63

Якутский экономико-правовой институт (филиал)

Академии труда и социальных отношений

Финансовый факультет

Кафедра «Финансы и кредит»

Работа допущена к защите

Зав. Кафедрой

____________ Кемаденгар Т. В.

«_____» ______________2012 г.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: «Направления повышения устойчивости бюджета МО РФ (на примере бюджета МР «Сунтарский улус (район)»)»

Выполнил студент 6 курса

Группа Ф - 07 ЗС

Авелов Ефим Алексеевич

Научный руководитель: преподаватель Кемаденгар Тамара Валентина

Результат защиты:

(оценка)

____________________________________

(подписи членов комиссии)

« ___ » __________ 2012 г.

Якутск 2012

Оглавление дипломной работы Введение……………………………………………………………………………..
Глава 1.	Теоретические основы организации бюджета МО РФ………………..
	1.1	Экономическая сущность бюджета муниципального образования РФ…………………………………………………….
	1.2	Состав, структура и классификация доходов и расходов бюджета МО………………………………………………………..
	1.3	Механизм, обеспечения сбалансированности и устойчивости местных бюджетов………...................................................................
	1.4	Методические аспекты анализа устойчивости бюджета МО РФ…………………………………………………………………...
Глава 2.	Анализ и оценка динамики устойчивости бюджета МР «Сунтарский улус (район)» за 2010-2015 гг…………………………………………..
	2.1	Общая социально – экономическая характеристика МР «Сунтарский улус (район)»………………………………………..
	2.2	Анализ динамики состава и структуры доходов бюджета МР «Сунтарский улус (район)»………………………………………..
	2.3	Анализ динамики состава и структуры расходов бюджета МР «Сунтарский улус (район)»………………………………………..
	2.4	Оценка устойчивости бюджета……………………………………
Глава 3.	Основные направления повышения устойчивости бюджета МР «Сунтарский улус (район)»……………………………………………..
	3.1	Рекомендации по увеличению доходной части бюджета МР «Сунтарский улус (район)»……………………………………….
	3.2	Рекомендации по оптимизации расходной части бюджета МР «Сунтарский улус (район)»………………………………………..
Заключение…………………………………………………………………………..
Список использованных источников и литературы………………………………
Приложения

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.

Бюджет играет важную роль в экономическом регулировании воспроизводственных процессов, развитии социальной сферы, совершенствовании стоимостных общеэкономических, народнохозяйственных, внутрихозяйственных, а также региональных пропорций. В осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении общегосударственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества важное значение имеют местные бюджеты.

Местные бюджеты осуществляют исполнение бюджета в процессе социально-экономического развития России, обеспечивая финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений.

Изучая проблемы формирования бюджетов муниципальных образований, выделяется два направления рассмотрения данного вопроса: во-первых, с точки зрения формирования бюджетов непосредственно на местах самоуправления, а во вторых - с точки зрения органов власти вышестоящего уровня. В первом случае задачей стоящей перед местными властями является максимальный сбор налогов с целью покрытия расходов по видам деятельности, осуществляемыми муниципалитетами. Задача стоящая, перед вышестоящими органами власти – это формирование минимального бюджета муниципального образования, т.е. формирование минимальной расходной части местных бюджетов. Поэтому важнейшим условием стабильности межбюджетных отношении является создание целостной системы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней и особенно муниципальных бюджетов.

В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным уровням. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется.

В современных условиях развития муниципальных образований возросла необходимость создания системы эффективного муниципального управления в регионе, способного обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие. Стратегия устойчивого развития предполагает наличие различных уровней социально-экономической системы, для каждого из которых определяются соответствующие цели и разрабатываются механизмы реализации.

Устойчивость местного самоуправления - это его способность сохранять своё развитие и функционирование, оно должно базироваться на самоподдержке, саморегулировании в долгосрочной перспективе, обеспечивая динамическое равновесие, мотивацию экономических агентов к расширенному, инновационному воспроизводству, повышению конкурентоспособности и в результате к последовательному улучшению качества жизни населения с учетом интересов будущих поколений.

Низкая обеспеченность местных бюджетов собственными доходами, ежегодный пересмотр правил, ведущий к сокращению доли стабильных доходных источников в пользу федеральных и региональных бюджетов, порождают проблемы финансовой нестабильности муниципальных образований. Основной причиной возникновения финансовых проблем муниципального образования является то, что в местных бюджетах сосредоточена основная часть бюджетных расходов на социальную сферу: образование, жилищно – коммунальное хозяйство, здравоохранение и социальную политику.

При этом наблюдается постоянный недостаток средств не только для развития, но и для текущих нужд. Причем это не является особенностью России, а присуще всем странам.

Все вышесказанное обуславливает актуальность темы выпускной квалификационной работы.

Цель работы разработка рекомендаций по повышению устойчивости бюджета МР «Сунтарский улус (район)» на основе анализа и оценки его формирования и исполнения в период с 2010 по 2015 г.

Исходя из цели, вытекают основные задачи дипломной работы:

- определить понятие и функции бюджетов муниципальных образований РФ;

- рассмотреть источники формирования и направления использования средств местных бюджетов;

-исследовать методические аспекты проведения бюджетного анализа;

- дать социально – экономическую характеристику муниципального района «Сунтарский улус (район)»;

- проанализировать и оценить динамику, состав и структуру доходов и расходов бюджета Администрации МР «Сунтарский улус (район)» за 2010-2015 гг.;

-оценить эффективность бюджетной деятельности Администрации МР «Сунтарский улус (район)»;

-разработать рекомендации по увеличению доходов и оптимизации расходов Администрации МР «Сунтарский улус (район)», на основе полученных результатов анализа.

Поставленная цель и задачи предопределяют структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений.

В первой главе будут исследованы теоретические вопросы, касающиеся местного бюджета, источников формирования их доходов и направлений использования средств, а также будут приведены их классификации и рассмотрены методы бюджетного анализа.

Во второй главе будет дана общая социально – экономическая характеристика МР «Сунтарский улус (район)», проведен анализ доходов и расходов местного бюджета за 2010-2015 гг. и выявлены основные проблемы формирования бюджета.

В третьей главе будут предложены рекомендации по повышению устойчивости бюджета МР «Сунтарский улус (район)». В заключении работы по результатам исследования будут представлены основные выводы и предложения.

При подготовке данной дипломной работы были использованы Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы, касающиеся вопросов организации местного самоуправления в РФ и определяющие особенности их финансов , учебно – методические работы российских авторов (Поляк Г.Б., Ковалева Т.М. и пр.), официальные интернет – сайты Министерства финансов РФ, Министерства финансов РС (Я), данные бюджетного учета и отчетности, финансовых планов МР «Сунтарский улус (район)» за 2010-2015 гг.