Тема 3: Лица, участвующие в исполнительном производстве

Вопрос 1 Лица, участвующие в исполнительном производстве

Согласно ст.48 ФЗ «об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

1. Первая группа:

   1. Взыскатель

   2. Должник

2. Вторая группа:

   1. Лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе

3. Третья группа:

   1. Иные лица, содействующие исполнению требований исполнительного документа (представитель, переводчик, понятые, специалист, лицо, которому передано на хранение арестованное имущество)

Взыскатели – основные участники исполнительного производства. Статус взыскателя по судебным актам приобретает, как правило, бывший истец или взыскатель по делам приказного производства.

Статус должника приобретает бывший ответчик. Возможны случаи, когда истцу отказывается в удовлетворении иска и с него в пользу ответчика взыскиваются судебные расходы. В этом случае истец становится должником, а ответчик взыскателем.

К лицам, непосредственно исполняющим требования исполнительного документа, относятся:

1. Банки, осуществляющие перечисления средств со счетов должника в пользу взыскателя

2. Органы записи актов гражданского состояния при исполнении решений, которые требуют регистрации в этих органах (установление отцовства, расторжение брака и т.д.)

3. Органы опеки и попечительства по решению о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Органы опеки назначают опекуна или попечителя. Органы опеки осуществляют контроль за их деятельностью, в том числе за расходованием денежных средств в интересах опекаемого.

4. Управление федеральной регистрационной службы по исполнению документов о признании права собственности, прекращении права собственности и т.д.

5. Организации и иные лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию, иные периодические платежи по исполнению исполнительных документов о взыскании периодических платежей или денежных средств не превышающих в сумме 25 тысяч рублей.

6. Органы, осуществляющие выплату пенсий, юридические лица и ИП – работодатели, учебные заведения и т.д.

Эти лица и органы не являются органами принудительного исполнения.

Их правовое положение характеризуется тем, что данные органы содействуют процессу исполнения в связи с возложенными на них законом обязанностями (компетенция органов ЗАГС определена ФЗ «об актах гражданского состояния»).

Компетенция регистрирующих органов законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Стороны в исполнительном производстве:

1. Взыскатель

2. Должник

Процессуальные права и обязанности взыскателя и должника.

Взыскатель – это гражданин или организация, в пользу которых выдан исполнительный документ.

Должник – это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документов совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

Взыскателем или должником могут быть или гражданин или организация, объединение граждан, не являющихся юридическим лицом, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования РФ.

В исполнительном производстве может быть несколько взыскателей/должников (соучастие), множественность лиц на стороне взыскателя называется активным соучастием на стороне должника пассивное. В случае одновременной множественности с обеих сторон имеет место смешанное соучастие.

В исполнительном производстве не может быть факультативного соучастия, только обязательное. В силу подтвержденности в исполнительном производстве принадлежности права нескольким взыскателям либо возложения обязанности на нескольких должников. Каждый из соучастников участвует в исполнительном производстве самостоятельно, но может поручить представлять свои интересы другому соучастнику с его согласия.

Стороной исполнительного производства может быть несовершеннолетнее лицо. В возрасте до 14 лет его права и обязанности осуществляет его законный представитель.

В возрасте от 14 до 16 лет несовершеннолетний осуществляет свои права в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства.

В возрасте от 16 до 18 лет несовершеннолетний осуществляет свои права и обязанности самостоятельно. Судебный пристав в этом случае имеет право привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки.

Согласно ст.52 ФЗ «об исполнительном производстве» при выбытии одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация, уступка права требования (цессия), перевод долга и др.) судебный пристав производит замену этой стороны правопреемником, при этом судебный пристав не вправе самостоятельно определять правопреемника. Его определяет суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. На основании актов суда пристав-исполнитель выносит постановление о замене выбывшей стороны. До вступления в исполнительное производство правопреемника оно приостанавливается.

Для правопреемника обязательны все действия, совершенные до вступления его в исполнительное производство. Правопреемство невозможно в случае смерти должника-гражданина, если требование тесно связано с его личностью. При выплате алиментов возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью и др.

Права сторон делятся на общие и специальные.

Общие права принадлежат в равной мере должнику и взыскателю (ст.50 ФЗ «об исполнительном производстве»): представлять ходатайства, исполнительные материалы, участвовать в совершении исполнительных действий, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.

К специальным правам относятся права, принадлежащие исключительно соответствующей стороне исполнительного производства.

Специальные права взыскателя:

1. Предъявить исполнительный документ к исполнению

2. Отозвать исполнительный лист

3. Отказаться от взыскания, а также от получения предметов, изъятых у должника

4. Оставить за собой имущество, если оно не будет реализовано в установленный срок

Некоторые авторы относят к специальным права взыскателя право просить судебного пристава о немедленном наложении ареста на имущество и денежные средства должника. Право получить информацию о том, где находится исполнительный документ в данный момент.

Право обращаться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в предъявлении исполнительного листа к взысканию.

Право получать от налоговых органов информацию о наличии у должников вкладов на счетах в банках, право требовать от должника расходов по его розыску.

Специальные права должника:

1. Добровольно исполнить юрисдикционный акт в установленный срок

2. Указать имущество, на которое можно обратить взыскание в первую очередь

В литературе указывается также на право должника гражданина сохранить от взыскания определенное имущество, необходимое для поддержания жизнедеятельности должника и лиц, находящихся на его иждивении, а также право обратиться в суд с заявлением об отмене ареста имущества. До окончания исполнительного производства стороны вправе заключить мировое соглашение, которое утверждается в судебном порядке.

Общими обязанностями взыскателя и должника являются соблюдение законодательства об исполнительном производстве, предоставление приставам необходимой информации (например, взыскатель должен указать место рождения должника для внесения сведений в исполнительный документ).

Должник по требованию пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, на результаты интеллектуальной деятельности, о новом месте жительства работы/учебы и т.д.

В случае привлечения оценщика имущества обязанность по уплате расходов возлагается на ту сторону, по чьей инициативе это произошло.

Законом предусмотрены обязанности сторон применительно к каждому виду исполнительных действий (например, должник обязан обеспечить сохранность имущества, переданного ему на хранение).