2. Цели, задачи и категории национальной политики

Главной задачей национальной политики является согласование интересов всех проживающих в стране народов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития на основе их добровольного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества.

Ст. 26 Конституции: «1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.»

Основные цели и задачи национальной политики в РФ:

• обеспечение условий для улучшения благосостояния народов через мобилизацию традиционного трудового опыта и духовных ценностей на коренные социально-экономические и политические преобразования, сохранение и развитие национальных культур;

• утверждение приоритета прав и свобод граждан независимо от национальной принадлежности и территории проживания при соблюдении права народов на национальное самоопределение в рамках федеративного государства;

• реализация и обновление федеративных отношений на основе конституционного распределения полномочий и эффективного их осуществления как важнейшего компонента построения нового демократического государства;

• достижение и укрепление межнационального согласия и доверия, выявление противоречий в сфере межэтнического взаимодействия и своевременный поиск путей их решения;

• обеспечение широкого участия самих народов и общин в процессах социального и культурного возрождения, опирающегося на общенациональную инициативу и ответственность;

• утверждение культурного плюрализма на двуязычной или многоязычной основе, создание условий для различных форм национально-культурной автономии с целью сохранения культурного наследия, обеспечения свободы этнического самовыражения на групповом и индивидуальном уровнях;

• участие граждан всех национальностей в общегосударственном политическом процессе через широкое и справедливое представительство в законодательных и исполнительных органах, автономия и самоуправление больших и малых общин, этнических анклавов, малочисленных групп.

Законодательная база национальной политики России

Основное достижение российской национальной политики 90-х годов XX века состоит в разработке «Концепции государственной национальной политики Российской Федерации», которая была одобрена Постановлением Правительства России в мае 1996 года и утверждена Указом Президента России № 909 от 15 июня 1996 года.

В этой концепции выделяются такие узловые проблемы, которые требуют решения:

1. Развитие федеративных отношений, обеспечивающих гармоничное сочетание субъектов РФ и целостности российского государства;

2. Развитие национальных культур и языков народов России, укрепление духовной общности россиян;

3. Обеспечение политической и правовой защищенности малочисленных народов и национальных меньшинств;

4. Достижение и поддержка стабильного, прочного межнационального мира и согласия на Северном Кавказе;

5. Поддержка соотечественников, проживающих в странах СНГ и Балтии, содействие развитию связей с нашими соотечественниками из стран ближнего зарубежья.

В целях создания законодательной базы, всесторонне обеспечивающей реализацию государственной национальной политики РФ в отношении всех народов, были разработаны и приняты федеральные законы «О национально-культурной автономии» (№ 74 – ФЗ от 17.06.96), «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (№ 82 – ФЗ от 30.04.99).

В проекте федерального закона «Об основах государственной национальной политики Российской Федерации» выделяются следующие основные принципы государственной национальной политики:

• сохранение государственной целостности и федерального устройства Российской Федерации;

• равенство прав граждан и народов РФ на национальное развитие;

• признание единства российского общества;

• свободное определение каждым гражданином своей национальной принадлежности;

• соответствие законов и иных нормативных актов в сфере национальной политики, общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ;

• неотвратимость наказания за разжигание межнациональной вражды, оскорбление чести и достоинства по этническому признаку;

• признание объединяющей роли русского народа, его языка и культуры;

• взаимодействие органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления с общественными объединениями, национально-культурными автономиями всех уровней, национальными этнокультурными общественными организациями, общинами.