Прогресиивное подоходное обложение в ссср

(ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1924-25 Г.Г.)

Разряды плательщиков с доходом в полугодие	Число Плательщиков		Сумма их дохода			Исчисленный Оклад прогрессивного Налога			Подлежит Зачету за Основной Налог Тыс. руб.
	Тыс. чел.	В %		Тыс. руб.	в %		Тыс. руб.	в %
До 500 руб.	121,5	24,2		48,491	10,9		1,216	4,6		764
Свыше 500 руб. До 1000 руб.	269,6	53,7		187,751	42,0		6,279	23,8		2897
Свыше 1000 руб. До 2000 руб.	86,7	17,3		115,861	25,9		6,356	24,2		1734
Свыше 2000 руб. до 3000 руб.	13,8	2,7		34,203	7,6		2,784	10,6		397
Свыше 3000 руб. до 5000 руб.	6,9	1,4		26,896	6,1		2,954	11,3		257
Свыше 5000 руб. до 8000 руб.	2,2	0,4		14,238	3,1		2,112	8,0		107
Свыше 8000 руб.	1,4	0,3		19,927	4,4		4,609	17,5		94
ИТОГО	502,1	100		447,368	100		26,311	100		6,243

Из данных таблицы видно, что подоходное обложение не играло особой фискальной роли, поскольку лица с высокими доходами составляли слишком незначительную группу населения. [39, с.59]

Кроме того, давление на частный сектор в рамках классового принципа налогообложения, приводило к постепенному снижению доли подоходного прогрессивного обложения в сумме налоговых поступлений ( см. приложение ).

Однако опыт прогрессивного подоходного обложения, по нашему мнению, несмотря на все недостатки, более приемлем с точки зрения воплощения справедливости налогообложения даже в рамках классового подхода. В феврале 1922 года были введены два прямых налога: гербовый и канцелярский сборы. Гербовым сбором облагались: переписка частных лиц с организациями и учреждениями (государственными, то есть органами власти), если инициатива таковой принадлежала заинтересованному лицу, а также выдача частным лицам и оформление по их инициативе различных документов этими организациями.

Гербовый сбор делился:

1. простой (взимался в ставках: 1 руб., 50 коп., 60 коп.и так далее)

2. пропорциональный: исчислялся в определенной доле к сумме акта.

Уплачивался сбор либо посредством гербовой бумаги и марок, погашаемых установленным порядком, или наличным взносом в доход государства.

Канцелярский сбор - это сбор, взимаемый за выдачу властными структурами копий и выписок из различных документов (по инициативе частного лица), различных удостоверений и так далее. (100000 рублей за каждую полную и неполную страницу). Отменен 1 июля 1925 года.

Кроме перечисленных выше прямых налогов, взимались также, так называемые единовременные общегосударственные налоги (чрезвычайные сборы целевого характера). Платило данные налоги все трудоспособное население страны кроме инвалидов, пенсионеров, милиционеров и так далее.

Такие налоги имели строго целевой характер, например: «...налог на оказание помощи голодающим, борьбы с эпидемиями и улучшения положения детей детских домов.» (11 февраля 1922 года введен).

Ставки налогов устанавливались в золоте в довоенном исчислении. Соответствующие твердые ставки налогов (чрезвычайных) и категории плательщиков, освобожденных от данного налога, оговаривались по каждому такому налогу. Ставки по вышеназванному налогу были следующие: Рабочие платили 50 коп., крестьяне - 1 рубль, все остальные - 1рубль 50коп. (то есть классовый принцип) [45, с. 59].

Подводя итоги рассмотрения системы прямых налогов в период с 1921 по 1929 годы, следует отметить двойственность, обусловленную классовым принципом налогообложения, унаследованных от прошлых формаций (только критерий изменился). Особенно она проявляется в структуре сельхозналога, когда одни и те же условия являются льготными для государственных и беднейших предприятий) и вводили в ранг индивидуального обложения, частные хозяйства).

Система льгот по промысловому и подоходному налогам также была подчинена классовому принципу, и поэтому здесь следует говорить о двойственности, так как классовый подход экономически не состоятелен. Хотя именно классовый принцип обложения явился одной из наиболее важных характеристик налоговой системы периода НЭПа.

Формирование системы косвенного обложения (акцизы и пошлины) проходило по следующим принципам, выдвинутым Наркомфином :

1)Обложение преимущественно продуктов массового потребления (доходы от данного обложения позволили снизить эмиссию денег)

2)Более или менее равномерное распределение суммы косвенного налога между классами исходя из их платежеспособности.

Первый акциз: на виноградные вина был установлен 9 августа 1922 года. Система акцизов была очень доходна и поэтому менее чем за год акцизом стали облагаться: вина, табачные изделия , спички, пиво, квас, мед, фруктовые и минеральные воды, технический спирт, позднее : соль, нефтепродукты, чай, кофе, сахар и другие товары. Акцизы постоянно совершенствовались и изменялись (в основном к снижению суммы).

Учет косвенных налогов на местах проводился подотделом косвенных налогов местного финотдела . Инспектора имели под надзором группы предприятий. Так в докладах инспекторов по косвенным налогам говорится: «В 1926 году в городе Великие Луки и области находилось всего 706 заведений торговли подакцизными предметами. Все они имели специальные патенты, таким образом проверка здесь сводилась к наличию и сроку действия патента(выдавался сроком на 6 месяцев)(Ф.Р.88, оп. 1, д. 666, л.4,8).На этих объектах проверялась правильность учета продукции и сортовых характеристик ( в зависимости от сорта пряжи акциз составлял от 29,8 коп.до 32,2 коп. за килограмм) Затем данные документов предприятия по выпуску проверялись чисто арифметически, с случае неправильности учетных инструментов, либо при несоблюдении технологии, инспектор проводил перерасчет акциза и назначал штраф, исходя из общей погрешности. Следует отметить, что частные предприятия подвергались более скрупулезной проверке, определяя тем самым классовый принцип обложения, как основу концепции налогообложения. В целом основную роль в структуре акцизных доходов играло обложение спиртных напитков и табака. Подводя итог, следует отметить, что косвенное обложение постепенно возрастало в структуре доходов бюджета, что подтверждает общую тенденцию преобладания косвенных налогов, характерных для Российской налоговой системы вообще. (см. рис. 2.10.). данная тенденция характерна в виду попытки соединения принципа всеобщности налогообложения с преобладанием фискальной функции, то есть настижение большей платежеспособности широких слоев населения в условиях низкого уровня жизни. Подобная тенденция характерна и по сей день.

В таблице 5. показаны результаты обложения по группам плательщиков великолукского района в 1928 году.

Эти данные позволяют еще раз рассмотреть классовую систему обложения на местном уровне, а также определить динамику изменения налогового пресса по классам плательщиков.

Таблица 5