Тема 3.2. Антимонопольная политика.

1. Понятие антимонопольной политики;

2. Экономические цели государственного антимонопольного регулирования, федеральная антимонопольная служба;

3. Особенности антимонопольного законодательства в России и за рубежом;

4. Государственное регулирование естественных монополий.

Антимонопольная политика – комплекс, осуществляемый государством экономических, административных и законодательных мер по обеспечению условий эффективного функционирования конкурентного рынка и недопущению его чрезмерной монополизации.

Основа монополизма в экономике – доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара. Технологическая и техническая основа монополизации – специализация и связанная с ней концентрация производства.

Основные признаки монополизации:

1. Ограничение конкуренции;

2. Дискриминация потребителя;

3. Искусственное завышение цен;

4. Снижение выпуска продукции.

Экономическое содержание монополии – власть поставщика товара, т.е. монополиста, над условиями его сбыта. Наиболее характерное проявление монополистической деятельности – необоснованное повышение цен монополистами.

Противоположностью монополизма является конкуренция. Экономическое содержание конкуренции в том, что не один поставщик, не группа поставщиков не имеют власти над условиями сбыта, и каждый из них заинтересован в повышении качества продукции и обновлении технологий.

Антимонопольная деятельность предполагает:

1. Юридический запрет ограничивать свободу конкуренции;

2. Государственные меры, препятствующие захвату доминирующего положения на рынке;

3. Поддержку предпринимательства, путем осуществления мер стимулирующих насыщение рынка дефицитной продукцией.

Цели антимонопольной деятельности:

• Насыщение рынка товарами, ликвидация дефицита;

• Развитие конкуренции и пресечение недобросовестной конкуренции;

• Борьба с нарушениями законами препятствующими развитию рынка;

• Борьба с коррупцией;

• Защита прав потребителей.

Органом исполнительной власти в области антимонопольной политики является Федеральная антимонопольная служба.

В РФ поддержка конкуренции закреплена в конституции РФ п.1 ст.8, согласно которой в РФ гарантируется единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свободы экономической деятельности. Правовой основой антимонопольного законодательства является принятый еще в 1991 Закон РСФСР №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» с дополнениями и изменениями.

Федеральное антимонопольное законодательства сформировано в большей степени в части регулирования рынков продуктов. Антимонопольное регулирование рынков банковских. Страховых услуг и рынков ценных бумаг требуют дальнейшего совершенства.

Зарубежный опыт.

Американский тип антимонопольного законодательства отвергает любую форму монополистического сговора или союза.

Западноевропейский тип является более либеральным и в нем запрещается не все монополии, а только те, которые существенно ограничивают возможность конкуренции в той или иной области.

Также различают антитрестовские законы (противодействуют союзам, объединениям и концернам), в рамках которых происходит полная потеря самостоятельности. Антикартельные законы направлены против различного рода сговоров, фирм картельного типа (раздел рынков сбыта, источников сырья, установление согласованных завышенных цен).

Естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства.

Основным законодательным актом регулирующим деятельность естественных монополий является ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 №147-ФЗ. Согласно этому закону к естественным монополиям относятся такие сферы как:

• Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• Транспортировка газа по трубопроводам;

• Железнодорожные перевозки;

• Услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов;

• Услуги электрической и почтовой связи;

• Услуги по передаче электроэнергии;

• Услуги по передачи тепловой энергии.

Основными методами регулирования деятельности естественных монополий являются:

Ценовое регулирование;

Определение потребителей для обязательного обслуживания и установление минимального уровня их обеспечения в соответствии с российским законодательством.

Государственное регулирование цен отраслей естественных монополий включает регулирование тарифов как на электрическую, так и на тепловую энергию. Модель ценового регулирования должна базироваться на принципе справедливой цены и принципе индексирования тарифов в соответствии с ростом уровня цен.