Типы государства
Типология государств – это классификация, представляющая собой объективно необходимый, закономерный процесс познания государственно-исторического процесса развития государства. Классификация осуществляется с двух подходов: формационного и цивилизационного (возможны и другие подходы к типологии, но формационный и цивилизационный более распространены).
Формационный подход разработан в рамках марксистской теории. Общественно-экономическая формация – это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Согласно данному подходу выделяются следующие типы государств:
рабовладельческое;
феодальное;
буржуазное;
социалистическое.
Цивилизационный подход впервые был сформулирован представителями русской науки и культуры Н.Я. Данилевским и К.Н. Леонтьевым. Дальнейшее развитие он получил в трудах немецкого философа О.Шпенглера и английского историка А.Тойнби.
Цивилизация – это совокупность материальных и духовных ценностей, обеспечивающая устойчивое функционирование общества и жизнедеятельность человека. Различие цивилизаций – в образе мышления и в некоторой степени – в географическом факторе и принадлежности населения к той или иной расе. Согласно цивилизационному подходу выделяются следующие типы государств:
древневосточное;
древнеафинское;
древнеримское;
средневековое;
современное.
Данный подход раскрывает развитие общества и государства через человека, через его представления о ценностях и целях его собственной деятельности. Оба подхода к типологии заслуживают изучения.
Функции государства
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. По сфере деятельности различают внутренние и внешние функции государства.
Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны:
О с н о в н ы е
|
Д о п о л н и т е л ь н ы е
|
Внешние функции – это основные направления деятельности государства на международной арене:
обороны;
дипломатическая;
поддержка мирового правопорядка,
внешнеэкономическая;
сотрудничество в решении глобальных проблем;
культурное сотрудничество.
Форма государства
Форма государства включает три взаимосвязанных элемента:
форму правления;
форму государственного устройства;
политический режим.
Форма правления – это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Существует две основные формы государственного правления:
монархия
республика.
Монархия – единовластие, единодержавие – форма правления, где вся власть пожизненно принадлежит одному лицу – монарху, который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои действия. Монархии делятся на: абсолютные и конституционные.
При абсолютной (неограниченной) монархии монарх по закону обладает всей полнотой государственной власти: законодательной, судебной, исполнительной (Саудовская Аравия, Катар, Оман).
Конституционная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха по конституции ограничена представительным органом.
Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентарной.
В дуалистической монархии организация высших органов государственной власти носит двойственный характер: монарх сосредотачивает в своих руках исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательная власть принадлежит парламенту (Россия до 1917г.).
Признаки парламентарной монархии:
во всех сферах государственной власти власть монарха ограничена;
исполнительная власть осуществляется правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а не монархом;
правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах;
главой государства становится лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест в парламенте;
законы принимает парламент (Япония, Швеция, Великобритания).
Республика – это форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми на определенный срок. Республики делятся на: президентскую и парламентскую.
Признаки президентской республики:
президент соединяет полномочия главы государства и правительства;
президент избирается на выборах;
президент самостоятельно формирует правительство, которое ответственно перед ним (США, Мексика, Румыния);
Признаки парламентской республики:
верховная власть принадлежит парламенту, избранному на определенный срок;
президент не является главой правительства, он глава государства;
правительство формируется из числа депутатов, принадлежащих к правящей партии или к партийной коалиции;
правительство ответственно перед парламентом;
президент как глава государства издает законы, декреты, распускает парламент, назначает главу правительства и др. (Италия, Финляндия, Турция).
-
Форма правления
М
о н а р х и я
Р е с п у б л и к а
Абсолютная Ограниченная Президентская
(конституционная): Парламентская
дуалистическая
парламентарная
Формы государственного устройства – это административно-территориальное и национальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти.
Государственное устройство может быть простым и сложным. Простым является унитарное государственное устройство.
Унитарное (от латинского – единство) – это государство, в составе которого нет других государств, либо государственных образований, а на его территории созданы административно-территориальные единицы (области, округа, районы, провинции и др.).
Признаки унитарного государства:
одна система высших органов власти;
единство территории и населения,
одна система права и государственных органов.
Унитарные государства: Франция, Испания, Великобритания.
Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований.
К сложным формам государственного устройства относятся:
федерации
конфедерации
империи
унии.
Федеративное (лат. - объединение, союз) государство – это сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединившихся для решения сложных задач.
Признаки федеративного государства:
системы законодательной, исполнительной и судебной власти: федеральная от каждого субъекта;
существует федеральная система законодательства и законодательных систем субъектов при верховенстве общефедерального закона;
каждый гражданин федерации является гражданином всей страны (общефедеральное гражданство и, обычно, гражданство членов федерации);
федерация состоит из субъектов (штат, кантон, республика и др.), территория которых составляет единую территорию страны;
законодательный орган состоит из двух палат, в одной из которых представлены ее субъекты;
за субъектами не признается право выхода из состава федерации, что обеспечивает единство и целостность государства (РФ, Канада, Германия, Швейцария, Бельгия, США).
Конфедерация – это союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенного существования. Конфедерации не существуют долгое время. Конфедерациями были ОАР, включающая Египет, Сирию; Сенегамбия, объединявшая Сенегал и Гамбию.
Империя – это объединение различных государств, подчиненных императору и законам империи, так Российская империя включала в свой состав Польское королевство, княжество Финляндское, Бухарский эмират.
Уния – возникает вследствие совпадения монархов двух и более государств в одном лице.
Государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма – это способ властвования. Государственный режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране в определенный период.
На протяжении истории существования государства было отмечено семь видов политического режима.
1. Деспотический режим – характерен для абсолютной монархии. Власть осуществляется одним лицом, но поскольку фактически деспот один управлять не может, он вынужден перепоручать некоторые управленческие дела другому лицу, пользующемуся у него особым доверием (на Востоке его называли визирем). Воля деспота произвольна и иной раз выглядит не только как самовластие, но и как самодурство. Главное в таком государстве – повиновение. Деспотия – это, в основном, историческое прошлое. Современный мир ее не приемлет.
2. Тиранический режим – основан на единоличном правлении, однако характеризуется наличием института наместника, а не визиря. Власть тирана жестока, он, подавляя сопротивление, казнит не только за выраженное неповиновение, но и за обнаруженный умысел на этот счет, т.е. превентивно, чтобы посеять страх среди населения. Такой режим существовал на ранних этапах развития человечества (Древний мир, раннее Средневековье).
3. Тоталитарный режим – как всеохватывающая власть. Экономической основой тоталитаризма является крупная собственность: общинная, монополистическая, государственная. В таком государстве одна официальная идеология, одна правящая партия, происходит сращивание партийного и государственного аппарата.
Тоталитаризм характеризуется крайним центризмом, центром тоталитарной системы является вождь.(самый мудрый, непогрешимый, неустанно думающий о народе). Создается мощный исполнительный аппарат, среди государственных органов выделяется «силовой кулак» (милиция, госбезопасность, прокуратура и т.д.); Милитаризм – одна из важнейших его характеристик.
Тоталитарный режим реакционен и связан с ограничениями не только в политической, но и в личной жизни граждан. Любые партии, кроме правящей, возглавляемой вождем, запрещены. К выборам в парламент допускаются не все граждане.
Тоталитаризм – представляет собой режим, осуществляющий всеобъемлющий контроль над населением и опирающийся на систематическое применение насилия или угрозу. Тоталитарный режим Западная Европа испытала на себе в средние века (религиозный тоталитаризм), в настоящее время встречается он в странах Азии, в недавнем прошлом существовал в СССР, странах Восточной Европы (классовый тоталитаризм).
4. Фашистский (расистский) режим отличается от тоталитаризма тем, что основан на националистической (расистской шовинистической) идеологии, возведенной в ранг государственной.
Главный посыл фашистской идеологии: люди отнюдь не равны перед законом, их права и обязанности зависят от национальности. Одна нация объявляется ведущей в государстве или даже в мировом сообществе и поэтому достойной лучших жизненных условий. Шовинистические (расистские) круги сначала стремятся «облагородить» этой нацией весь мир, а затем нередко приступают к практическому осуществлению своих замыслов: начинают агрессию против других стран.
Милитаризация, поиск внешнего врага, склонность к развязыванию войн, военная экспансия – таковы отличительные признаки фашизма. В остальном он сходен с тоталитаризмом и поэтому многие считают фашизм разновидностью тоталитаризма. В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашисткой идеологии можно увидеть во многих странах.
5. Авторитарный режим по сравнению с предыдущими видами режима более мягкий. При нем власть не формируется и не контролируется народом. Несмотря на то, что существуют представительные органы, реально они в государстве никакой роли не играют. Они существуют для декора, придания власти некой цивилизованности. Реально жизнь в стране направляется волей правящей элиты, которая себя не ограничивает правом, а живет по своим правилам.
Инициатива с мест не допускается, власть опирается на политический и военный аппарат, оппозиция не допускается, суд – вспомогательный инструмент.
Личность не пользуется конституционными правами и свободами, даже если они и провозглашаются на бумаге. Она лишена также гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью.
Однако власть осознает то, что доверие народа – великая сила, поэтому использует демагогию, превращая население в объект манипуляций.
В настоящее время авторитарный режим в момент провозглашения перехода России к рыночным отношениям и в России.
6. Либеральный режим существует в странах с развитыми рыночными отношениями. Провозглашается формальное равенство всех граждан, фактического равенства нет.
Экономическая основа либерализма – частная собственность. Государство не вмешивается в экономическую жизнь людей, а только устанавливает общие рамки свободной конкуренции товаропроизводителей и в качестве арбитра при разрешении между ними споров.
Допускается оппозиция, многопартийность, исход выборов зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей кандидатов и партий.
Либеральный режим существует в развитых странах Европы, США, Японии. Его использование возможно лишь в обществе высокого уровня экономического, политического и социального развития.
7. Демократический режим – это режим будущего. Некоторые развитые страны, например, скандинавские, подошли к нему вплотную. Он предоставляет гражданам широкие права и свободы, а также обеспечивает социально-экономическую основу их осуществления всеми гражданами.
Народ является источником власти. Представительные органы и должностные лица государства избираются, но критерием их избрания являются не политические, а профессиональные качества.
Широкое развитие ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни (движения, объединения, союзы, секции, клубы, общества и т.п.). Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения становятся нормой жизни.
При принятии решений учитываются и интересы меньшинства.
Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер: право как главный социальный регулятор либерального общества уступает место морали. Гуманизм и нравственность – отличительные признаки демократического государства.