4. Гарантии конституционно-правового статуса личности.

Гарантии – это условия и средства, закрепленные в Конституции и Федеральных Законах, обеспечивающие реализацию и защиту гражданином принадлежащих ему основных прав и свобод, предусматривающие механизмы этой реализации и меры ответственности за их нарушение.

Различают социально-экономические, политические и юридические гарантии. Первые две разновидности гарантий еще называют общими гарантиями.

Социально-экономические гарантии заключаются в создании государством таких условий, которые позволили бы людям повысить свое благосостояние; к их числу относятся социальная стабильность, развивающаяся экономика, обеспечение занятости, повышение платежеспособности населения, снижение налогов, создание разветвленных транспортных, информационных систем и т.п.

Политические гарантии будут налицо, когда граждане смогут в той или иной мере участвовать в управлении государством, когда политические структуры будут устойчивы и будут способны содействовать достижению гражданского согласия, когда в обществе будет достигнут необходимый уровень политической культуры.

Юридические гарантии – это закрепленные в законодательстве правовые условия и средства, обеспечивающие реализацию и охрану прав и свобод, т.е. это такие же права и свободы, но имеющие процессуальный характер. Целый комплекс правовых гарантий закреплен во второй главе Конституции РФ после перечня прав и свобод. К ним относятся:

• обязанность гарантировать права и свободы возлагается на государство (ст. 45) и на всю систему государственных органов. Этот общий принцип детализируется в других статьях Конституции. Так, ст.80 закрепляет, что:

  • Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина;

  • Федеральное Собрание закрепляет гарантии прав и свобод посредством законодательной деятельности.

  • Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека РФ. В то же направлении должны работать Правительство, органы субъектов Федерации и местного самоуправления.

• Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45), вплоть до обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод (Европейская Комиссия и Европейский Суд по правам человека в Страсбурге), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46). Особая роль в деле защиты прав и свобод личности принадлежит правоохранительным органам и прежде всего судебным органам (ст. 47,49,50).

• Право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48).

• Право на компенсацию причиненного ущерба и вреда (ст. 52,53).

Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1, ст. 55). В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2, ст. 55).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3, ст.55).

Глава вторая Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», так же как и первая глава имеет концептуальное значение. Внесение в нее поправок и замена возможны только в результате принятия на федеральном референдуме либо специально созванном Конституционном Собрании. Такой жесткий порядок говорит о значимости этой главы, определяющей приоритет роли и места человека и гражданина в обществе и государстве.