Раздел VII содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь.

В VIII разделе решаются вопросы действия конституции и порядка ее изменения.

В ІХ разделе Конституции помещаются заключительные и переходные положения.

Весь текст Конституции состоит из 146 статей. Контроль за соответствием Конституции всех нормативных актов в Республике Беларусь осуществляет Конституционный Суд. Вынесенные им заключения является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежат.

лекция 4

Лекция 4

Политическая культура и идеологические процессы

1. Понятие, структура и функции политической культуры

2. Типы политической культуры

3. Особенности политической культуры в современной Беларуси

4. Политическая культура белорусской молодежи и студенчества как особой социально-демографической группы

Конспект лекции

1. Понятие, структура и функции политической культуры

Политическая культура является одним из важнейших элементов политической системы общества, неотъемлемой составной частью общенациональной культуры. Отражая политическую и юридическую компетентность граждан, общественных и политических деятелей, она оказывает большое влияние на функционирование политических и государственных институтов, придает значимость политическим процессам, определяет характер взаимосвязи государства и гражданского общества.

Термин «политическая культура» впервые появился в трудах немецкого просветителя XVIII века И. Гердера (1744-1803). Теория же политической культуры сформировалась лишь в конце 50-х – 60-х гг. ХХ в. в русле западной политологической традиции (Г.Алмонд, С.Верба, Р.Роуз, Д.Каванах и др). Поводом к активизации политико-культурных исследований послужило развернувшееся после окончания второй мировой войны сравнительное изучение политических систем. Теория политической культуры позволила объяснить, почему одинаковые по форме институты государственной власти в разных странах действует по-разному, глубже исследуют мотивацию политического поведения граждан, выявить причины множества конфликтов. Особая заслуга в разработке концепций политической культуры принадлежит американским политологам Г.Алмонду и С.Вербе. Сформулированные ими дефиниции политической культуры считаются в политологии классическими.

Политическая культура включает в себя, прежде всего, политический опыт человечества, социальных общностей, групп, являющийся основой естественного развития. Этот опыт усваивается людьми в процессе политической социализации. Среди различных форм политического опыта важное место занимают политические традиции. Их сохранение и развитие является одним из условий политической стабильности общества и его прогрессивного развития. На основе политического опыта людей формируется их политическое сознание – система политических знаний, ценностей и идейно-политических убеждений, на основе которых вырабатываются политические ориентации и установки в отношении политической системы и их места в данной системе.

Еще одним структурным элементом политической культуры является политическое поведение – практическое взаимодействие человека с политической средой, выражающееся в той или иной форме политического участия. Политическая культура проявляется в политической деятельности людей и обнаруживает уровень их политической культуры на практике. Формы политического поведения (участия) – активное участие, пассивное участие, неучастие. Посредством участия в политической процессе и гражданин, и общество в целом обретают новый политический опыт, способствующий дальнейшему развитию политической культуры.

Политическая культура функционирует на нескольких уровнях. Выделяют:

1. познавательный (когнитивный) уровень (знание о политике, о законах ее функционирования, о политической жизни, политическом процессе);

2. эмоциональный (аффективный) уровень (чувства, эмоции, настроения и т.п.);

3. оценочный (аксиологический) уровень (выражается ценностное отношение к политике и политическим явлениям через соотношение с системами ценностей личностной, семейной, групповой).

Функции политической культуры вытекают из ее сущности и характеризуют ее значение в политической системе общества:

- познавательная функция (формирование у граждан общественно-политических знаний, взглядов, политической компетентности);

- интегративная (достижение на базе существующих в обществе политико-культурных ценностей согласия, стабилизация политической жизни, повышения эффективности управления);

- коммуникативная (дает возможность установить связь между участниками политического процесса, способствует трансляции накопленного политического опыта);

- функция обеспечения социального процесса (способствует эффективному развитию политической системы и общества в целом);

- нормативно-регулятивная функция (формирование и закрепление в общественном сознании политических установок, ценностей, мотивов и норм поведения, которые воплощаются в нормативных политических решениях государства и способствуют эффективному регулированию отношений в рамках политической системы);

- воспитательная функция – функция политической социализации.

Данные функции показывают, что применительно к политической системе общества политическая культура имеет тотальный характер, пронизывает всю совокупность отношений, складывающихся между участниками политического процесса.

2. Типы политической культуры

Воздействие политической культуры на реальную политическую жизнь зависит от ее типа, качественной определенности. Существуют различные типологии политической культуры. Наиболее используемой ее классификацией является выделение трех типов политической культуры, предложенное Алмондом и Вербой в работе «Гражданская культура»:

I. Патриархальная. Для нее характерно индифферентность по отношению к политике, переплетенность религий, экономических и политических представлений, низкая политическая компетентность и активность. Такая культура характеризует неразвитые в политике отношения общества.

II. Подданническая (традиционная). Ее особенностями являются усвоение индивидами исполнительных политических функций и ролей, политическая пассивность и крайне слабый интерес к политике в целом. Данный тип политической культуры наиболее адекватен авторитарным формам правления.

III. Активистская. Ее отличает высокий интерес граждан к политике, хорошая информированность, стремление реализовать при помощи власти собственных цели и интересы, высокая активность.

Современной представительной демократии наиболее адекватна гражданская культура, являющаяся синтезам подданнической и активистской культур. Согласно Алмонду и Вербе, гражданская культура предполагает ослабление интереса граждан к политике в условиях благополучного правления и активизацию их политические участия в кризисных ситуациях.

В зависимости от степени политического консенсуса общества политическая культура делится на фрагментированную и интеграционную.

Фрагментированная политическая культура характеризуется неоднородностью и конфликтностью субкультур, отсутствием доверия между субъектами политики, высокой степенью использования насилия.

Интегративная политическая культура отличается высокой степенью гомогенности (однородности) культуры и доверия между субъектами политики, формированием общепринятых ценностей.

В качестве критерия выделения типов политической культуры выступают базовые ценности, на которые ориентируются та или иная общность в политической деятельности или в политическом процессе.

Культура высокой гражданственности. Базовой ценностью является человек с его потребностями и интересами. Политическая система и ее структурные элементы носят демократический характер. Высока политическая активность участников политического процесса.

Элитарная политическая культура. Базовая политическая ценность – власть или властные структуры общества. Человек – лишь средство достижения цели, которую ставит политическая элита. Основная часть общества не принимает участия в решении политических проблем, ее характеризует низший уровень политической активности.

Архаическая политическая культура. В качестве главной ценности выступают интересы этноса. Индивид не осознает себя как личность и не отделяет себя от этнической общности.

Еще одним критерием для типологизации политической культуры является ориентация общества на те или иные регулятивные механизмы в рамках политической системы. Два основных регулятивных механизма – государство и регион. Соответственно выделяют бюрократический и рыночный типы политической культуры.

Рыночная политическая культура. Политика рассматривается как разновидность бизнеса, политические решения – как результат «торговой сделки». Это культура индивидуализма, высшей целью ее которой являются частные интересы. Данный тип культуры ориентирован на конкурентную борьбу как универсальный принцип функционирования политической системы.

Бюрократическая политическая культура связывает решение политических проблем с действием механизмов государственного регулирования и контроля за политическим процессом. Она ориентирована на ограничение и запрещение конкретной борьбы. Интересы государства выше частных.

В чистом виде названные типы встречаются очень редко. Можно говорить лишь о преобладании того или иного типа в смешанной политической культуре.