Национальное меньшинство

Разработка понятия «национальное меньшинство» на международном уровне осуществляется более 70 лет. Отсутствие точного определения «национального меньшинства» тем не менее не стало препятствием для заключения многочисленных международных договоров, содержащих положения, касающиеся прав отдельных групп населения на защиту своей культуры, на использование своего собственного языка.

Итальянский профессор Франческо Капоторти сформулировал следующее определение «национального меньшинства»:

меньшинством является группа,

• численно меньшая, чем остальное население того или иного государства;

• не занимающая доминирующего положения;

• члены которой имеют этнические, религиозные или языковые особенности, отличающие их от остального населения;

• и которая обладает чувством солидарности в деле сохранения своей культуры, традиций, религии и языка.

(В теории международного права устанавливается, что защита меньшинств оправдана только тогда, когда меньшинство не занимает господствующего положения. На практике встречаются господствующие меньшинства, как это имело место с «белым» меньшинством в ЮАР).

Органы ООН в настоящее время используют следующее рабочее определение меньшинства:

«…меньшинством является любая проживающая в суверенном государстве группа лиц, которая составляет менее половины всего населения страны и члены которой обладают общими этническими, религиозными или языковыми характеристиками, которые отличают их от остальной части населения"»

В Российской Федерации отсутствует официальное определение понятия «национального меньшинства». Хотя попытки дать его определение неоднократно предпринимались при разработке проекта закона о статусе национальных меньшинств Российской Федерации.

Этнические меньшинства. К таковым относят группы, во-первых, численно меньшие, чем этническое большинство в государстве; во-вторых, находящиеся в деноминирующем положении, в-третьих, обладающие этнокультурной спецификой и желающие сохранить ее. Они могут быть частью этнонации, проживающей за пределами основной территории самоопределения последней (грузины в России, татары в Сибири и др.); могут быть группой сохраняющего сою идентичность народа, но разбросанного по многим странам и не имеющего своего государства (цыгане, курды и др.); могут быть народом территории внутренней колонизации (эвены, чукчи и др.); наконец, группой обосновавшихся на постоянное жительство граждан – в прошлом иммигрантов (немцы Поволжья, испанцы в России и др). Этническая группа признается другими и ощущает себя меньшинством.

Россия приняла на себя международные обязательства по соблюдению прав меньшинств, следовательно, она должна соблюдать принятую в 1992 г. Генеральной Ассамблеей ООН «Декларацию о правах личности, принадлежащей к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам». Тогда же при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе был учрежден институт Верховного комиссара по правам человека и национальных меньшинств с целью предотвращения конфликтов, связанных с положением этнических меньшинств.

Титульные народы, титульная нация – термины, вошедшие в научно-публицистический оборот в период образования субъектов РФ по национальному признаку. Титульная нация – нация, давшая имя субъекту РФ. Коренная нация.

Диаспора – часть этнонации, живущая за пределами территории ее самоопределения.

Национализм – идеология и политика, в основе которой лежит признание приоритетности национального (этнического) интереса и национально-культурных ценностей.

Идеологию движений, связанных с борьбой за самоопределение в виде создания государств, также называют национализмом.

Термин «национальность» используется: 1) для выявления принадлежности индивида к определенному этносу (этническая принадлежность); 2) для обозначения совокупности людей одного и того же этнического происхождения, проживающих в разных государствах и регионах мира; 3) для выявления государственной принадлежности личности (американец, француз – для лиц любого этнического происхождения).

Ассимиляция – это процесс не только принятия членами той или иной этнической группы культуры другого народа, но и изменение этнической идентичности, самосознания людей.