Тема 1.2. Методы государственного регулирования экономики.

1. классификация методов ГРЭ.

2. формы ГРЭ.

3. долгосрочное регулирование.

4. программирование рыночной экономики.

5. планирование

6. прогнозирование

Существует две классификации методов ГРЭ. Согласно первой классификации можно выделить следующие методы:

1. общие – совокупность методов познания, в том числе, диалектика, анализ, синтез и прочее;

2. частные – экстраполяция (главным образом при разработке первоначальных прогнозов), экономические группировки (группировка показателей по однородным признакам) индексный, бюджетный;

3. специальные – балансовый (позволяет правильно выбрать соотношение между отраслями), программно-целевой, нормативный.

Согласно второй классификации методов ГРЭ все методы делятся на:

1. метод прямого воздействия на экономику – лицензирование, контроль за операциями на предприятии, валютный контроль, ограничение экспорта-импорта капитала;

2. метод косвенного (экономического) воздействия – установление налогов, таможенных сборов и пошлин, методы устанавливаемые через кредитную систему ставка рефинансирования, нормы резервирования.

Формы ГРЭ.

С точки зрения воздействия государства на экономические процессы известны следующие формы ГРЭ:

1. законодательная (правовая);

2. социально-экономическая, в том числе бюджетно-налоговое, кредитно-денежное, валютное внешнеторговое регулирование;

3. административная.

Эффективность государственного регулирования не беспредельна. Государственное регулирование не может преодолеть цикличность капиталистического производства, постоянно обеспечивать высокий уровень занятости населения и его всестороннюю социальную защиту. И главным фактором ограничивающим эффективность государственного регулирования является наличие магического квадрата, в рамках которого осуществляется государственное регулирование.

Долгосрочное регулирование.

Долгосрочное регулирование экономики нацелено на обеспечение модернизации экономики и ее прогресс. Оно предполагает использование взаимоувязанных среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ как для экономики в целом, так и для отдельных ее отраслей и регионов. В теории и практики государственного регулирования данная форма имеет различные названия: макроэкономическое регулирование, рамочное и индикативное (рекомендательный характер) планирование, планификация, глобальное регулирование и другие. В основе рамочного планирования лежит среднесрочное 4-5 лет и долгосрочное прогнозирование экономики. Достижению макроэкономических целей служат отраслевые и региональные программы, содержания которых определяется приоритетами государственной структурной политики, направленной на смягчение кризиса, стабилизацию, экономическую экспансию отдельных отраслей и регионов.

Программирование.

Программы – поставленные государством цели, для достижения которых предусмотрены средства, методы и исполнители. Программирование носит индикативный, рекомендательный характер. Программы бывают:

По содержанию: экономические, социальные, инновационные, научно-технические, оборонные и т.д.;

По уровню разработки: общегосударственные и региональные;

По масштабам охвата: отраслевые, региональные, общенациональные.

При разработке общенациональных программ могут использоваться:

• Программы жесткого типа – они обязательны для исполнения и носят ведомственный характер;

• Функциональные программы – более гибкие и носят вневедомственный характер;

• Программы субсидий – основаны на государственном финансировании.

В последние годы применяется оптимальное экономическое программирование, основанное на использовании методов математического программирования.

Впервые государственные программы стали использоваться в России в 20-е годы двадцатого столетия в частности государственный план электрификации России (план Гоэлро). В зависимости от административной шроты охвата программы бывают: межрегиональные, региональные, отраслевые. По срокам: краткосрочные (1-2года), среднесрочные (3-5лет), долгосрочные.

Планирование.

Планирование – процесс принятия управленческих решений, направленных на согласованность экономических процессов, формирование определенных пропорций в национальной экономике в соответствии с целевой направленности ее развития.

Планирование включает:

1. Научную постановку целей социально-экономического развития;

2. Выбор средств и путей их достижения;

3. Выбор наиболее приемлемого альтернативного варианта;

4. Расчеты показателей характеризующих состояние национальной экономики.

Задачи планирования:

• Способствовать сбалансированному развитию экономики;

• Обеспечивает высокие темпы развития экономики;

• Способствует оптимальному размещению производительных сил на территории страны.

По содержанию и формам проявления планирование может быть:

1. директивным (прямое воздействие из центра на все звенья экономики);

2. индикативным (рекомендательный характер);

3. стратегическим (ориентированным на долгосрочную перспективу);

4. тактическим (предусматривает составление плана на короткие сроки, текущая деятельность);

5. оптимальным;

6. социальным (основная задача обеспечить развитие социальной структуры общества)

Методы планирования:

• Программно-целевой;

• Балансовый;

• Нормативный;

• Математический.

Прогнозирование.

Прогноз – научно обоснованное предсказание о возможном состоянии экономики в будущем и об альтернативных путях и сроках достижения этого состояния.

Это не план, а научная разведка, к которой привлекаются ученые разных отраслей.

Прогнозирование – система научных исследований, направленных на определение тенденций развития экономики или ее частей (регионов, отраслей) и поиск оптимальных путей достижения целей этого развития. Это комплекс долгосрочных и среднесрочных и текущих прогнозов, позволяющих выработать политику социально-экономического развития общества на перспективу.

Функции прогнозирования:

1. Предвидение тенденций изменения в будущем отдельного субъекта и экономической ситуации в целом;

2. Осуществление текущего прогноза выполнения принятого решения;

3. Оценка возможных последствий принимаемых хозяйственных решений;

4. Научный анализ тенденций процессов в экономике;

5. Выявление возможных альтернатив в экономике.

Классификация прогнозов.

1. краткосрочные до 3-х лет;

2. среднесрочные 5-7 лет;

3. долгосрочные свыше 10 лет.

По методам разработки:

1. пассивные;

2. активные.

По степени охвата:

1. локальные;

2. региональные;

3. отраслевые;

4. национальные;

5. международные;

6. глобальные.

По вариантности:

1. одновариантные;

2. многовариантные.

В зависимости от использования ресурсов и сфер распространения:

1. экономические;

2. научно-технические;

3. социального развития

4. природных ресурсов;

5. демографические.

Методы прогнозирования:

1. анализ причинных связей (опирается на экономико-математические модели);

2. экстраполяция (распространение выводов, полученных от наблюдения за одной частью явления на другую его часть);

3. моделирование (конструирование моделей развития, экономико-математические модели);