2.Система конституционных (основных) прав и свобод человека и гражданина (основной элемент конституционно-правового статуса)

Как известно, права и свободы дифференцируются по отраслям права (гражданское, административное право и т.д.). Что касается основных прав и свобод, то они закрепляются в основных законах государства – Конституциях, а также в иных конституционно-правовых актах и именуются конституционными. Именно эти права и свободы лежат в основе всех других многочисленных прав и свобод граждан.

Вряд ли возможен исчерпывающий перечень всех прав и свобод человека и гражданина в Конституции. В целях более глубокого изучения основных прав и свобод возникает необходимость в их классификации. Если взять в качестве критерия природу происхождения прав и свобод, то их можно разделить на две группы:

• Естественные, неотъемлемые, неотчуждаемые права и свободы.

• Приобретенные права и свободы человека и гражданина.

Происхождение первых связано с теорией естественного права, которая исходит из того, что каждый человек рождается свободным и в силу этого обладает от рождения комплексом неотъемлемых прав и свобод:

• право на жизнь;

• право на свободу;

• право на личную неприкосновенность;

• право на жилище;

• право на неприкосновенность частной жизни;

• право на личные и семейные тайны (переписки, телефонных и телеграфных сообщении);

• право на место пребывания и жительства;

• свобода мысли;

• право искать, получать и свободно распространять информацию и др.

К приобретенным правам личности как гражданина, вытекающим из его юридической принадлежности к государству относятся:

• право избирать и быть избранным;

• право иметь гражданство;

• участвовать в управлении делами общества и государства;

• право доступа к любым должностям;

• право на участие в осуществлении правосудия и др.

Исходя из материального содержания прав и свобод их можно классифицировать по следующим группам:

• гражданские (личные);

• политические;

• социально-экономические и культурные.

Следует заметить, что именно подобная классификация предусмотрена в двух известных международных документах:

«Международном пакте о гражданских и политических правах человека» и «Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и свободах человека».

Российская Конституция (гл. 2) также придерживается указанной классификации, хотя и не выделяет столь четко данные группы прав и свобод.

Гражданские (личные) права и свободы.

Гражданские (личные) права и свободы охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности, а также связанные с его индивидуальной, частной жизнью. Личные права реализуются самостоятельно. Наиболее важные из них:

1. Право на жизнь (ст.20). Конституция (1993) закрепила его впервые. Оно означает право вести полнокровную, отвечающую современным стандартам жизнь. Реализация этого права возлагает на государство две категории обязанностей: общие для всех граждан РФ и индивидуальные, касающиеся жизни отдельных лиц.

К общим относятся:

• отказ от войны как средства разрешения международных конфликтов;

• установление особого порядка применения оружия;

• провозглашение смертной казни исключительной мерой наказания или отмена ее;

• охрана окружающей среды;

• доступность квалифицированной медицинской помощи.

К индивидуальным обязанностям государства относится признание и закрепление определенных деяний против жизни и здоровья человека преступными и закрепление их в действующем законодательстве (например, в Уголовном кодексе).

В Конституции (ст. 20) все же смертная казнь легализуется, но возможности ее применения резко сужаются:

• она сохраняется временно;

• может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры наказания;

• назначается только за особо тяжкие преступления против жизни;

• связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей;

2. Право на охрану государством достоинства личности (ст. 21). Государство обязано создать такие условия жизни, которые не умаляли бы достоинство личности, куда относится не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов граждан, но и этика поведения работников государственных органов, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных условиях. И уж, конечно, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным и иным опытам.

3. Право на неприкосновенность личности (ст. 22) означает, что лицо вправе совершать любые действия, не противоречащие закону. Человек имеет право как на физическую, так и на духовную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению, а до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

4. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23) означает право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Органы и их должностные лица, аккумулирующие сведения о частной жизни людей (нотариусы, работники ЗАГСа, врачи и др.) должны хранить тайну. Ограничение этого права допускается только по решению суда. Для защиты доброго имени установлен судебный порядок, включая право на возмещение морального вреда.

5. Право на информацию (ст. 24) предполагает обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить каждому возможность ознакомления с документами, материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если информация не составляет государственную тайну. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

6. Право на неприкосновенность жилища (ст. 25). К жилищу относится любое помещение, занимаемое гражданином на законном основании в качестве постоянного или временного места его пребывания (квартира, дом, комната в общежитии, гостиничный номер, купе, больница и др.). к жилищу не принадлежат надворные постройки, гаражи, погреба и др. помещения, не используемые для проживания. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Есть ограничения этого права, допускающие вход в жилище:

• если имеется санкция прокурора или постановление суда о разрешении провести оперативно-следственные действия;

• налоговой полиции, если помещение используется для предпринимательской деятельности;

• работникам милиции при наличии достаточных оснований или совершено преступление или произошел несчастный случай;

• судебному исполнителю для наложения ареста на имущество или для выселения проживающих в силу судебного решения. Нарушение данного права квалифицируется как преступление.

7. Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27) означает как право на свободу передвижения внутри страны, так и право покидать свою страну и свободно в нее возвращаться, право на выбор места жительства. Прибыв на новое место жительства, гражданин в течение 7 дней должен в милиции зарегистрироваться.

8. Свобода совести и вероисповедания (ст. 28) означает, что каждый свободен действовать в соответствии со своими убеждениями. Он вправе вступать или не вступать в религиозные объединения, принимать или не принимать религиозную веру, осуществлять культовые обряды. Наличие религиозных убеждений запрещено фиксировать в официальных анкетах. Государство не вмешивается в вопросы определения человеком своего отношения к религии.

9. Свобода мысли и слова (ст. 29) – статья провозглашает и гарантирует духовную, творческую свободу – свободу идей, мыслей, убеждений. Это внутренняя жизнь человека, в которую без согласия никто не может вторгаться. Свобода мысли неразрывно связана со свободой слова. Человек вправе беспрепятственно делать свои мысли достояние других не только в устной, но и в печатной форме. Цензура запрещена.

10. Право на пользование родным языком (ст. 26) предполагает свободный выбор языка общения, воспитания, обучения, творчества.