1.Дать понятие административного права как правовой отрасли и определить его предмет. АП – самостоятельная отрасль права, которая регулирует особую группу общественных отношений в сфере деятельности исполнительной власти. Предмет административного права – общественные отношения властного (организационного) характера, возникающие между органами публичной администрации, их должностными лицами и гражданами (их объединениями) в процессе осуществления функций государственного управления. Конкретное проявление предмета регулирования адм. права проявляется: -Властная деятельность аппарата гос. управления. -Внутриорганизационная деятельность иных гос. органов. -В некоторых случаях предмет правового регулирования может составлять деятельность таких орган структур, как товарищеский суд, добровольные народные дружины и т.д.

2. Ох-ть место АП в правовой системе РБ В правовой системе РБ адм. право занимает одно из ведущих мест. Как часть правовой системы адм. право тесно взаимосвязано с другими отраслями права, имеет общие с ними черты Особенно тесно адм. право взаимодействует: - с КП. КП, явл. ведущей отраслью права. Конституция регулирует правовой статус граждан и гос. органов, основы гос. устройства, гарантии осущ-ия прав юр. и физ. лиц, то АП берет исходные начала из конституционных норм, детализируя и конкретизируя их, определяя правовой механизм реализации компетенции различных государственных органов. -с ТП . АП взаимодействует с ТП в вопросах регулирования трудовых и служебных отношениях различных категорий граждан. Нормы АП дополняют нормы ТП в отношении гос. служащих, а именно сотрудников милиции, военнослужащих, работников прокуратуры, суда, и т.д. на которых распространяют своё действие дисциплинарные уставы и Положение о прохождении конкретных видов служб Близость АП и УП наблюдается в вопросах защиты прав граждан, пресечение противоправных действий, привлечение к ответственности. Между нормами АП и УП в ряде случаев не сущ. Жёсткой границы, в обеих отраслях присутствует понимание «хулиганство», «хищение», «оскорбление», «нанесение телесных повреждений». АП и уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право. Рассмотрение дел об адм. правонарушениях в суде основывается на общих процессуальных началах. Место адм. права в системе права определяется характером и важностью регулируемых им общественных отношений. В адм. праве содержится исходная правовая материя, в той или иной степени используемая в ряде других отраслей. Вокруг него группируются финансовое, земельное, экологическое право, т.е. оно стоит во главе целой семьи отраслей, многие нормы которых тоже закрепляют управленческие отношения и в которых широко используется адм.-правовой метод регулирования.

3. Дать понятие административно-правовой нормы, раскрыть ее структуру и виды. Адм.-правовая норма — это правило поведения, установленное гос. с целью регул. общественных отношений в сфере гос. управления. Структура: 1) гипотезы – та часть нормы, которая указывает на жизненные условия фактических обстоятельств вступления нормы в действие 2) диспозиции – основная, обязательная часть нормы, которая определяет права и обязанности субъектов административного права, устанавливает возможное и должное варианты поведения 3) санкции – указывает на меры возможного государственного воздействия на нарушителя правовых норм. Виды адми.-правовых норм: 1) по предмету регулирования (по содержанию): - материальные – устанавливают права и обязанности уч-ов управленческих отношений (гражданин имеет право обжаловать незаконные действия органов гос. управления - процессуальные – устанавливают порядок реализации обязанностей и прав, предусмотренных материальными нормами (пример: нормы, определяющие порядок подачи и рассмотрения жалоб на действия органов гос. управления) 2) по функциям: - регулятивные – охранительные 3)по содержанию предписания:- обязывающие; - запрещающие; - уполномочивающие; -стимулирующие; -рекомендательные 4) по юридической силе: - нормы законов -нормы подзаконных актов 5) по действию во времени: -срочные (с заранее определенным сроком действия); -бессрочные; -временные (чрезвычайные) – ограничены во времени исключительных обстоятельств (стихийное бедствие, эпидемия) 6) по территории действия: -республиканские –местные 7) по адресату (по конкретному субъекту): -регулирующие правовое положение органов гос. управления; -регулирующие правовое положение граждан в сфере гос. управления 8)по объему регулирования: -общие; -межотраслевые; -отраслевые 9) по степени определенности (по форме предписания): -абсолютно определенные (императивные); -относительно определенные; -альтернативные (предоставляет право самим определить варианты поведения)

4. Описать действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. во времени. Вступление административно-правовой нормы( А-ПН) в силу может быть определено спец-ым актом, принятым соответствующим гос. органом. В то же время возможно индивидуальное решение вопроса о порядке вступления в силу той или иной нормы или нормативного акта в целом. Действие А-ПН начинается с момента принятия актов, содержащих эти нормы. Вместе с тем акты, содержащие нормы, предусматривающие адм. отве-ть граждан, вступают в силу через определенный срок, как правило, через 10 дней после опубликования. Это сделано для того, чтобы люди могли ознакомиться с содержанием таких решений. Вопрос об утрате А-ПНой юр. силы решается обычно путем официальной ее отмены специальным актом гос. органа. Действие норм рассчитано на неопределенное время. Нередко встречаются нормы, действие которых связано с наступлением какого-либо события (стихийное бедствие, эпидемия и т.п.). В предусмотренных законом случаях действие нормативных актов управления м/б приостановлено на определ. время или без указания такового. В отношении А-ПН, в особенности норм, устанавливающих или усиливающих отв-ть, действует общее правило о том, что они обратной силы не имеют. Действие А-ПН в пространстве связано с положением органа, издающего нормативный акт, в системе органов гос. управления, вследствие чего различают нормы гос-го и местного масштаба, нормы общего характера и нормы отраслевые, а также нормы локальные, действующие в пределах одного предприятия, учреждения. Действие А-ПН по кругу физ. лиц связано с распространением устанавливаемых ими правил либо на всех граждан, либо на их отдельные группы (военнослужащих, пассажиров). Кроме того, многие А-ПН регулируют лишь деятельность органов, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций. Акты министерств чаще всего действуют лишь в рамках системы данного министерства. Вместе с тем многие правила, устанавливаемые гос. комитетами и некоторыми министерствами, имеют межотраслевой характер и обязательны для исполнения соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их подчиненности.

5. Назвать и оха-ть способы реализации административно-правовых норм.

Административно-правовая норма - это санкционированное государством правило поведения субъектов административного права.

Реализация административно-правовых норм

Социальное назначение норм административного права состоит в том, чтобы регулировать поведение субъектов в сфере государственного управления. Однако эти нормы не могут выполнять регулирующей роли без сложного механизма их реализации.

Реализация норм административного права - процесс практического претворения в жизнь субъектами административного права государственной воли, изложенной в нормах

Формы (способы) реализации правовых норм

- Соблюдение как форма реализации норм административного права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, закрепленных нормами. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере государственного управления, они не вступают в конкретные административно-правовые отношения. В этой форме реализуются запрещающие нормы.

- Исполнение норм административного права заключается в активных действиях субъектов, они исполняют возложенные на них юридические обязанности. Например, пассажир общественного транспорта, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность - оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.

- Использование - состоит в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления. Путем использования реализуются управомочивающие нормы.

- Применение норм административного права - разрешение на их основе индивидуально-конкретных дел уполномоченными на то органами государства и должностными лицами.

6 Дать понятие адм. – правовых отношений и назвать их виды Адм.-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами АП, возникающие в сфере исполнительной власти (гос. управления). Виды административно-правовых отношений: 1) по характеру правоотношений: - материальные, основанные на нормах материального права; -процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм; 2) по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами: -горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность; -вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта; -субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение); -координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов; 3) по целям: -регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций; -охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав.

7. Назвать и охарактеризовать источники административного права Источники АП — внешнее выраже- ние административно-правовых норм; иными словами — юр.- акты различных гос. органов, в которых со- держатся административно-правовые нормы. К ист. АП от- носятся: - К. РБ; - законы РБ; - декреты, указы Президента РБ; - НПА Правительства РБ(постановления и распоряжения); - НПА местных Советов депутатов, их исполнительных и распорядительных органов; - международные договоры и НПА, на- правленные на реализацию международных обязательств Р- Б (акты. заключенные между странами — уча- стницами СНГ, связанные с вопросами обеспечения и безо- пасности дорожного движения, таможенного контроля и т.д. Отдельную группу НПА сост. регламенты, принимаемые (издаваемые) главой гос-а, органами законодательной, исполнительной, местных властей, содержащие совокупность правил, определяющих процедуру де- ятельности соответствующих органов. Ист. АП внутриорганизационного характера можно назвать нормативные акты руководи- телей гос. концернов, объединений, предприятий и учреждений.