Раздел 1. Основные теории государственного регулирования экономики.

Тема 1.1. Экономическая система как объект государственного регулирования экономики.

1. предмет ГРЭ

2. основные цели ГРЭ

3. роль ГРЭ в хозяйственном механизме

4. основные учения в области ГРЭ

• кейнсианство и неокейнсианство

• монетаризм

• институцианализм

• марксизм

• неоклассическая теория

• неолибералзм

5. объекты и субъекты ГРЭ

национальная экономика – исторически сложившаяся в определенных территориальных границах система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная система отраслей и видов производств – территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда.

Национальная экономика является объектом изучения различных экономических наук, в том числе науки государственного регулирование экономики.

Государственное регулирование экономики актуально в настоящее время, так как Россия имеет данные традиции ГРЭ (1917-1991).

ГРЭ имеет ключевое значение в период экономических реформ (США – 30-е годы XXв, Германия 50-е годы XXв, Россия 90-е годы XXв)

ГРЭ можно рассматривать как науку и как предмет:

- как наука – фундаментальные теоретические знания о процесса, явлениях и взаимосвязи, развитии;

- как предмет – первичные знания об основах науки.

ГРЭ - в условиях рыночного хозяйства – система государственных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и развития экономики, приспособления существующей социально экономической системы к изменяющимся условиям.

С точки зрения выполняемых функций ГРЭ включает в себя:

1. Законотворчество;

2. Администрирование (создание и прекращение деятельности предприятий, отраслей);

3. Информирование хозяйственных субъектов об экономической ситуации и составление прогнозов ее развития на будущее;

4. Регулирование экономической деятельности регионов, отраслей и крупных предприятий в общенациональных целях;

5. Контроль за деятельностью предприятий в целях предотвращения нарушений существующего законодательства.

Главная цель ГРЭ – достичь сбалансированности развития экономики и с помощью мер государственного воздействия, ликвидировать диспропорции экономического развития.

На ряду с общей целью выделятся также четыре главные цели, называемые «магический квадрат», квадрат потому что противоположны друг другу:

1. Экономический рост;

2. Высокий уровень занятости;

3. Стабильность цен;

4. Внешнеэкономическое равновесие.

Магия состоит в том, чтобы двигаться во всех четырех направлениях более или менее равномерно.

Из целей первого порядка вытекают цели второго порядка к ним можно отнести:

• Создание благоприятных условий для развития конкуренции и повышения прибыли;

• Стимулирование экономического роста;

• Сглаживание экономического цикла;

• Обеспечение социально приемлемого уровня занятости;

• Предотвращение сглаживания чрезмерных различий в доходах;

• Поддержание высокой конкурентоспособности национальных производителей;

• Поддержание внешнеэкономического равновесия;

• Удовлетворительное состояние окружающей среды.

Из целей первого и второго порядка вытекают цели третьего порядка. Многократность целевых установок социально-экономического развития и государственного регулирования - основная черта современной экономической системы.

3.В системе современного капитализма хозяйственная жизнь общества регулируется не столько государством, сколько рынком. Для стан с развитой рыночной экономикой характерен трехуровневый хозяйственный механизм.

1.Уровень стихийного рыночного регулирования (сложились в эпоху свободной конкуренции с XVI по 50-60 XIXв)

2. Уровень корпоративного регулирования. Если в эпоху свободной конкуренции регулятором являются рыночные цены, то в эпоху корпоративного регулирования корпорации получили возможность воздействовать на цены, объем, производства и сбыт.

3. Уровень государственного регулирования сложился после самого глубокого в истории капитализма кризиса 1929-1930гг.

Стало очевидно, без резкого усиления экономической роли государства капитализм развиваться не может. После второй мировой войны в странах запада сложились центры силы и свои системы государственного регулирования (США, Япония, западная Европа)

В каждом из центров силы сложилась своя модель регулирования:

В США преобладают налично-бюджетные методы при небольшом объеме собственности.

Для западной Европы характерно сочетание высокой доли государственных расходов в ВВП с наличием значительного государственного сектора прежде всего в финансовой сфере и инфраструктуре.

В Японии при небольшой доли бюджетных расходов ВВП и незначительных расходов государственного сектора сложилась уникальная система взаимодействия государственных органов и крупных корпораций для реализации стратегических целей в экономике.

5. основные объекты ГРЭ – сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, в том числе структура экономики, занятость, уровень жизни, денежное обращение, социальная сфера, окружающая среда, формы собственности, внешнеэкономическая деятельность и т.д.

Субъекты ГРЭ – законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. В России это Президент, Федеральное Собрание, Правительство, Федеральный Суд.

Кроме того субъектами регулирования могут выступать транзакционные компании, которые регулируют половину промышленного производства, 63% внешней торговли, 4/5 всех патентов и лицензий.

Кейнсианство.

Теория Кейнса предусматривает активное вмешательство государства в экономическую жизнь. По мнению Кейнса, сама рыночная экономика без мер государственного воздействия вылечить себя не может. В 30-е годы XXв Кейнс призывал правительство: через активизацию и стимулирование совокупного спроса воздействовать на расширение производства и предложение товаров; привлекать инвестиции; осуществлять активное государственное регулирование инвестиций по средствам регулирования уровня банковского процента и осуществление инвестиций в общественные работы и другие сферы. Из двух инструментов регулирования спроса (денежно-кредитного и бюджетного) Кейнс отдавал предпочтение бюджетному, бюджетной политики. Мультипликатор – экономический коэффициент, который показывает зависимость прироста национального дохода от прироста инвестиций. Мультипликатор увеличивается в том случае, когда потребители склонны использовать прирост своих доходов для наращивания потребления. Мультипликатор уменьшается, если усиливается склонность потребителей к накоплению сбережений.

Последователи Кейнса дополнили концепцию мультипликатора концепцией акселератора. Акселератор означает «ускоритель» и показывает зависимость прироста инвестиций от прироста дохода. Каждый прирост дохода вызывает больший в процентном отношении прирост инвестиций. Была создана теория регулирования экономики в различных конъюнктурных условиях (спада и роста), разработано положение о регулировании экономики через государственный бюджет с использованием стабилизаторов, призванных автоматически реагировать на циклические колебания в экономике, смягчать эти колебания. В качестве стабили заторов выступают налоги, выплаты по социальному страхованию пособия и т.д.

Монетаризм – наука о деньгах и их роли в процессе воспроизводства, это специфический подход к регулированию экономики с помощью денежно-кредитных инструментов.

Если при разработки теории Кейнса в 30 годы XXв центральным вопросом было безработица то в 70-е годы главной стала проблема инфляции при одновременном снижении производства (стакфляция). Рекомендации Кейнса в этих условиях оказались непригодными Бюджетные манипуляции только усиливали инфляции и не приводили к росту производства. Начался поиск новых рецептов. Монетаристами был выдвинут лозунг «назад к Смиту», что означало отказ от активного вмешательства государства в экономику. Лидером монетаристов был американец Милтон Фридмен. Основные положения концепции Фридмена:

Устойчивость частного рыночного хозяйства;

Сокращение до минимума государственного регулирования;

Денежные импульсы денежная эмиссия – главное средства экономического регулирования.

Фридмен исходил з того что денежная политика должна быть направлена между спросом на деньги и их предложением. Согласно взглядам монетаристов деньги являются главное сферой определяющей движение и развитие производства. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежным обращением.

Институционалисты расширительно трактуют предмет экономики, по их мнению экономическая наука не должна заниматься только экономическими отношениями, важно учитывать весь комплекс

Институцианалисты считают, что для понимания законов экономики следует изучать не столько саму экономику, Сколько развитие и трансформацию капиталистического общества. Ими разработана концепция исторической трансформации общества: индустриальное общество, постиндустриальное общество, информационное общество, технотронное общество. Институцианалисты выступают за контроль над властью капитала и топ-менеджеров, считают, что необходимы скоординированные действия профсоюзов и государственных органов и государству надлежит взять под свою опеку экологию, образование, медицину и социальную политику.

Марксизм.

Исходные положения марксистской теории состоят в том, что основой существования и развития общества является материальное производство и те изменения, которые обусловлены сдвигами в сфере производства и развитием производительных сил (производительные силы = предмет труда + средства труда + рабочая сила). С развитием производства создаются новые общественные отношения. Производительные силы развиваются быстрее, чем производственные (отношения между людьми в процессе производства) отношения и на определенном этапе между ними возникает конфликт, преодоление которого осуществляется революционным путем. Основой теории марксизма раскрывается в его произведении «Капитал», которое состоит из 4 томов, 1-й том – «Процесс производства капитала», (показывает суть капиталистической эксплуатации )в котором рассматриваются исходные категории капитализма:

Стоимость, лежащая в основе цены (W)

W=C+V+m

Прибавочная стоимость (m)

Стоимость рабочей силы (V), заработная плата

C – постоянный капитал (включается в С/C)

V – переменный капитал, рабочая сила

M – основа прибыли

2-ой том «Процесс обращения капитала» посвящен анализу движения капитала, его обороту и кругооборота. В процессе кругооборота капитал проходит три стадии, а именно:

• Превращение денежного капитала в производительный;

• Превращение производительного в товарный;

• Превращение товарного в денежный.

В 3-ем томе рассматривается процесс капиталистического производства, взятый в целом. В нем рассматривается процесс распределения прибавочной стоимости между получателями промышленной и торговой прибыли, банковского процента, земельной ренты.

m = прибыль промышленного капиталиста, прибыль торгового капиталиста, банковский процент, земельная рента.

4-ый том «Теория прибавочной стоимости» содержит критический обзор экономических теорий с точки зрения трактовки существа и форм распределения прибавочной стоимости.

Согласно теории Маркса источником дохода является труд. Прибыль – это результат неоплаченного труда рабочих. Критики Маркса считают, что теория прибавочной стоимости – это сугубо теоретическая конструкция, которая не учитывает того, что предпринимательский труд, труд по управлению и организации производства тое является источником ценности товара и создает доход.

Неоклассическая теория

Маршалл разработал концепцию, которая являлась по его мнению, компромиссом меду различными направлениями экономической науки и в частности теориями стоимости ключевая идея маршала состоит в переключении усилий с споров вокруг стоимости на изучение проблем взаимодействия спроса и предложения. Маршалл использовал понятие равновесной цены. Когда цена спроса равна цене предложения объем производства не обнаруживает тенденцию ни к увеличению, ни к сокращению, а находится в равновесии. Когда спрос и предложение в равновесии, то количество товара производимого в единицу времени моно назвать равновесным количеством, а цену, по которой он продается, равновесной ценой. Неоклассики Карл Менгер, Евгений Бенбаверг пришли к заключению, что потребительский выбор зависит: от степени значимости приобретаемого блага для данного индивидуума, от уровня насыщенности и количества этих благ, от возможности их воспроизводства. Острота нужды в этих благах не одинакова, поэтому существует иерархия потребностей. По мере потребления новых единиц и частей блага темп нарастания пользы падает, добавочная полезность приносимая каждой новой долей снижается. Важность или ценность благ определяется не как средняя, а как наименьшая добавочная полезность, приносимая каждой очередной и в каждом конкретном случае «последней» конечной единицей блага. Для обозначения той величины вводится термин «предельная полезность» - наименьшая доля благ из всех удовлетворяемых из имеющегося запаса. Неоклассики строили свои модели в форме диаграмм, графиков, таблиц, формул и т.д. например кривая Лоренса показывает как изменяется распределение дохода между основными группами населения. График равновесной цены помогает выяснить, как формируется цена в результате взаимодействия спроса и предложения.

Неолиберализм направление в экономической науке, сторонники которой отстаивают принцип саморегулирования экономики, свободной от излишней регламентации. К неолиберализму обычно относят три школы: чикагскую, лондонскую, фрайбургская. Современных либералов объединяет общность методологии, а не концептуальные положения Некоторые неолибералы выступают не только против кейнсианства, но и против монетаризма обвиняя эти школы в увлечении макроэкономическими проблемами в ущерб микроэкономике. Представители современного неолиберализма оказывают немалое влияние на экономическую политику. Их положения легли в основу таких экономических курсов 80-х годов двадцатого века как рейгономика и тетчеризмом. В них делался упор на ограничение государственного участия в экономической жизни и создание максимальных условий для развития конкуренции. Сторонники экономического либерализма ведут речь не об отказе от государственного регулирования, а об оптимальном сочетании государственного регулирования и стихийного функционирования рыночного механизма.