5. Экономические институты: сущность и роль в рыночной экономике. Основные направления экономической деятельности государства.

Категория эк.институты введена в научный оборот институциональным направлением (Веблер,Гелбрейд, Тинберген). Под инст. понемаются правила игры в обществе или созданные людьми ограничения, формирующие взаимодействия людей. Инст. яв-ся как формальными законами (конституция, законы) так и неформальными правилами (традиции, обычаи). Формальные инстит. создаются для того чтобы контролировать институциональные изменения в рыночной экономике. Главная цель при выборе института состоит в минимизации трансакционных издержек (не связанных с производством издержек).

Теорема Коуза гласит: при нулевых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права собственности распределены между экономическими субъектами, частные и социальные издержки будут равны. Сущность теоремы состоит в том,что если права собственности четко определены, то положительные или отрицательные результаты могут решаться между заинтересованными сторонами без вмешательства государства. Когда же трансакционные издержки на выяснение и перераспределение прав собственности существенны, к решению их проблемы необходимо привлечь гос-во.

Государственное регулирование – комплексная система мер, осущ. гос-ом, по упорядочению рыночных отношений, сведению к минимуму отрицательных последствий рыночных форм хозяйствования, социальной защите отдельных групп населения, созданию предпосылок для эффективного развития экономики.

Сущ. 2 теоретические концепции гос. регулирования: классическая, которая основана на законах саморегулирования рынка и невмешательстве гос-ва; и кейнсианская, основанная на активном вмешательстве в рыночную экономику. Кейнс впервые показал, что рыночная экономика не в состоянии преодолеть кризисы спада производства, безработицу без помощи гос-ва. Гос-во выполняет многочисленные функции политического, военного, эк-го и правового характера. Все они тесно взаимосвязаны и во многом зависят от развития экономики. В зависимости от их классификации можно выделить основные направления эк-ой деятельности гос-ва.

1)разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства. Речь идет о соответствующих рыночной экономике правовой основе предпринимательства, налогообложении, банковской системе и т.д.

2)обеспечение сохранности рыночного механизма, условий его нормальной работы.

В странах с давними рыночными традициями в это направление входят следующие функции: регулярная демонополизация и эффективная антиинфляционная профилактика эк-ки. В странах, вставших на путь восстановления рыночного хозяйства, гос-ву приходится выполнять ряд дополнительных функций: образование многосекторной экономики, где не обойтись без разгосударствления, демонополизации, приватизации; демонтаж не приемлемых для конкурентного рынка звеньев хозяйственного механизма; формирование действенной системы экономических регуляторов, и др. функции.

3)преодоление таких проблем, которые рыночный механизм не может решать с достаточной эффективностью.

Так, без гос-ва не удастся сделать рыночную экономику экологически безопасной, гарантировать соц.-эк-ие права человека, сгладить структурные и региональные диспропорции, защитить население от вредных побочных последствий предпринимательства, перераспределить доходы и ресурсы на справедливой основе, стабилизировать экономику.

Гос-во выполняет свои функции, применяя разнообразные формы и методы воздействия на экономику, среди которых выделяются 2 основные: методы прямого гос-го регулирования эк-ки и методы косвенного гос-го регулирования эк-ки.

Прямое вмешательство через расширение гос-ой собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями (административные методы): прямое бюджетное финансирование(выделение бюджетных инвестицый, субсидий,субвенций и дотаций предприятиям и территориям); гос.заказ, квотирование и лицензирование продукции; програмно-целевые методы регулирования эк-ки; гос-ое предпринимательство.

Косвенное вмешательство с помощью различных инструментов эк-ой политики (эк-ие методы): кредитно-денежная политика; налоговая политика; таможенная политика; амортизационная политика.

В итоге, можно сказать, что сама по себе гос-ая деятельность вовсе не является гарантией преодоления недостатков рынка и достижения экономически эффективного размещения ресурсов. Т.о. принимая решения об осуществлении той или иной эк-ой деятельности частным либо гос-ым сектором, приходится выбирать между институтами, имеющими каждый свои плюсы и минусы.

6. Макроэкономическая нестабильность. Цикличность экономического развития.

Макроэк. нестабильность-результат циклического развития.

Цикличность-движение национальной экономики от одного макроэк. равновесия к другому.

Эконом. цикл –ряд последовательно сменяющих др. друга фаз эконом. активности выражающих неравномерность развития экономики в целом.

Причины цикличности:

1.Цикл-следствие нарушения ден. равновесия между спросом и предложением(Фишер)

2.Особенности движения основного капитала(К.Маркс, Кассель Г., Турган-Барановский М.И.)

3.Взаимодействие м/у производством предметов потребления и накопления осн. фондов.

4.Цикл причина влияния НТП на скачкообразное обновление осн. фондов(Шумпетер Й.)

5.Цикл-рез-т взаим-вия нац. дох., потребления и накопления к-ла определяемая динамикой спроса(Дж.Кейнс)

6.Нестабильность ден. рынка и ден. обращения(Фридмен М.)

Виды эк. циклов:

Краткосроч.(3-4г.)Вызваны колебаниями мировых запасов золота и закономерностями ден. обращения.

Среднесроч.(10-20)вызваны изменениями кредитной сферы,обновлением производств-х сооружений и жилья, износом и обновлением осн. фондов.

Долгосрочн.(48-55)нарушение долгосрочного равновесия в основе кот. лежит механизм накопл. и распред. капитала и последующим восстановл. равновесия(длинные волны Кондратьева-подъем 1 большого цикла связан с промышл. революцией в Англии;2-с развитием ж/д транспорта;3-с внедрением э/энергии,радио;4-с авто-строением;5-с развитием электроники,микропроцессоров)

Э

к-ка развивается циклически(волнообразно)

К.Маркс выделял 4 фазы последовательно сменяющие др. друга: эк.кризис,депрессия, оживление,подъем(класс.цикл) Совр.эк.цикл модифицировался:1и2 объединяются и назыв. рецессия;3и4 назыв. подъем.

Макроэк. нестабильность проявл. в инфляции и безработице.

Инфл.-повышение общего уровня цен.

Виды инфл.:

1.В зав-ти от «глубины» гос регул-я эк-ки: открытая форма(рост цен,снижение курса нац валюты и т.п.)

подавленная(снижение качества продукции, увеличение дефицита, рост очередей)

2.В зав-ти от объекта исследования: национ., регион.(объект -динамика оптовых и розн. цен)мировая.

3.В зав-ти от темпов роста цен:до10% в год-умеренная(ползучая);200%в год-галопирующая; свыше 200%-

гиперинфляция.

4.В зав-ти от адаптации эк-ки к темпам роста цен: сбалансиров-я(цены растут стаб-но)несбалансир-я(эконо-

мика не успевает приспособиться к изменяющ. усл.)

5. В зав-ти от спос-ти воздействия гос-ва: контролируемая и неуправл-я.

6.Прогнозир-я и непрогнозир-я(неожиданная)

Последствия инфл.;

1.Перераспредел.нац. дох. и богатства м/у разл. группами общества.

2.Усложнение планирования фирм.Увелич-ся неопределенность и риск ведения бизнеса.

3.Уменьшается политич. стабильность общ-ва.

4.Более высокие темпы роста цен в «открытом» секторе эк-ки приводит к сниж-ю конкур-ти нац. тов-в. Рез-т увелич-е импорта и ум-е экспорта,рост безраб-цы,разор-е товаропроизв-й.

5.Возростает спрос на более стаб-ю ин.вал.Увелич-ся утечка капиталов за границу, спекуляц-я на вал. рынке.

6.Снижается реальная ст-ть сбереж-й,накоплен-х в ден.форме,повыш-ся спрос на реальные активы.в рез-те цены на эти активы растут быстрее, чем измен-ся общий ур-нь цен.

7.Уменьш-ся реальные дох.гос-ва. Возраст-ет бюдж.дефицит и гос. долг. 8.Безраб-ца.

Типы безработицы:

Фрикционная без-ца.Ур-нь без-цы,связанный с перемещ-ем людей с одного ПР-я на др-е.(1-3мес.)

Структурная без-ца. Профес-е и терр-е несоответствие м/у свободными раб. местамии баз-ми в рез-те струкурных сдвигов в эк-ке.(более 6 мес.)

Циклическая без-ца. Цикличность колебания объемов выпуска пр-ции и занят-ти, связ-е с эк.спадом и недостатком спроса.

Сезонная без-ца. Добровольная без-ца.

Без-ца связана с соц-ми и эк-ми изд-ками. Эк-кие потери общ-ва-ст-ть непроизвед-х товаров и услуг, сокращ-е налог-х поступл-й в гос. бюджет, рост з-т на выплату пособий по без-це.

УР-НЬ БЕЗ-ЦЫ=кол-во без-х/вел-на раб.сила

Вз-зь м/у инф-цей и без-цей показ-ет кривая Филлипса.

Кривая Ф. показывает, что м/у безраб-цей и инфл. сущ. стабильная и предсказуемая обратная связь.Кейнсианский тезис:

инфл. м.б. высокой только при незначительном ур-не без-цы, и наоборот.В эк-ке сущ. ур-нь занятости, при кот. цены практически не растут

7. Гос. Б-т. Хар-ка его доходов и расходов.

Гос.б-т – централиз. Фонд финансовых ресурсов, финансовый план гос-ва имеющий статус закона на соотвеоствующий фин. год, форма образов-я и расходыв-я Д.С., преднах-х для фин-ния и обеспеч-я деятельности и мест. Самоуправл-ния. 3-х уровневый бюджет: федер-й, бюджеты субъектов РФ, местный бюджет. Каждое звено независимо и самостоятельно. Большинство бюджетов – дотационные.

В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов п/п и населения. Аккумулированные средства распр-ся и исп-ся на финанс-е з-т по осущ-нию функций гос-ва.

За счё б-ных средств удовл. Общегос-е пот-сти, финан=тся отдельные сферы деятельности: оборона, упр-ние, охрана общ-го пор-ка и др.

Кроме того за счёт б-та удовл-ся и коллективные потребности путём фин-ния з-т на образ-ние ,здравоох-ние, культуру и искусство.

Сущ-т 2 м-да формир-я и исп-ния б-ных средств:1) СБ –но бюджетный, 2) кредитный. Суть б-го метода: изъятие части ден-х дох-дов п/п и нас-ния, с 1 стороны, и предост-е фин-х рес-сов для рас-я носит безвоз-ый хар-р. Благодаря б-ному методу аккумулир-тся и расх-ся значит-я часть бюд-та. Др-я часть б-та формир-ся и исп-ся на кредит-й основе: пост-ние в форме внутр-х займов, иностр-х кредитов и рас-ния в форме бюд-х ссуд, кредитов иностр-м гос-вам.

Б-Т РФ как фин. план гос-ва базир-ся на показ-х прогноза соц-эк- го развития страны на очеред-й год. Общие пок-ли и стр-ра дох-в и рас-в органически связана с объёмами обществ-го продукта и нац-го дох-да и опред-ся налоговой системой и б-тно- фин-вой пол-кой гос-ва.

Дох-ды б-та предс-ют собой фин-вые каналы аккумуляции в б-ной сис-ме страны в значит-ой части ден-х поступлений. Гл. источ-ом дох-ых поступ-й в б-т явл-ся нац. дох-д. Посредством нал-го мех-ма часть ВВП выступ-ет источ-ом безвозм. Формир-ия бюд-ых дох-ов. Др. источ-ом выступает нац. богатсво:1) от приватиз-ции гос. и муниц. СБ-ти д-ды поступ-ют в бюд-ую систему;2) от продажи золотого запаса получ-ые ср-ва также попол-ют б-т;3) займы внутр. и внеш. сост-ют кредит-ый источник формир-я д-да бюд-та

Состав доходов ГБ зависит от системы и методов хозяйствования, от реализуемых государством на данном этапе экономических задач. В условиях рыночной экономики система доходов ГБ строится в основном на базе налоговых платежей.

2 функции налогов: фискальная, экономическая.

Налоговая система России строится на сочетании прямых и косвенных (надбавки к цене) налогов. Прямые налоги бывают реальные и личные, косвенные: акцизы и таможенные пошлины. Налоги бывают также федеральные, региональные, местные. Регулирующие налоги поступают в различные уровни (налог на прибыль). Налоговые платежи составляют более 90% поступлений в РФ.

Кроме налогов в бюджет поступают неналоговые платежи (5-6%): доход от эксплуатации государственной собственности, от ее продажи в процессе приватизации, реализация облигаций, гос.займов и других ценных бумаг.

Р-ды б-та предс-ют собой фин-ние з-т необх. Для осущ-ния гос-вом конституционных ф-ций. В завис-сти от роли в процессе общ-го воспроиз-ва бюд-ные р-ды подразд-ся на текущие (бюд-т текущ-го потребл-ния) и капитальные (бюд-т развития).

Текущие связаны с обеспеч-ем функцион-ния бюд-х орг-ций и вкл-ют текущие з-ты на сод-ние органов гос. власти и управл-ние, на оборону, науку, предост-ние соц-х и коммун-х услуг, выплату процентов по гос. долгу (внутр. и внеш.), будж-ые ссуды на текущ-е нужды и др-гие напр-ния. Капит-ые р-ды связаны с з-ми на новое строительство и разв-тие действ-щих объектов гос-ой и муниц-ой СБ-ти.