет собой юр. властный акт гос. органа, обязательный как для нарушителя, так и для государственных органов и общественных организаций, призванных его исполнять. Оно должно надлежащим образом оформляться и содержать установленные законом реквизиты: наименование органа (должностного лица), принявшего акт, время и место принятия; данные о нарушителе (фамилия, имя, отчество, возраст, место работы, учебы, жительства); время, место и сущность нарушения; указание на норму права, предусматривающую ответственность за данное административное правонарушение; характер решения (вид и размер взыскания и др.). Постановление подписывается должностным лицом, вынесшим его, а постановление коллегиального органа - председательствующим и секретарем. В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах.

76. Оха-ть стадию пересмотра постановления по делу об адм.правонарушении. В отличие от др.стадий производства по делам об адм. правонарушениях стадия пересмотра явл. факультативной, необязательной. Лишь небольшое количество дел рассматривается в порядке контроля. Но сам факт существования такой стадии имеет большое предупредительное значение, дисциплинирует тех, кому поручено применять административные взыскания.

Адм. законодательство установило два канала, по которым правонарушитель или потерпевший может подать жалобу на принятое постановление:

-вышестоящему органу;

- в районный (городской) народный суд.

Иными словами, постановления органов управления обжалуются либо в административном, либо в судебном порядке. Законодательством четко определены инстанции и различные варианты обжалования постановлений. Таких вариантов несколько: 1. постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних - в местный исполнительный и распорядительный орган или в районный (городской) суд. Решение местного исполнительного и распорядительного органа может быть обжаловано в суд; 2. решение сельского, поселкового исполнительного комитета - в районный, городской исполнительный и распорядительный орган или в суд. Решение районного, городского исполнительного и распорядительного органа может быть обжаловано в суд; 3. постановление иного органа (должностного лица) о наложении админи­стративного взыскания в виде штрафа - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) суд. Решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) может быть обжаловано в суд. Постановление о наложении иного адм.взыскания обжалуется в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть по выбору лица, обжалующего постановление, обжаловано в порядке, установленном для основного либо для дополнительного взыскания; 4. постановление органа внутренних дел (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола, - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) может быть обжаловано в суд; 5. постановление должностного лица военной автомобильной инспекции о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола, - вышестоящему должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, или в суд. Решение вышестоящего должностного лица может быть обжаловано в суд. Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу, если иное не установлено законодательством. Поступившая жалоба в течение трех суток направляется вместе с делом в орган (должностному лицу), правомочный ее рассматривать, и которому она адресована. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть произведено в течение 10 дней со дня вынесения постанов­ления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу. Подача жалобы в 10-дневный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы за исключением постановлений о применении таких мер взыскания, как предупреждение и административный арест, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе могут быть опротестованы прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста. В соответствии с законом жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в 10-дневный срок со дня их поступления. должностное лицо при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и объективность вынесенного постановления. Вышестоящий орган, суд, пересматривая дело об административном правонарушении, вправе принять одно из следующих решений: - оставить постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлет­ворения; - отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение. Чаще всего это связано с недостаточным выяснением обстоятельств по делу на стадиях расследования и рассмотрения, с нарушением процессуальных требований, таких, как отсутствие кворума в составе органа, рассматривающего дело в первой инстанции; подписей членов комиссии, председательствующего в постановлении о наложении взыскания. Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), который не был правомочен, решать данное дело, то оно отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица); - отменить постановление и прекратить дело об административном правонарушении; - изменить меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено. Возможны следующие варианты уменьшения взыскания: - снижение его размера (суммы штрафа, срока лишения прав и т.д.); - если норма права имеет альтернативную санкцию, замена одного взыскания другим - более мягким (например, ареста - штрафом, штрафа - предупреж­дением); - отмена дополнительного взыскания; - сокращение числа конфискованных или возмездно изъятых вещей Во всех случаях пересмотра дел в решение (постановление) возможно вклю­чение еще одного пункта - об изменении постановления в части взыскания имущественного ущерба. Размер взыскиваемой суммы может быть уменьшен либо постановление в части взыскания ущерба может быть полностью отменено. Еще раз подчеркнем, что при пересмотре дела в порядке производства по делам об административных правонарушениях по жалобе гражданина, протесту прокурора, усмотрению председателя вышестоящего суда взыскание не может быть усилено. Копия решения по жалобе или протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в течение 3 дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста сообща­ется прокурору. Постановление народного судьи по делам об административных правона­рушениях, которое обжалованию в порядке производства не подлежит, может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим народным судьей, а также независимо от наличия протеста прокурора председателем вышестоящего суда. Отмена постановления с прекращением дела об административном право­нарушении влечет за собой возврат взысканных денежных сумм, возмездно изъ­ятых и конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозможности возврата предмета возмещается его стоимость. Возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконным наложением взыскания в виде ареста или исправительных работ, производится в порядке, установленном законодательством.

77. Оха-ть стадию исполнения постановления по делу об адм. правонарушении Это завершающая стадия производства по делам об адм. правонарушениях. Её сущность заключается в практической реализации адм. взыскания, назначенного правонарушителю постановлением. В процессе исполнения постановления гражданин, совершивший адм. проступок, претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера. Постановление о наложении административного взыскания явл. обязательным для исполнения гос. и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Оно подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено законодательством. При обжаловании или опротестовании постановления оно подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения, за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения адм.правонарушения. Исполнением постановлений заняты различные государственные органы. При этом они осуществляют двоякую по своему характеру деятельность: по обращению постановлений к исполнению и по непосредственному приведению их в исполнение. На первом этапе – обращение постановления к исполнению – соответствующий орган должен своевременно направить вынесенное постановление органу-исполнителю. В случае вынесения нескольких постановлений в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно. Исполнение постановления прекращается в связи с изданием акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания: ввиду отмены акта, устанавливающего АО; в случае смерти лица, в отношении которого вынесено постановление. Законодательство устанавливает срок давности исполнения постановления о наложении административного взыскания. Не подлежит исполнению административное взыскание, если оно не было обращено к исполнения в течение трех месяцев со дня вынесения. В этот срок не включается время, на которое исполнение приостанавливается в связи с отсрочкой, связанной с принесением протеста или жалобы. После истечения трех месячного срока исполнение производства начинать нельзя, это было бы нарушением закона. Но если исполнение начато до окончания срока давности, его можно продолжать столько, сколько необходимо. Закон не устанавливает предельного срока исполнительно производства. Законодательством РБ м/б установлены иные, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений. Например, конфискация контрабанды производится независимо от времени обнаружения. Контроль за правильным и своевременным исполнением о наложении административного взыскания возлагается на орган (должностное лицо), вынесший постановление.

78. Раскрыть сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в сфере гос. управления. Законность в государственном управлении — это точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государства нормативных правовых актов. Особое значение принцип законности имеет в сфере управления. Это обусловлено следующими обстоятельствами.

Во-первых, управление охватывает наибольшую сферу деятельности государственных органов. Здесь осуществляется их многогранная деятельность по руководству экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. Во-вторых, субъекты управления, реализуя свои функции и полномочия, осуществляют правоприменительную деятельность. Она сопровождается разработкой и принятием управленческих решений в виде актов применения права (например, приказ о назначении на должность, решение по жалобе гражданина и т.п.). Конкретизируя общие предписания правовых норм, эти акты вызывают возникновение, изменение, прекращение конкретных правовых отношений в контексте различных отраслей права. В-третьих, управление осуществляют многочисленные субъекты (органы исполнительной власти, должностные лица и т.д.). С ними чаще всего имеют дело граждане, различные организации. От их четкой и слаженной работы, построенной на строгом соблюдении законов и подзаконных актов, неукоснительном выполнении возложенных на них обязанностей во многом зависит правильное, объективное и оперативное решение вопросов, связанных с повседневной жизнью граждан и деятельностью организаций. В-четвертых, органы управления осуществляют правотворческую деятельность, охватывающую широкую и разнообразную сферу общественной жизни: Издание нормативных актов органами управления базируется на принципах законности, т.е. они должны соответствовать законам, основываться на них. Соблюдение законности при издании нормативных актов возрастает, так как содержащиеся в них предписания часто затрагивают права и интересы граждан, предприятий, учреждений,

организаций.

В-пятых, органы управления наделены широкими полномочиями в области применения мер адм.принуждения. Осуществляя административную юрисдикцию, они самостоятельно разрешают конфликты, воздействуют на правонарушителей, применяя меры гос. принуждения. Принципами законности являются: 1. верховенство Конституции РБ а так же декреты и указы президента;

2. недопустимость противопоставления законности и целесообразности; 3. реальная гарантированность прав и свобод личности; 4 взаимосвязь законности и правовой культуры; 5. единое понимание законности на всей территории РБ; 6. создание обстановки неотвратимости наступления ответственности в случае совершения лицом правонарушения. Государственная дисциплина - установленный государством и его полномочными органами порядок, согласно которому все государственные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них задачи и обязанности. Она предполагает неуклонное исполнение законов, иных нормативных актов вышестоящих органов всеми работниками гос. аппарата, а также лицами, непосредственно занятыми в сфере материального производства и социально-культурного обслуживания населения. Дисциплина играет важную роль в формировании высокой организованности и согласованности действий всех участников управленческой деятельности. При всей близости законности и государственной дисциплины они не тождественны. Различие между ними состоит в том, что дисциплина охватывает порядок поведения людей не только в сфере правовой регламентации общественных отношений (трудовая, финансовая, служебная, воинская и т. д.), но в сфере действия иных норм, функционирующих в обществе (профсоюзная, дисциплина быта и т. д.). Ее содержание шире содержания «законность», ибо включает исполнение прав и обязанностей, основанных на требованиях как правовых, так и иных социальных норм. Кроме того, в содержание дисциплины включаются такие элементы, как предприимчивость, инициативность, творческий подход к делу, эффективность и качество работы. Поэтому дисциплина значительно глубже, чем законность, проникает в производственные отношения и теснее связана с экономическими категориями.

79. Оха-ть контрольные полномочия Президента РБ

Президент осуществляет гос. власть в качестве Главы государства. Его правовой статус закреплен в Конституции РБ и Законе РБ «О Президенте РБ». Президент является высшим должностным лицом РБ, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет РБ в отношениях с др. государствами и международными организациями. Глава государства принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами гос. власти, однако организационно не входит в систему какой-либо ветви гос. власти.

Президент РБ обладает обширными полномочиями по отношению к исполнительной власти. Данные полномочия относятся к формированию ее организационной системы, а также к направлениям ее функционирования.

К исключительной компетенции Президента в сфере исполнительной власти, гос. управления относится:

1) назначение республиканских референдумов;

2) образование, упразднение и реорганизация Администрации Президента, др органов гос. управления;

3) с согласия Палаты представителей назначение на должность Премьер-министра РБ;

4) определение структуры Правительства РБ, назначение на должность и освобождение от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принятие решения об отставке Правительства или его членов;

5) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Комитета государственного контроля РБ;

6) право председательствовать на заседаниях Правительства РБ;

7) назначение руководителей республиканских органов гос. управления и определение их статуса;

8) решение вопросов, связанных с приемом в гражданство РБ, его прекращением и предоставлением убежища;

9) в установленных законом случаях введение на территории РБ или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

10) право отменять акты Правительства РБ;

11) непосредственное или через создаваемые им органы осуществление контроля за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления;

12) право отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству; 13) формирование Совета Безопасности РБ;

14) назначение на должности и освобождение от должностей высшего командования Вооруженных Сил РБ и др.

80. Оха-ть контрольные полномочия органов представительной власти

В зависимости от субъекта контроля, объема и характера полномочий гос.органов выделяются следующие виды госконтроля, осуществляемые органами: — представительной власти; — исполнительной власти (общей, межотраслевой и отраслевой (внутриведомственной) компетенции. Контроль, осуществляемый органами представительной власти. Органы представительной (законодательной) власти законодательные органы субъектов федерации, соответственно, осуществляют контроль за исполнением федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации. Представительные органы утверждают разработанные правительствами важнейшие республиканские программы экономического и социального развития, а также республиканские бюджеты, осуществляя при этом контроль за ходом их выполнения и утверждают отчеты об их исполнении. для контроля за деятельностью органов исполнительной власти представительные органы образуют постоянные комиссии, осуществляющие контроль в пределах своей компетенции. Они заслушивают ежегодные доклады главы администрации о положении дел в крае, области; он отчитывается об исполнении областного, краевого бюджета, который утверждается представительным органом. Администрация представляет на рассмотрение этого органа программы экономического, социального и культурного развития края, области. В порядке контроля представительный орган заслушивает отчеты администрации об их исполнении. Представительный орган власти вправе заслушивать главу администрации по вопросам исполнения законодательства устава, законов и иных нормативных актов, принимае мых им. В случае нарушения главой администрации законодательства Устава или законов края, области представительный орган власти ставит вопрос о его досрочном освобождении от должности. Некоторые представительные органы власти утверждают на должность отдельных руководителей администрации, контролируя тем самым работу главы администрации (правительства) по подбору и расстановке кадров. Для осуществления контрольной деятельности представительные органы власти образуют постоянные комиссии.

81. Оха-ть контрольные полномочия органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти по масштабу деятельности можно классифицировать на республиканские и местные.

К республиканским органам исполнительной власти можно отнести министерства, государственные комитеты РБ. К местным органам исполнительной власти относят исполнительные комитеты, местные администрации.

Основные задачи и функции Правительства:

1)разработка основных направлений внутренней и внешней политики, осуществление мер по их реализации;

2) подготовка проекта республиканского бюджета и его исполнение;

3) разработка проектов программ экономического и социального развития страны;

4)осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, законности и правопорядка;

5)организация управления государственной собственностью;

6)обеспечение исполнения Конституции, законов, декретов, указов и распоряжений Президента;

7)осуществление руководства министерствами и другими республиканскими органами государственного управления.

В содержание полномочий органов исполнительной власти входят:

а) исполнительно-распорядительная деятельность;

б) контрольно-надзорные функции;

в) действия юридического характера и принятие решений, взывающих важные правовые последствия;

г) нормотворческая деятельность;

д) правоохранительная (юрисдикционная) деятельность.

82. Оха-ть контрольные полномочия органов судебной власти

Судебную власть осуществляют все судебные органы. Перед каждым из них стоит задача по охране и защите от имени РБ прав и свобод граждан от нарушений со стороны гос. органов, должностных лиц, граждан. Судебная власть – это разновидность государственной власти, осуществляемой судами, в рамках установленной законом процедуры по рассмотрению дел о конституционности нормативных актов, разрешению уголовных, гражданских, административных и иных споров.

Совокупность судов, осуществляющих судебную власть (правосудие), составляет систему органов судебной власти. Система судов строится на принципах территориальности и специализации.

Конст-ый Суд – гос. орган, призванный осуществлять контроль за конституционностью нормативных актов. Его основное полномочие – обеспечить соответствие действующего законодательства Конституции.

В полномочия К. Суда входит следить за законностью в РБ, а именно давать заключения:

- о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств РБ Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным РБ;

- о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит РБ, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным РБ, законам и декретам;

- о соответствии Постановлений Сов. Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хоз. Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным РБ, законам, декретам и указам;

Систему общих судов составляют: Верховный Суд, областные, Минский городской, районные (городские) суды, Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды. Систему хозяйственных судов составляют соответственно высший Хоз.Суд, хозяйственные суды областей и хозяйственный суд г. Минска.

В хоз. судах разрешаются хоз. (экономические) споры, возникающие из гражданских, адм.и иных правоотношений.

Верховный Суд – высшая судебная инстанция в системе общих судов Республики. Его основное полномочие – осуществление надзора за судебной деятельностью общих судов и дача им разъяснений по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении гражданских и уголовных дел.

Высший Хозяйственный Суд - высшая судебная инстанция в системе хозяйственных судов Республики. Хозяйственным судам подведомственны споры юридических и физических лиц, возникающие при заключении, измени, расторжении и исполнении хозяйственных договоров либо осуществлении иной хозяйственной деятельности. Районный (городской) суд рассматривает все гражданские, уголовные и административные дела.

В случаях, предусмотренных законодательными актами РБ, районный (городской) суд рассматривает материалы об исполнении решений, приговоров, постановлений и определений.

Областной, Минский городской суды рассм. в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, осуществляют надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов, оказывают им помощь в применении законодательства.

Межгарнизонный военный суд рассм., гражданские дела по искам, возникающим из отношений военной службы, уголовные дела о всех преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащего.

Белорусский военный суд рассм.в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора, если дело не рассматривалось этим судом в кассационном порядке, и по вновь открывшимся обстоятельствам, осуществляет надзор за судебной деятельностью межгарнизонных военных судов, оказывает им помощь в применении законодательства, изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику.

83. Оха-ть сущность гос. управления экономикой. Любое государство стремится определить свое направление развития экономики, эффективное функционирование которой создает основу благосостояния народа. Как показывает мировой опыт, без участия государства рыночные отношения не могут быть эффективными, социально-ориентированными. И потому основной задачей науки АП явл. определение функций государства по регулированию экономических процессов, методов, с помощью которых оно происходит, и границ вмешательства государства в рыночное хозяйство. Гос. управление экономикой может осуществляться по-разному: как в виде непосредственного управления, которое предусматривает прямое вмешательство органов исполнительной власти в деятельность хозяйствующих субъектов, непосредственное руководство ею путем оперативно-распорядительных действий, так и виде государственного регулирования экономических процессов, под которым понимают лишь общее упорядочение общественных отношений в конкретной сфере экономики. Регулирование со стороны государства применяется для обеспечения безопасности граждан от возможных неблагоприятных последствий ведения хозяйственной деятельности, защиты прав потребителей от неправомерных действий коммерческих организаций, стабилизации макроэкономических процессов, формирования материального государственного резерва. В наиболее общем виде экономика определяется как системный хозяйственный комплекс, состоящий из взаимосвязанных и взаимозависимых звеньев; Во-первых, общественного производства; Во-вторых – распределения; В-третьих – обмена производственного продукта в масштабах всего государства. Экономика явл. сложной системой, которая функционирует с целью удовлетворения материальных потребностей общества. Основными составными этой системы являются отрасли, подотрасли, и их комплексы. Составными элементами экономической системы РБ являются: промышленность, энергетически комплекс, агропромышленный комплекс, строительный комплекс, сфера использования и охраны природных ресурсов.

84. Оха-ть сущность государственного управления социально-культурной сферой. Социально-культурная сфера – это духовная (нематериальная) по характеру и идеологической направленности деятельность многообразных по своему профилю учреждений, выражающаяся в создании, использовании (распространении) и охране духовных ценностей, на воспитание человека, на наиболее полное удовлетворение социально-культурных потребностей населения. К социально-культурной сфере относится: Образование. Управление образованием в РБ осущ. системой гос. органов и органов местного самоуправления. Наука. развитие науки и техники – определяющий фактор прогресса общества, повышения благосостояния его членов, их духовного и интеллектуального роста. Культура. Управление культурой заключается в: организации создания, распространения и популяризации произведений литературы и искусства;обеспечении распространения информации и пропаганды достижений культуры; сохранении и использовании культурных ценностей; охране произведений искусства и памятников культуры, повышении культурного уровня населения. Здравоохранение.Здравоохранение может рассматриваться как система мероприятий, направленных на обеспечение сохранения и развитие физиологических и психологических функций, оптимальной трудоспособности и социальной активности человека при максимальной биологически возможной индивидуальной продолжительности жизни. Социальная защита граждан. Граждане Республики Беларусь имеют право на социальную защиту, которая включает право на их обеспечение в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы, по не зависящим от них обстоятельствам, а также в старости,других случаях, предусмотренных законодательством.

85. Оха-ть сущность гос. управления административно-политической сферой. Административно-политическая сфера – это сфера деятельности гос. учреждений, которые активно осуществляют функции государства и ориентированы на обеспечение законности и правопорядка, на обеспечение безопасности государства и общества и их защиту, как внутри государства, так и за рубежом. К сфере административно-политической деятельности относятся следующие отрасли: - оборона - охрана правопорядка и внутренние дела; - государственная безопасность, - иностранные дела, - юстиция; - ликвидация природных бедствий и технологических катастроф. Основными гос. органами, осуществляющими управление в административно-политической сфере являются: Совет безопасности; Совет Министров; Министерство обороны; Государственный таможенный комитет; Комитет государственной безопасности; Министерство внутренних дел; Государственный комитет пограничных войск; Министерство иностранных дел; местные исполнительные комитеты Министерство по чрезвычайным ситуациям; Министерство юстиции; Управление в области внутренних дел охрана общественного порядка; обеспечение личной и имущественной безопасности граждан и общественной безопасности; предотвращение и пресечение преступлений и правонарушений; обнаружение и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших; защита всех форм собственности от противоправных посягательств; оказание помощи гражданам, гос. органам и юр. лицам в защите их прав и в осуществлении возложенных на них обязанностей; решение вопросов, касающихся гражданства и миграции; исполнение уголовных наказаний и административных взысканий Министерство внутренних дел: принимает меры к совершенствованию правового обеспечения деятельности милиции; координирует деятельность всех органов и подразделений милиции; осуществляет оперативное управление силами милиции при обеспечении правопорядка; разрабатывает и согласовывает стандарты в сфере безопасности дорожного движения; осуществляет централизованное информационное и научно-методическое обеспечение милиции; организует подготовку кадров милиции в учебных заведениях МВД; разрабатывает общие требования, условия и порядок прохождения службы в милиции; устанавливает связи и организует взаимодействие с милицией других государств. Управление в области юстиции Управление юстицией − это деятельность, направленная на укрепление законности, организацию защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства в целом. Основные задачи Министерства юстиции: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности и ее координация; юр экспертиза нормативных правовых актов; организация работы системы получения, хранения и распространения правовой информации; гос. регистрация и контроль деятельности общественных объединений и их союзов; ведение единого гос. о регистра юридических лиц и индивид. предпринимателей; материально-техническое, финансовое, организационное и кадровое обеспечение судов; организация работ в сфере криминологии, криминалистики и судебной экспертизы; организация и развитие системы юридических услуг, в т.ч. через нотариат и адвокатуру. Нотариат − это система органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность удостоверять права и факты, имеющие юридическое значение, совершать иные нотариальные действия с целью предоставления им юридической достоверности. Адвокатура − это независимый общественный правовой институт, призванный осуществлять профессиональную правозащитную деятельность.

 

86. Оха-ть режимы чрезвычайного и военного положения. Чрезвычайное положение - вводимый в соответствии с Конституцией РБ и настоящим Законом (О чрезвычайном положении) на всей территории РБ или в ее отдельных местностях особый временный правовой режим деятельности гос. органов, иных организаций, их должностных лиц, допускающий установленные настоящим Законом ограничения (приостановление) прав и свобод граждан РБ, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), прав организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Целями введения чрезвычайного положения явл. устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, а также устранение опасности, представляющей угрозу территориальной целостности и существованию государства. Основанием для введения чрезвычайного положения явл. наличие обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, территориальной целостности и существованию государства, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:

- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, опасных природных явлений, катастроф, и т.д.;

- беспорядки, сопровождающиеся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций.

Чрезвычайное положение на всей территории РБ или в ее отдельных местностях вводится указом Президента РБ с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики Национального собрания РБ. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РБ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, – 60 суток. По истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента РБ с соблюдением требований, установленных настоящим Законом для введения чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение отменяется Президентом РБ ранее срока, установленного в соответствии с настоящим Законом, при устранении обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население РБ или ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.

военное положение – особый правовой режим деятельности государства и общества, временно вводимый на территории РБ в случае военной угрозы РБ или нападения на РБ (акта вооруженной агрессии), связанный с предоставлением гос. органам и органам военного управления, местным советам обороны полномочий, необходимых для предотвращения военной угрозы РБ или отражения нападения на РБ (акта вооруженной агрессии), а также с временным ограничением прав и свобод личности и прав организаций, возложением на них дополнительных обязанностей. Целью введения военного положения явл создание необходимых условий для устранения военной угрозы или отражения нападения. Основаниями для введения военного положения на территории РБ явл. военная угроза или нападение. Военной угрозой признаются любые из следующих действий: -объявление войны РБ со стороны др. гос.; -концентрация вооруженных сил др. гос. вдоль Гос. границы РБ, указывающая на реальное намерение применить вооруженную силу против суверенитета, независимости и территориальной целостности РБ; -иные действия др. гос. экстремистских, религиозных, сепаратистских движений, организаций, расположенных на территории другого государства (других государств), включая заявления и демонстрацию силы, осуществляемые в нарушение Устава Организации Объединенных Наций и реально указывающие на подготовку к нападению на РБ. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права нападением независимо от объявления войны другим государством (другими государствами) признаются любые из следующих действий: - вторжение вооруженных сил др. гос. на территорию РБ или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, любая аннексия территории РБ или ее части с применением вооруженной силы; - ракетно-авиационные удары, наносимые вооруженными силами др. гос. по территории РБ, или применение любого другого оружия др. гос. против РБ; и иные. Военное положение на территории РБ вводится указом Президента РБ с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики Национального собрания РБ (далее – Совет Республики). Военное положение, введенное на территории РБ в соответствии с настоящим Законом, отменяется указом Президента РБ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население РБ оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения. С момента отмены военного положения нормативные правовые акты РБ, принятые (изданные) для обеспечения режима военного положения, не применяются и подлежат отмене государственными органами (должностными лицами), их принявшими (издавшими), если иное не предусмотрено законодательными актами РБ. Режим военного положения определяется настоящим Законом и включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для устранения военной угрозы или отражения нападения.

87. Оха-ть режим секретности в государственном управлении.

В РБ на законодательном уровне сформирована нормативная правовая база организационного построения системы защиты госсекретов. Органы защиты госсекретов и полномочия должностных лиц субъектов этой системы определяет Закон РБ «О госсекретах».

Режим секретности является постоянным, общегосударственным. Его требования обязательны для исполнения на территории РБ и за ее пределами органами власти, местного самоуправления, предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами РБ, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства о госсекретах.

Засекречивание сведений и их носителей состоит в установлении ограничений на их распространение и на доступ к их носителям. Установлены три степени секретности и соответствующие им грифы (реквизиты), проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительном документе на него: «особой важности», «сов.секретно» и «секретно». Степень секретности сведений должна соответствовать размеру ущерба, который может быть причинен безопасности страны в случае их распространения.

Защита госсекретов прежде всего предполагает организационное обеспечение: создание ведомств, органов, структурных единиц, которые постоянно и профессионально занимаются этим делом. К органам защиты госсекретов отнесены Межведомственная комиссия по защите госсекретов при СовБез РБ, органы госбезопасности, Гос. центр безопасности информации при Президенте РБ, республиканские органы и организации, наделенные полномочиями по отнесению сведений к госсекретам и их защите. А в организациях, предприятиях, учреждениях созданы специальные подразделения, обеспечивающие режим секретности. Ответственность за организацию защиты госсекретов органом, предприятием, учреждением возлагается на его руководителя.

Второй компонент защиты – система допуска должностных лиц, граждан, организаций к госсекретам. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих госсекреты, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по ее защите осуществляется путем получения ими в установленном порядке лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Лица, допущенные к госсекретам, становятся носителями специального административно-правового статуса, который включает ряд специальных обязанностей и прав. Допуск предполагает, в частности, принятие гражданами на себя обязательств по нераспространению доверенных им сведений, составляющих госсекреты; письменные согласия на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий; определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, ознакомление с нормами законодательства РБ о госсекретах, предусматривающими ответственность за его нарушение.

Деятельность по обеспечению секретности должна быть эффективной: основанной на принципах целесообразности, законности, оперативности.

88. Дать понятие и оха-ть формы и методы общего надзора прокуратуры. ОБЩИЙ НАДЗОР ПРОКУРАТУРЫ- это деятельность органов (должн-х лиц) прокуратуры по надзору за исполнением министерствами и ведомствами, представительными органами(законодательными) и исполнительными органами местного управления и самоуправления, органами контроля, их должностными лицами Конституции РБ и законов, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Прокуратура использует следующие методы работы: 1. Проверка правовых актов, издаваемых поднадзорными органами. 2. Проверка исполнения законов поднадзорными органами. 3.Участие прокурора в заседаниях оргонов гос.власти и управдения. 4.Изучение и обобщение писем, заявлений и публикаций о нарушениях законности и принятие по ним мер. 5.Проверка действий должностных лиц. К формам реагирования прокурора на выявлениенарушения законности относятся: 1) ПРОТЕСТ- акт прокурорского надзора на противоречащие законодательству правовые акты и решения республиканских оргонов гос. управления и иных гос. организаций. Протест приносится в гос. орган, иную организацию, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, принявшим противоречащий законода-ву правовой акт или решение, либо в суд. ПРОТЕСТ подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-тидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной фотме. 2)ПРЕДСТАВЛЕНИЕ- акт прокурорского надзора, содержащий требования об устранении нарушений законода-ва, причин и условий ,способствующих этим нарушениям. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок со дня поступления представления должны быть приняты соот-щие меры по выполнению содержащихся в нем требований. В этот же срок прокурору должно быть сообщено в писменной форме о мерах, принятых по исполнению представления. 3)ПРЕДПИСАНИЕ-акт прокуроского надзора, об устранении нарушения законо-ва, которое носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан и организаций, если оно не будет немедленно устранено. Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору. 4)ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ - акт прокурорсткого надзора о недопустимости повторного совершения должностным лицом, иным гражданином правонарушений, влекущие за собой ответственность, установленную закон-ыми актами. Предупреждение направляется должностному лицу, иному гражданину, в отношении которых оно вынесено, либо объявляется о нем лично под расписку. 5)ПОСТАНОВЛЕНИЕ- акт прокурорского надзора, содержащий в зависимости от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности. Постановление подлежит исполнению в 10-тидневный срок со дня его поступления.

89. Раскрыть формы реагирования прокурора на нарушения законности и гос. дисциплины К формам реагирования прокурора на выявленные нарушения законности относится прежде всего про­тест. Протест на противоречащий закону акт приносится прокурором в орган, издавший этот акт, или в вышестоя­щий орган, правомочный принять по нему решение. В таком же порядке приносится протест на противоречащие закону акты или действия должностного лица. Представление прокурора об устранении нарушений закона, причины нарушений и условий, им способствую­щих, вносится в орган или должностному лицу, правомоч­ным устранить допущенные нарушения Постановление. Прокурор в зависимости от характера нарушения закона должностным лицом или гражданином выносит мотивированное постановление о возбуждении уго­ловного дела или производства об административном право­нарушении, о возбуждении дисциплинарного производства. Мотивированное постановление может выноситься прокуро­ром и в иных случаях как форма выражения его требований. Предписание. Письменное предписание об установле­нии нарушения закона направляется в орган или должно­стному лицу, допустившему нарушение, либо в порядке подчиненности в орган или должностному лицу, правомоч­ному устранить допущенное нарушение. Предписания выносятся в случаях, когда нарушение закона носит явный характер и может причинить суще­ственный вред правам и законным интересам государства, предприятия, учреждения, организации или гражданина. Официальное предупреждение. В целях предупрежде­ния правонарушения при наличии сведений о готовящихся противоправных действиях прокурор письменно объявляет должностному лицу или гражданину официальное предуп­реждение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в официальном предупреждении, лицо, которому оно объяв­лено, может быть привлечено к ответственности в установ­ленном законом порядке