1. Цели и инструменты государственного регулирования рынка

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА – это вмешательство государственных органов в функционирование рынка с целью перспективного воздействия на развитие общественного производства в нужном обществу направлении и/или решения социальных проблем.

Вмешательство государства в функционирование рынка, реализуемое через отдельные экономические меры, социально-экономическую, валютно-финансовую, структурно-инвестиционную и научно-техническую политику с целью локального и длительного воздействия на его развитие.

Государственное регулирование рынка – это деятельность государственных органов по выполнению следующих основных функций:

• обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма;

• воздействие на экономику в областях, где рыночные механизмы несостоятельны.

Синонимом регулирования рынка является регулирование рыночной экономики.

Государственное регулирование рыночной экономики преследует три цели:

• минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов;

• создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;

• обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Инструменты регулирования рынка – это способы, подходы, средства, используемые государством для обеспечения нормального функционирования рыночной экономики, создания системы социальных противовесов, компенсаций (налоги, кредит, банковский процент, ценовые пределы, целевые дотации, инвестиции).

Основными инструментами государственного регулирования рынка являются:

• налоги;

• дотации;

• фиксированные цены;

• инвестиции.

Наиболее цивилизованным инструментом государственного регулирования рынка считаются налоги, поскольку они не ограничивают свободу действий экономических агентов и, следовательно, не нарушают функционирования рыночных процессов.

Рассмотрим влияние государственного регулирования рынка посредством дотаций.

Дотация – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету иного уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу, на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Дотация компенсирует повышенные издержки, покрывает убытки. Предоставление дотаций предприятиям позволяет, с одной стороны, предотвратить их банкротство, с другой стороны, не допускать превышения розничных цен на отдельные потребительские товары и услуги, так как часть цены на эти товары оплачивается из бюджетных средств за счет дотации. Если бы не было дотаций, производители переложили бы соответствующую им долю оплаты своих расходов на покупателей, что привело бы к росту цен. Однако дотации ложатся тяжелым грузом на государственный бюджет, порождают его дефицитность, вследствие чего приходится осуществлять дополнительную денежную эмиссию, приводящую к инфляции. Дотации широко распространены в странах, где преобладает государственно-административное управление экономикой, и в гораздо меньшей степени свойственны экономике рыночного типа, в которой требования самофинансирования и самоокупаемости являются довольно жесткими.

Еще одним средством государственного воздействия на рынок является установление государством фиксированных цен, ибо это затрагивает действие рыночных механизмов, модифицируя процесс достижения равновесного состояния.

Установление государством фиксированных цен. Здесь в распоряжении государства имеются два способа:

- установление верхнего («потолка») предела цен;

- установление нижнего («пола») предела цен.

Максимальная верхняя граница цены (так называемая «социальная низкая цена») – это цена ниже цены равновесия. Она устанавливается с целью защиты интересов малоимущих потребителей данного блага.

Установление верхнего предела цены приводит к дефициту данного блага, поскольку объем спроса превышает объем предложения. Более того, «потолок» цен превышает этот дефицит в хронический, в результате общество вынуждено прибегать к рационированию неценовыми способами (карточки, очереди и т.п.). Чтобы купить дефицитное благо, покупатели согласны заплатить дополнительную цену, создавая тем самым условия для возникновения «черного рынка».

Другим способом государственного регулирования цен выступает установление нижнего предела («пола») цен, т.е. цен выше равновесного уровня.

Фиксированные цены, превышающие цены равновесия, устанавливаются чаще всего с целью государственной поддержки некоторых отраслей экономики (например, сельского хозяйства, новых наукоемких отечественных производств) и нередко при этом дополняются ограничениями во внешней торговли.

Еще одним эффективным финансовым регулятором рынка являются инвестиции. Государственные инвестиции - инвестиции, образуемые из средств государственного бюджета и других государственных финансовых источников. Данный вид инвестиций подкрепляет положение предприятий на рынке, кроме того, государственные заказы создают стабильный рынок сбыта для фирм.