Понятие государства

Государство часто отождествляется со страной и понимается как управляемая из единого центра определенная территория с проживающим на ней населением, т.е. имеется в виду государство – страна. Такой смысл в термин «государство» вкладывается не только в бытовых разговорах или на уроках географии. Обычно в таком качестве государство выступает и на международной арене.

Однако в политической и особенно в юридической сфере государство понимается как особая форма организации политической власти в обществе, которая выступает от имени народа и осуществляет управление обществом, т.е. имеется в виду государство-организация.

Государство – это осуществляющая управление обществом политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом принуждения и издающая веления, обязательные для населения всей страны.

Признаки государства

1. Государство является политической организацией. В политике выражаются отношения между классами, нациями и государством, а также отношения по осуществлению государственной власти. Поэтому деятельность государства и его органов по осуществлению государственной власти носит политический характер.

2. Государство является территориальной организацией. Это означает, во-первых, что государство объединяет людей, проживающих на его территории; во-вторых, его власть ограничена пределами данной территории. В другие организации люди объединяются на иных основаниях, например, на основаниях членства или личного интереса.

3. Государство обладает суверенитетом, который означает верховенство государства внутри страны и независимость в отношениях с другими государствами.

4. Наличие публичной власти. Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать ее подвластным, осуществлять над ними господство.

В государстве такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой (слоем) людей, которая им управляет. Иначе их еще называют чиновниками, бюрократией, управленцами, политической элитой и т.п.

Отличительными признаками государственной власти в отличие от других видов власти (партийной, религиозной, экономической, производственной, семейной и т.д.) являются:

• ее всеобщность или публичность, т.е распространение на всю территорию, на все население, она представляет все общество в целом;

• ее универсальность, т.е способность решать любые вопросы затрагивающие общие интересы;

• общеобязательность ее указаний;

• государственная власть осуществляется специальными органами и учреждениями, объединенными в единую, иерархическую систему.

Устойчивость государственной власти, ее способность принимать решения и проводить их в жизнь зависят от ее легитимности. Легитимность власти означает:

а) ее законность т.е установление средствами и способами, которые признаются справедливыми, должными, правомерными, моральными;

б) ее поддержка населением;

в) ее международное признание.

К средствам обеспечения легитимности относятся многопартийность, выборы, уход в отставку, референдумы и др.

5. Государство располагает специальным аппаратом принуждения в лице армии, полиции (милиции), тюрем и т.п.

6. Налоги, т.е. обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определенные сроки, необходимы для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и т.п.), создания резервов на случай чрезвычайных происшествий и т.п.

7. Государство издает веления, обязательные для населения всей страны. Этот признак означает, во-первых, издание государством нормативных правовых актов (законов, указов, постановлений и др.); во-вторых, принятие решений индивидуального значения по конкретным вопросам (награждение лица, решение о назначении пенсии конкретному лицу и др.) И нормативные и индивидуальные правовые акты имеют юридическое значение и подлежат обязательному исполнению.

8. Государство осуществляет управление обществом. В этом заключается сущность государства, выражающая его социальные назначение. В обществе с антагонистическими классами управление сводится к подавлению господствующей элитой классовых противников.

Назначение государства:

• решать общие дела, управлять людьми, проживающими на его территории;

• быть арбитром в разрешении социальных споров (национальных, классовых, религиозных и др.);

• урегулировать внешние конфликты;

• применять легализованное насилие. Оно выражается в наложении уголовного, административного наказания, имущественных санкций, регулировании создания общественных объединений.

По мере прогресса общества изменялось и государство.