Глава II

Проблема меньшинств

в истории правовых учений

Обращение к трудам мыслителей прошлого дает возможность использования богатого опыта поколений, особенно ценного тем, что научный анализ как достижений, так и заблуждений ушедших эпох может сослужить добрую службу современникам, позволив выработать варианты решения актуальных политико-правовых про­блем, в т. ч. в сфере национальных меньшинств.

Изучение совокупности взаимосвязей большинства и меньшин­ства показывает, что на первом плане — теоретически и практи­чески — всегда находились прежде всего вопросы их влияния на власть, ее получения, осуществления и удержания. Многие из идеальных или реально существовавших форм государства не­редко различались именно по признаку участия во власти большего или меньшего числа граждан. Конечно, в наше время, с развити­ем и всеобщей нормативно-формальной победой идей демократии, понимаемой как юридическое равенство граждан государства (пре­жде всего при формировании представительных органов власти), проблема дихотомии «большинство —меньшинство» в этом смысле утратила свое былое значение. Однако применительно к нацио­нальным меньшинствам, в основе которых всегда лежит прежде всего этнический фактор (вследствие чего нередко смешивают «национальные меньшинства», как юридическую категорию, и «эт­нические меньшинства», как понятие этнологии), такая ситуация привела к недооценке роли глубинных, своего рода «проблемообра-зующих» факторов, влияющих не только и не столько на правовое положение самих меньшинств, сколько на нынешний миропоря­док в целом. Нельзя не видеть, что специфика и даже жизненные трудности меньшинств являются частным отражением более общей проблемы соотношения большинства и меньшинства, а также роли, места и значения последнего в процессе функционирования права и государства — проблемы, занимающей важное место во многих правовых учениях от древнего мира до наших дней.

Содержание

Введение

1. Понятия национальной политики

2. Цели, задачи и категории национальной политики

3. Гражданская нация – политическое сообщество. Этнонация – этническое сообщество

Заключение

Литература

Введение

Одной из самых актуальных проблем, вставших перед реформирующейся Россией, является проблема разработки и проведения в жизнь национальной политики, отвечающей требованиям современности и соответствующей реалиям уникального по своим полиэтническим параметрам государства, каким является Россия.

Этно-демографические данные о России

В 1926 г. в СССР – 194 народа;

В 1939 – 99 народов;

1989 – 128 народов;

1994 – 176.

2006 – 174

Государства моноэтнические и полиэтнические (многонациональные).

1. Понятие национальной политики

Государственная национальная политика – включает стратегические задачи жизнедеятельности государства, это политика осуществления интересов всей нации. Так это принято понимать во всем мире.

Внутренняя политика государства в отношении этнических общностей и межэтнических отношений обычно называется этнической политикой или политикой в отношении этнических меньшинств.

В России, с одной стороны, Концепция национальной безопасности. С другой – национальная политика. Понятие «национальная» обозначает совершенно разные вещи.