Понятие и виды подзаконных актов

Подзаконные нормативные акты – это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

• Указы и распоряжения Президента.

• Акты палат Федерального собрания.

• Постановления и распоряжения Правительства РФ (постановления носят нормативный характер или имеют важное общее значение; распоряжения издаются по оперативным и текущим вопросам).

• Акты федеральных органов исполнительной власти – приказы, инструкции, постановления, распоряжения, положения, решения коллегий (носят отраслевой характер, так как предназначены регулировать общественные отношения при реализации своих полномочий в определенной сфере управления.

• Акты субъектов Федерации:

указы и распоряжения главы субъекта федерации;

постановления и распоряжения правительства субъекта федерации.

• Нормативные акты органов местного самоуправления (представительных органов, глав администраций, референдумные).

• Корпоративные нормативные акты (уставы, акты руководителей организаций).

Нормативные правовые акты регулируют общественные отношения в пределах, ограниченных временем, пространством, кругом лиц. По общему правилу в тексте нормативного акта должен указываться срок введения его в силу, при его отсутствии ФЗ вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официальной публикации в «Российской газете» или журнале «Собрание законодательства РФ»; Постановления и решения Правительства, ведомственные акты вступают в законную силу с момента их принятия, если иное не оговорено в тексте акта. Нормативные акты, касающиеся прав и свобод человека и гражданина дополнительно нуждаются в грифе Министерства юстиции, и только после этого приобретают юридическую силу.

Система права

Право есть системное образование. Как и любая система, право складывается из определенных элементов, связанных друг с другом и находящихся в единстве.

Праву, как системе свойственны следующие признаки:

• компонентность (право состоит из определенных элементов, частей);

• интегративность (элементы находятся в единство);

• целостность (целостное единство элементов, самостоятельное явление);

• объективность (нормы права регулируют общественные отношения объективной действительности).

Система права – это внутренняя структура права.

В праве выделяются следующие три элемента: отрасль права, институт права, норма права:

1. Отрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих какую-либо сферу общественных отношений (землепользования - земельное право, имущественные – гражданское право, управленческие – административное право, связанные с преступлением – уголовное право и т.п.) своим особым методом.

Таким образом, основным критерием деления права на отрасли является предмет правового регулирования.

Дополнительным критерием для выделения отраслей в системе права является метод правового регулирования. Метод регулирования – это совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных обособленных общественных отношений. При регулировании общественных отношений используются различные методы: императивный и диспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказания.

Обычно выделяют 2 категории отраслей:

• регулятивные (устанавливающие права и обязанности субъектов):

  • конституционное право

  • административное право

  • финансовое

  • гражданское

  • предпринимательское

  • трудовое

  • природоресурсное

  • экологическое

  • жилищное

  • семейное.

• охранительные (цель – защита правоотношений):

• уголовное право

• уголовно-процессуальное

• исправительно-трудовое

• гражданско-процессуальное

• арбитражно-процессуальное.

Особое место занимает международное право.

Отрасли права принято считать самыми крупными, главными элементами системы права.

Особое положение занимает международное право – система норм, регулирующих отношения между государствами в процессе их борьбы и сотрудничества. Оно делится на международное публичное и международное частное право.

Вопрос о правовой природе норм международного права является спорным, так как им не свойственен основной системообразующий признак права – обеспечение норм права государственным принуждением. Исполнение норм международного права, как правило, зависит от доброй воли самих государств.

2. Институт права – это совокупность правовых норм, регулирующих тесный ряд родственных общественных отношений в рамках отрасли права. Практически в каждой отрасли права можно выделить ряд институтов. Так, уголовное право состоит из институтов преступлений против собственности, института должностных преступлений, преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности и др.

Институт права – это промежуточный элемент права между отраслью и нормой права.

3. Норма права – это первичный исходный элемент (клеточка, кирпичик) системы права.

Норма права – это установленное или санкционированное, охраняемое государством общеобязательное правило поведения, выступающее в качестве регулятора общественных отношений.

Признаки нормы права:

• норма права – это правило поведения общего характера, т.е. адресуемое любому и каждому, рассчитанное на многократное применение;

• норма права – правило, установленное или санкционированное государством;

• норма права – это правило охраняемое и гарантируемое принудительной силой государства;

• норма права – регулятор общественных отношений.

Внутренняя структура нормы права состоит из трех элементов:

а) гипотеза – часть нормы права, указывающая на обстоятельства, юридические факты (события, действия людей, состав) при которых данная норма будет действовать (описание);

б) диспозиция – сердцевина нормы права, указывающая участников правоотношений, их права и обязанности (предписание);

в) санкция – часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правила, предусмотренного диспозицией.

Санкция – это завершающий структурный элемент юридической нормы. В ней выражается неодобрительное отношение общества, государства к нарушителям нормы права.

Структура нормы права может быть представлена в виде следующей формулы:

Если – То – Иначе.

• элемент «Если»» соответствует гипотезе

• элемент «То» - ее диспозиции

• элемент «Иначе» или « в противном случае» - санкции.